Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9756/2014 ~ М-8598/2014 от 30.07.2014

дело № 2-9756/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 05 сентября 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи: Губиной Е.Л.,

при секретаре: Гусевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вологодского окружного казачьего общества к Правительству Вологодской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Вологодское окружное казачье общество обратилось в суд с иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ими в установленном порядке принято решение о внесении изменений в устав. ДД.ММ.ГГГГ Казачье общество в очередной раз обратилось в Правительство области с просьбой об утверждении новой редакции устава. ДД.ММ.ГГГГ в их адрес поступило письмо, в котором указано, что не представлены дополнительные документы, а также предписывается устранить замечания путем внесения изменений в уже принятый устав общества. Данные требования считают незаконными. Просили суд обязать Правительство Вологодской области утвердить устав Вологодского окружного казачьего общества.

В судебном заседании представители истца на основании полномочий Яровой А.С., на основании ордера адвокат Конохов А.С., на основании доверенности Одинцова Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Андрианов А.Н. исковые требования не признал по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Указу Президента РФ от 15.06.1992 года № 632 «О мерах по реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов в отношении казачества» казачьи общества действуют в соответствии с уставами, которые подлежат утверждению главами администраций соответственно районов, городов, автономной области, автономных округов, областей и краев, а также главами исполнительной власти (президентами) республик в составе РФ.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Вологодского окружного казачьего общества в числе прочих документов в соответствии с п.5 ст.13.1 и п.1 ст.33 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Минюст России или его территориальный орган представляется устав, утвержденный Губернатором Вологодской области.

Принятие нормативных правовых актов Правительства области, Губернатора области регламентируется Регламентом Правительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2012 года № 1601 «Об утверждении Регламента Правительства Вологодской области» (далее - Регламент).

Согласно п. 4.3.11 Регламента проект постановления должен быть согласован с заинтересованными структурными подразделениями Правительства области, органами исполнительной государственной власти области, организациями, ведомствами и должностными лицами путем визирования в листах согласования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом внутренней политики Правительства Вологодской области Вологодскому окружному казачьему обществу представлено сообщение о том, что для дальнейшего согласования проекта постановления и утверждения Устава Вологодского окружного казачьего общества необходимо устранить имеющиеся замечания к проекту Устава и представить необходимые документы.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной казачьей службе» окружное казачье общество - казачье общество, которое создается путем объединения районных (тортовых) казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ, не входящих в состав районных (тортовых) казачьих обществ.

Пунктом 2 заключения государственно-правового департамента Правительства Вологодской области указано на то, что по тексту Устава в состав окружного казачьего общества вошли хуторские казачьи общества. Однако персональный состав казачьих обществ, вошедших в окружное казачье общество и указанный в пункте 5 устава казачьего общества, не соответствует составу, определенному протоколом большого круга от ДД.ММ.ГГГГ. А именно, в составе окружного общества нет ни одного хуторского казачьего общества, и соответственно упоминание о них в уставе казачьего общества не соответствует действительности.

Также в уставе указано, что казачьи общества, входящие в состав окружного казачьего общества, внесены в государственный реестр казачьих обществ и их члены в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Однако подтверждение данного факта отсутствует (пункт 3 заключения), по данным Управления Министерства юстиции по Вологодской области на территории области нет казачьих обществ, внесенных в государственный реестр, на основании чего можно сделать вывод о недостоверности сведений, указанных в уставе.

Пунктом 4 заключения указывается на то, что казачьим обществом заключены договора с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, тогда как в уставе указано на заключение договоров с федеральными органами исполнительной власти, что также может быть поставлено под сомнение.

Пунктом 5 заключения предлагается заявителю устранить замечания по тексту устава, а именно устранить орфографические и пунктуационные ошибки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что замечания, установленные заключением государственно-правового департамента Правительства Вологодской области истец до настоящего времени не устранил.

Кроме того, п.3.3 Указа Президента РФ от 15.06.1992 N 632 (ред. от 17.10.2013) "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" предусмотрено, что уставы окружных (отдельских) казачьих обществ утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность соответствующее окружное (отдельское) казачье общество, за исключением уставов окружных (отдельских) казачьих обществ, осуществляющих деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец заявил требование обязать Правительство Вологодской области утвердить устав Вологодского окружного казачьего общества, однако согласно приведенному выше законодательству устав утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в Вологодской области данным лицом является Губернатор Вологодской области.

Между тем требование об обязании Губернатора Вологодской области утвердить устав указанного казачьего общества ни при подаче заявления в суд, ни при рассмотрении дела не было заявлено. Исходя из требований гражданского процессуального законодательства, суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования в указанной формулировке, заявлены к ненадлежащему ответчику.

При таких установленных обстоятельствах по делу суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вологодскому окружному казачьему обществу к Правительству Вологодской области об обязании утвердить устав – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение составлено 08.09.2014 года.