Решение по делу № 2-372/2018 ~ М-137/2018 от 13.02.2018

Дело № 2-372/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Белозеровой О.Л.,

с участием представителя ответчика администрации МОГО «Инта» Донцовой М.А., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 13 марта 2018 года дело по иску Макарова И. П., действующего в интересах Макаровой В. А. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о восстановлении в очереди на переселение из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 21.08.2002.

УСТАНОВИЛ:

Макаров И.П., действующей в интересах Макаровой В.А. обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении её в списке на переселение из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» после смерти супруга Макарова П.И. по дате его постановки на учет 21.08.2002, указав в обоснование, что Макаров П.И. (супруг истца) состоял в списках граждан на переселение из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с 21.08.2002. Супруг умер 08.02.2010. После его смерти Макарова В.А. была поставлена на учет по категории «инвалиды» как член семьи Макарова П.И. с датой постановки на учет с 21.08.2002. После его смерти Макарова В.А. была поставлена на учет по категории «инвалиды» как член семьи Макарова П.И. с датой постановки на учет с 21.08.2002. Истец была снята администрацией МОГО «Инта» с учета граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера, т.к. сама является инвалидом первой группы с детства, но не рождена в районах Крайнего Севера, о чем было ей направлено уведомление от 26.10.2016. Истец указывает, что в случае смерти получателя субсидии право на её получение сохраняется за членами его семьи на основании изменений в ФЗ № 125-ФЗ от 25.10.2002, вступивших в силу с 01.01.2012. С учетом этого истец просит восстановить её в списках граждан на получение социальной выплаты для переселения из РКС по категории «инвалиды» с датой постановки на учет умершего мужа Макарова П.И. – 21.08.2002.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» Донцова М.А. в судебном заседании иск не признала, поддержав позицию Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики, изложенную в представленном отзыве. Дополнительно пояснила, что Макаров П.И. состоял на учете в списке на переселение из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды». После его смерти Макарова В.А. была поставлена на учет по категории «инвалиды» как член семьи Макарова П.И. с датой постановки на учет с 21.08.2002. После проведенной проверки было установлено, что Макарова В.А. не имеет права состоять на учете по категории «инвалиды» как член семьи Макарова П.И., так как он умер до вступления в силу Федерального закона № 212-ФЗ от 17.07.2011 «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», то есть после 01.01.2012. Также Макарова В.А. не могла самостоятельно состоять на учете в списке на переселение из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» так как не родилась в районах Крайнего Севера. Поэтому основанием для снятия ее с учета был п. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет).

Третье лицо – Министерство строительство и дорожного хозяйства Республики Коми извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном отзыве просило рассмотреть дело без участия представителя, с заявленными требованиями истца не согласилось по тем основаниям, что в Минстрое Республики Коми отсутствуют документы, подтверждающие право Макарова П.И. состоять на учете до даты его смерти, а именно, документы, подтверждающие прибытие в Районы Крайнего Севера до 01.01.1992, наличие требуемого законодательством стажа работы на дату постановки на учет, отсутствие жилых помещений за пределами Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до даты его смерти. В связи с тем, что у Макарова П.И. отсутствовало право состоять на учете на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до даты его смерти. Также в письменном отзыве Минстрой Республики Коми указывает на то, что на дату смерти Макарова П.И. действовала редакция Федерального закона Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ, не предусматривающая сохранение в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение за членами семьи (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии). Изменения в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ вступили в силу с 01.01.2012. Действие Федерального закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, т.е. на отношения, возникшие после 01.01.2012 Федеральный закон обратной силы не имеет.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев учетные дела в отношении Макарова П.И. и Макаровой В.А., представленные администрацией МОГО «Инта», суд приходит к следующему.

Согласно копии свидетельства о заключении брака истец Макарова В.А. являлась Макарову П.И. супругой (л.д.8).

27.11.2002 Макарову П.И. была установлена <....> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.10).

22.12.2008 Макаровой В.А. была установлена <....> группа инвалидности с детства по зрению бессрочно (л.д.9).

08.02.2010 Макаров П.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-EA <....> от 10.02.2010 выданным территориальным отделом записи актов гражданского состояния г. Инты Управления записи актов гражданского состояния РК (л.д.7).

По сведениям ООО «Южный» вместе с Макаровым П.И. на день его смерти по адресу: г. <....> была зарегистрирована его жена Макарова В.А., <....> г.р. (л.д. 5).

Согласно сообщению администрации от 26.10.2016 истец не имеет оснований на получение социальных выплат на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды 1,2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)», т.к. она не являлась уроженкой районов Крайнего Севера (л.д. 6).

Из материалов учетного дела, представленных администрацией МОГО «Инта» усматривается, что Макаров П.И. состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по адресу проживания: г. <....> вместе с супругой Макаровой В.А. с датой постановки на учет 21.08.2002.

Из представленной суду копии трудовой книжки усматривается, что Макаров П.И. с 09.08.1967 по 31.03.1968, с 18.04.1968 по 22.12.1975, с 22.12.1975 по 19.07.1990, с 11.09.1991 по 21.10.1991, с 26.10.1992 по 23.10.1995 работал на предприятиях города Инты (Интауголь) (л.д. 68-73).

Таким образом, Макаров П.И. прибыл в районы Крайнего Севера до 01.01.1992, имел стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет на дату его постановки на учет 21.08.2002, в связи с чем, Макаров П.И. приобрел право на постановку на учет на получение государственного жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего Севера. Отсутствие в Министерстве строительства и дорожного хозяйства Республики Коми документов, подтверждающих право Макарова П.И. состоять на учете на переселение из районов Крайнего Севера по категории инвалиды <....> группы не свидетельствуют об отсутствии такого права у Макарова П.И. Более того, сведения, подтверждающие право Макарова П.И. состоять на учете содержаться учетном деле Макарова П.И.

Сведений о том, что Макаров П.И. (после постановки его на учет на переселение из районов Крайнего Севера по категории инвалиды <....> группы по общему заболеванию 21.08.2002) когда-либо (до момента рассмотрения дела судом) снимался с данной очереди администрацией МОГО «Инта» суду не представлено. На момент смерти 08.02.2010 Макаров П.И. продолжал состоять в очереди на переселение по категории инвалиды <....> группы.

Кроме того, истец Макарова В.А. также является инвалидом <....> группы, прибыла в районы Крайнего Севера до 01.01.1992, и согласно трудовой книжке имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д. 74-76), не имеет жилых помещений за пределами Республики Коми (л.д. 13), что согласуется с положением ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

На основании исследованных доказательств суд приходит к вывод о том, что Макарова В.А. незаконно исключена из списков граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата в рамках реализации Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, и подлежит восстановлению в данных списках, по категории «инвалиды» после смерти супруга Макарова П.И., с датой постановки на учет 21.08.2002, с составом семьи 1 человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 21.08.2002.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.03.2018