Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3786/2012 ~ М-3291/2012 от 16.04.2012

Дело № 2-3786/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2012 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кириченко В.В.,

при секретаре Левушкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеева В.А. к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности восстановить в очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в предоставлении жилья, о признании права на обеспечение жильем, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Елисеев В.А. обратился в суд с названным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в обоснование требований указав следующее.

Елисеев В.А. был уволен из рядов ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ года по сокращению штатов (статья 59 п. «В») с должности командира взвода - преподавателя войсковой части № на основании приказа Главнокомандующего Объединенных Сил СНГ № от ДД.ММ.ГГГГ На момент увольнения календарная выслуга лет составила 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу командира войсковой части № истец с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, со всех видов обеспечения и направлен в Засвияжский РВК г.Ульяновска.

Согласно удостоверению в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 марта 1989 года № 237-74, от 20 января 1960 года № 74, Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 года № 193, истцу предоставлена льгота - обеспечение жилой площадью в одном из населенных пунктов, избранном после увольнения со службы.

С ДД.ММ.ГГГГ (хотя заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ) по решению комиссии по учету и распределению жилой площади Администрации города (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) он зачислен в список очереди на получение жилой площади офицерам, по льготному удостоверению с семьей 3 человека. Номер льготной очереди - 1673.

В соответствии с решением комиссии по учету и распределению жилой площади Администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол 45) в очереди военнослужащих запаса истец значился с ДД.ММ.ГГГГ один, поскольку жена, дочь и сын из очереди были исключены в связи с обеспеченностью их жильем.

В феврале 2011 года истцу было направлено информационное письмо о том, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ (протокол 36) он был исключен из очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своего решения Комиссия указала, что календарная выслуга лет истца меньше необходимого минимума для получения жилого помещения, предусмотренного пунктом 6 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 г. №4338-1, действующего на период постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел по учету и распределению жилой площади по вопросу о предоставлении ему копий документов для обращения в суд. На что ему пояснили, что необходимо написать заявление на восстановление в очереди, «обновить» справки, и его вопрос будет решен положительно.

Истец предоставил все необходимые документы, однако в марте 2012 года, по обращению в отдел за информацией о движении очереди, узнал, что его до сих пор в очереди не восстановили.

Истец считает действия администрации города Ульяновска, связанные с непредставлением ему в течение длительного времени жилого помещения и с исключением его из очереди на его получение, незаконными.

Ссылаясь на ч.1 ст. 4 ГК РФ, на нормы Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 г. №4338-1, Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.01.1960 N 74 (ред. от 23.10.1989) "О трудоустройстве и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил СССР в соответствии с Законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР", Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 N 193, нормы Жилищного кодекса РФ и Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, истец указывает, что действующее законодательство РФ регулирует вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями категории бывших военнослужащих, независимо от продолжительности их службы, но имеющих право на жилье в соответствии с законодательством СССР.

Полагает, что к таким лицам относится и он как офицер, уволенный в запас по сокращению штатов, подлежащий обеспечению исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

На основании изложенных доводов считает действия Отдела по учету и распределению жилой площади Мэрии города Ульяновска, связанные с исключением его из очереди на получение жилья, незаконными.

Истец просит обязать Администрацию г.Ульяновска восстановить его в очереди по предоставлению жилья офицерам запаса, уволенных по сокращению штатов, в списочной очередности на дату нахождения его в очереди. Также просит признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета РФ в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", и обязать администрацию г. Ульяновска предоставить ему отдельное жилое помещение в черте г. Ульяновска в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании истец Елисеев В.А., его представитель Гоенко А.Д. настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным выше. При этом истец пояснил, что женат, имеет двоих детей. На время военной службы с адреса, по которому ранее проживал с родителями (<адрес>), не выписывался. Однако по возвращению в г. Ульяновск проживать по указанному адресу не имел возможности, так как родители сочли, что он должен самостоятельно заработать себе жилье. Прописался с семьей в квартиру родителей жены (<адрес>), но под условием, что получит квартиру и выпишется. На почве жилищного вопроса возникали ссоры, поэтому был вынужден выписаться, и после этого много лет был зарегистрирован и фактически проживал по различным адресам, снимая жилье отдельно от семьи. Тем временем его сына прописали к себе в квартиру (<адрес>) его родители, совместно с которыми сын впоследствии приватизировал это жилье в равных с бабушкой и дедушкой долях. Сын проживает там и в настоящее время. Супруга истца получила квартиру по адресу: <адрес>, в наследство от своей матери, и проживала там вместе с их дочерью. В 2011 году супруга приобрела по договору купли-продажи новую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где проживает в настоящее время с дочерью. Он, истец, подписывал данный договор купли-продажи, однако в названной квартире не зарегистрирован и фактически не проживает. Брак с супругой он зарегистрировал в 1988 году. Брак до настоящего времени не расторгнут, хотя фактически они с супругой с 1993 года не поддерживают супружеские отношения и не проживают вместе. Отношения с супругой в настоящее время истец характеризует как дружеские. Раздел имущества между ними как супругами не производился. Брачный договор они не заключали.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска – Крончева О.В. в судебном заседании иск не признала, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, так как выслуга истца составляет менее 10 лет, и в настоящее время он обеспечен учетной нормой жилой площади.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Ульяновской области в судебное заседание, будучи извещен, не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Елисеев В.А. был уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ с действительной военной службы по сокращению штатов, на момент увольнения имел выслугу лет в ВС менее 10 лет в календарном исчислении.

Решением комиссии горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на очередь офицеров запаса, нуждающихся в обеспечении жильем, с формулировкой «жильем обеспечен».

При повторном рассмотрении вопроса по заявлению истца комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о включении истца в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей из трех человек.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в очереди оставлен один член семьи – истец.

ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решением комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска истец был исключен из очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 6 статьи 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 № 4338-1 как имеющий менее 10 календарных лет выслуги.

Не соглашаясь с данным решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

Требования истца суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Для того чтобы состоять в списках граждан, нуждающихся в жилье, и претендовать на обеспечение жильем за счет бюджетных средств, истец должен быть, помимо прочего, не обеспечен учетной нормой жилья.

Однако в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ супруга истца Елисеева С.В. как покупатель и сам истец Елисеев В.А. как участник на стороне покупателя заключили договор купли-продажи трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 48,04 кв.м.

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в установленном порядке на супругу истца Елисееву С.В., о чем в Едином реестре прав на недвижимое имуществом сделок с ним совершена соответствующая запись, а Елисеевой С.В. выдано свидетельство о регистрации права серии 73-АА № от ДД.ММ.ГГГГ

Сделка совершена в период брака Елисеевой С.В. и Елисеева В.А., имущество между супругами не делилось, брачный договор между ними не заключен.

Согласно статье 33 Семейного кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии со ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Таким образом, в силу изложенных выше норм действующего законодательства, трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 48,04 кв.м., является, пока не установлено иное, общей совместной собственностью супругов Елисеевых.

Согласно статье 35 СК РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 N 136 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма жилого помещении 12 кв.м.

В соответствии с действующими на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных решением исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов от 01.04.88 N 148 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м.

Трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, сособственником которой является истец, имеет общую площадь 48,04 кв.м., что соответствует по существующей норме площади жилого помещения семье из 4-х человек. При этом сын истца – Елисеев С.В. с 2005 года имеет на праве собственности 1/3 долю квартиры общей площадью 47,48 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где он и зарегистрирован с 1996 года.

При таких обстоятельствах Елисеев В.А. не является в настоящее время лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как он обеспечен учетной нормой жилой площади.

В такой ситуации доводы, изложенные истцом в исковом заявлении и в судебном заседании, о неправильном применении законодательства ответчиком, о необоснованном исключении его из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий за недостатком выслуги лет, как и доводы о том, что истец лишен фактической возможности проживать в квартире по адресу: <адрес>, так как супружеских отношений с женой не поддерживает, - правового значения при рассмотрении данного судебного спора не имеют.

Следовательно, в удовлетворении иска следует полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Елисеева В.А. к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности восстановить в очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в предоставлении жилья, о признании права на обеспечение жильем, о возложении обязанности предоставить жилое помещение – полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кириченко