Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2011 ~ М-390/2011 от 01.11.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2011 года                     город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Суровцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Яблоковой М.В.,

с участием:

заявителя – Левина А.В.,

представителей ответчиков – командира войсковой части 3509 и жилищной комиссии этой же воинской части – Жабко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 3509 капитана юстиции Левина Андрея Владимировича об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3509 об отказе в постановке заявителя на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также действий командира это же воинской части, связанных с утверждением данного решений,

УСТАНОВИЛ:

Левин А.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3509 и имеет регистрацию по месту дислокации воинской части.

Левин А.В. обратился к командиру войсковой части 3509 с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который был направлен для рассмотрения в жилищно-бытовую комиссию этой же части.

На заседании ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией войсковой части 3731 ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью его постановки на указанный учет жилищной комиссией воинской части.

Считая свои права нарушенными, Левин А.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3509 от ДД.ММ.ГГГГ, а также действия командира названной воинской части, связанные с утверждением решений, и обязать ответчиков поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Левин А.В., настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил следующее. Решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3509 от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению заявителя, подлежит отмене, как противоречащее требованиям законодательства. Он, как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и продолживший прохождение военной службы свыше пяти лет после заключения контракта, не обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях получения постоянного жилья на общих основаниях. Жилищно-бытовая комиссия войсковой части 3509, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, неправомерно руководствовалась распоряжением Главнокомандующего внутренними войсками МВД России №4/22-4186 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его содержание противоречит ЖК РФ, Федеральному закону «О статусе военнослужащих» и Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 75.

Представитель ответчика – командира войсковой части 3509 и жилищно-бытовой комиссии этой же воинской части – Жабко А.В. в судебном заседании требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Поэтому рассмотрение вопроса о постановке гражданина на учет нуждающихся в получении жилья на общих основаниях к компетенции жилищно-бытовой комиссии воинской части не относится. В связи с чем, делает вывод представитель ответчика, решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3509 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Левина А.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле и представленные доказательства, суд находит требования Левина А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания названного решения жилищно-бытовой комиссии, отраженного в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Левин А.В. не был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма со ссылкой на ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, согласно которой принятие на такой учет осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно справке войсковой части 3371 Левин А.В., проходивший военную службу в войсковой части 3371 в период с ноября 1987 года по август 1992 года жилыми помещениями не обеспечивался, на жилищном учете не состоял.

По делу установлено и не оспаривается представителем ответчиков, что Левин А.В. заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, за периоды прохождения военной службы в войсковой части 3509 жилым помещением по основаниям, обусловленным его статусом военнослужащего, не обеспечивался, жилья в собственности и на условиях социального найма не имеет, что следует из справок органов учета жилых помещений, находящихся в собственности, и объяснений участвующих в деле лиц.

Из объяснений заявителя, его паспорта и решения Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной его бывшей жене Левиной В.А. по договору социального найма. Указанное жилое помещение было обменено ими на квартиру по адресу: <адрес>, которое после приватизации продано Лозовской Т.В., не имеющей родственные отношения с заявителем. Вступившим в законную силу решением Вольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Левин А.В. был признан утратившим право пользования данной квартирой и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным категориям граждан, определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьёй 39 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение за счёт средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно части 5 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, также относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

На основании пункта 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 927, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, Министерство внутренних дел вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду Российской Федерации, закреплённому за этим федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 75 Министр внутренних дел Российской Федерации в пределах своей компетенции утвердил Инструкцию об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России (далее в определении - Инструкция), согласно пункту 22 которой военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

При таких обстоятельствах именно жилищная комиссия воинской части, в которой проходит военную службу Левин А.В., а не орган местного самоуправления, как об этом ошибочно утверждается представителем ответчиков, уполномочена принимать решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Об этом же свидетельствует и положения части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, допускающие в определённых случаях и порядке, которые установлены законодательством, подачу гражданами заявлений о принятии на учёт не по месту жительства.

Что же касается компетенции органов местного самоуправления по обеспечению военнослужащих жильём, то в соответствии со статьёй 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» данные органы должны оказывать содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов их семей, а также вправе в первоочередном порядке предоставлять право военнослужащим вступать в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

В судебном заседании бесспорно установлено и не оспаривается представителем ответчиков, что заявитель ранее жилым помещением от Министерства обороны, Министерства внутренних дел или иного органа исполнительной власти РФ, в котором предусмотрена военная службы, не обеспечивался. Данное обстоятельство доподлинно было известно членам жилищной комиссии воинской части из представленных Левиным А.В. на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии справки войсковой части 3371 документов.

При таких обстоятельствах решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3509 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное командиром названной воинской части, законным и обоснованным не является и подлежит отмене.

Согласно квитанции Левин А.В. в связи с обращением в суд с заявлением была оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3509 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3509 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3509 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3509 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3509 ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>