Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-2/2022 (1-128/2021;) от 10.06.2021

50RS0004-01-2021-000327-64

Дело № 1-2/2022

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

г. Волоколамск 17 марта 2022 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего: Судья В.В. Тюленев

секретарях судебного заседания Петровой Г.И. и Юдине А.А.

помощника судьи Кабалиной М.А.

с участием:

государственных обвинителей Шаролапова А.Б. и Юрченко А.В.

подсудимого Лукашова А.А.

защитника Азанова И.И.

представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года

защитника Ковалева Д.Г.

представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ЛУКАШОВА А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 272 ч. 3 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лукашов А.А. совершил неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло модификацию компьютерной информации, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.11.2013 № 988, от 08.09.2014 № 915, от 27.12.2014 № 1581, от 11.11.2015 № 1219) Федеральная таможенная служба Российской Федерации (далее – ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела и по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации.

Согласно части I общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России № 1701 от 04.09.2014 (далее – Положение), Волоколамский таможенный пост Московской областной таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее – МОТ ФТС России, таможня) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни.

В структуру Волоколамского таможенного поста МОТ ФТС России входит отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 (далее – ОТОиТК № 2).

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, Законом Российской Федерации № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 974 от 09.10.2001 «Об утверждении типовых положений об отделе (отделении) таможенного оформления и таможенного контроля и об отделе (отделении) таможенного досмотра таможенного поста» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ОТОиТК № 2 является структурным подразделением Волоколамского таможенного поста и осуществляет обеспечение основного таможенного администрирования, выпуск товаров и транспортных средств, в соответствии с заявляемыми таможенными процедурами.

Приказом начальника МОТ ФТС России № 1763-К от 07.11.2014 Лукашов А.А. назначен на должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста Кубинка с 12.11.2014.

Приказом и.о. начальника МОТ ЦТУ ФТС России № 711-км от 26.05.2016 «О командировании должностных лиц» Лукашов А.А. прикомандирован в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Волоколамского таможенного поста с 01.08.2016 сроком на один месяц.

Приказом и.о. начальника МОТ ЦТУ ФТС России № 854-км от 01.09.2016 «О командировании должностных лиц» Лукашов А.А. прикомандирован в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Волоколамского таможенного поста с 01.09.2016 по 08.09.2016.

Приказом начальника МОТ ФТС России № 948-К от 09.09.2016 Лукашов А.А. назначен на должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Волоколамского таможенного поста с 09.09.2016.

Основными задачами ОТОиТК № 2 является обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, принятие должностными лицами отдела мер по защите прав и интересов граждан и организаций при производстве таможенного декларирования и таможенного контроля; защита экономических интересов Российской Федерации; проведение таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; выявление и принятие мер по пресечению нарушений при совершении таможенных операций, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Должностными лицами ОТОиТК № 2 осуществляется прием и регистрация таможенных деклараций и документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля.

В целях совершенствования организации создания, модернизации, внедрения, эксплуатации, сопровождения и вывода из эксплуатации информационно-программных средств, на которые ФТС России имеет исключительное право, приказом ФТС России № 423 от 13.03.2015 «Об утверждении положения по организации процессов жизненного цикла информационно-программных средств в таможенных органах», утверждены информационно-программные средства, предназначенные для реализации информационно-коммуникационных технологий в составе Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), а также в других информационных системах таможенных органов или автономно.

В состав ЕАИС ТО, являющейся Государственной информационной системой (реестровый номер ГИС № 152 в реестре Минкомсвязи, электронный паспорт ФС-77110152 от 07.10.2011) входит в автоматизированную информационную систему (далее – АИС) таможенного оформления «АИСТ-М».

АИС «АИСТ-М» представляет собой базу данных, содержащую сведения о декларациях на товары (далее – ДТ), сведения о персональных данных участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) и служебную информацию, в том числе статистические сведения, связанные с деятельностью таможенного органа при регистрации, обработки ДТ и выпуске товаров, то есть информацию, являющуюся объектом обеспечения информационной безопасности ФТС России.

Обязанности пользователя центральной базой данных (далее – ЦБД) ЕАИС ТО в части защиты информации изложены в разделе 4 Порядка предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к информационным ресурсам ЦБД ЕАИС ТО и обеспечения безопасности информации при эксплуатации центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – Порядок), утвержденного приказом ФТС России № 1508 от 28.07.2015.

Исходя из положений Порядка работа с ДТ, поступившими на Волоколамский таможенный пост, осуществляется в АИС «АИСТ-М», работа с которой возможна исключительно должностным лицом (пользователем), имеющим соответствующий доступ, при использовании индивидуального пароля, идентификатора и электронно-цифровой подписи.

Таким образом, обязанности по выполнению требований информационной безопасности распространяются на пользователей АИС «АИСТ-М», являющейся частью ЦБД ЕАИС ТО, и лежат на должностном лице Волоколамского таможенного поста, осуществляющего таможенное декларирование товаров по ДТ в электронной форме, в том числе обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в АИС «АИСТ-М».

В Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 в редакции от 13.07.2015 входят сведения, связанные с профессиональной деятельностью, связанные с коммерческой деятельностью, служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти.

Таким образом, сведения, содержащиеся в АИС «АИСТ-М», не являются общедоступными, доступ к ним ограничен указанными выше нормативными актами ФТС России, поскольку они содержат служебную и иную информацию, подлежащую охране в соответствии с требованиями информационной безопасности.

Так, в целях реализации стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками, утвержденной приказом ФТС России № 1677 от 18.08.2015, разработан единый подход к управлению, реализации и дальнейшему совершенствованию системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с положениями Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом ФТС России № 2401 от 13.12.2010, объектом обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации является:

- любая информация, полученная таможенными органами Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации;

- документы и сведения, используемые для статистических целей;

- автоматизированные информационные системы таможенных органов Российской Федерации, включая ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть и локальные вычислительные сети таможенных органов Российской Федерации, а также средства вычислительной техники и программного обеспечения.

Обеспечение информационной безопасности указанных объектов создает условия для надежного функционирования таможенных органов Российской Федерации, что является жизненно важным условием обеспечения экономической безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона Российской Федерации № 311-Ф3 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» порядок использования программно-технических и иных средств защиты информации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

Таким образом, МОТ ФТС России является органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок использования программно-технических и иных средств защиты информации АИС «АИСТ-М».

Приказами МОТ ФТС России № 554 от 19.05.2014 и № 485 от 13.05.2016 утверждены инструкции по обеспечению информационной безопасности при работе с БД МОТ ФТС России, которыми установлен порядок допуска должностных лиц таможенного органа к работе с БД ФТС России.

Исходя из положений данных инструкций, должностным лицам таможенного органа, являющимся пользователями БД, выдается личный индивидуальный пароль и идентификаторы для доступа к БД, при этом им запрещается передавать в любом виде или сообщать идентификаторы и пароли для доступа к БД другим лицам, в том числе и своим руководителям. Запрещается хранение пароля на любых носителях и в общедоступных местах, позволяющих другим лицам получить информацию о пароле; пользователю запрещается использовать информацию, полученную в результате доступа к БД, в целях, не предусмотренных его функциональными обязанностями и технологическими схемами. При работе с защищенными информационными ресурсами пользователь обязан осуществлять мероприятия по обеспечению режима секретности в служебной деятельности и обеспечивать соблюдение установленных мер по защите информации.

В соответствии с положениями п. 154 приказа ФТС России № 1000 от 20.05.2016 (далее – приказ ФТС России № 1000 от 20.05.2016) информация, используемая для целей системы управления рисками и включенная в перечень служебной информации ограниченного распространения в ФТС России, не подлежит передаче третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, когда такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации, в порядке, определяемом инструкциями о порядке учета, обращения и хранения документов, дел и изданий, содержащих служебную информацию ограниченного распространения в таможенных органах, утверждаемыми иными правовыми актами ФТС России.

В соответствии с классификатором мер по минимизации рисков, содержащимся в приложении к инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления исками, утвержденной приказом ФТС России № 1186 от 26.06.2013, мерами по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, с кодом «109» – таможенный досмотр товаров.

В соответствии с положениями Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России № 778 от 24.04.2014, а также приказом ФТС России № 1000 от 20.05.2016, в случае если для отдельных мер по минимизации рисков, содержащихся в автоматических и автоматизированных профилях рисков, установлена определенная частота применения, такие меры по минимизации рисков применяются при их выявлении специальным программным средством на основе использования алгоритма, определяющего последовательность случайных чисел, элементы которой подчиняются заданному распределению, применяемому для автоматического выбора мер по минимизации рисков (математический программный способ реализации метода случайной выборки при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки) (далее – генератор случайных чисел).

Алгоритм генератора случайных чисел обеспечивает необходимость применения меры по минимизации риска в определенном количестве случаев из общего числа выявления рисков.

В соответствии с положениями методики расчета и оценки выполнения контрольных показателей № 9 «результативность общероссийских профилей рисков», утвержденных приказом ФТС России № 2615 от 21.12.2015 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2016 год», для целей расчета показателя под общероссийскими профилями рисков понимаются общероссийские профиль риска, профиль риска, обязательный к применению и зависимый профиль риска.

Расчет показателя и оценка его выполнения производится с использованием информации, содержащейся в отчетах о результатах применения мер по минимизации рисков и сведений, содержащихся в базах данных электронных копий ДТ по установленным критериям результативности применения мер по минимизации рисков.

В соответствии с положениями, установленными ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе), п. 11 должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста Кубинка № 25-11/404, утвержденного 18.02.2016 и.о. начальника МОТ ФТС России (далее – должностной регламент), Лукашов А.А. был обязан:

исполнять обязанности, предусмотренные ст. 15 Федерального закона о гражданской службе и данного должностного регламента;

соблюдать требования к служебному поведению гражданского служащего, запреты и ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьями 16, 17, 18 Федерального закона о гражданской службе;

выявлять риски, содержащиеся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;

исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

применять меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска;

применять меры по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом (ОТОиТК) по собственному решению и без специального указания, а также таможенного досмотра товаров на основании собственного решения при выявлении признаков правонарушения;

выполнять функции, предусмотренные Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками;

принимать решение о выпуске (выпуске для свободного обращения или условном выпуске) либо о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Кроме того, в соответствии с п. 11 должностного регламента государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Волоколамского таможенного поста № 25-11/584, утвержденного 23.06.2016 начальником МОТ ФТС России, Лукашов А.А. был обязан:

соблюдать требования к служебному поведению гражданского служащего, запреты и ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьями 15, 16, 17 Федерального закона о гражданской службе;

своей деятельностью защищать экономические интересы РФ, обеспечивать в пределах своей компетенции экономическую безопасность страны, обеспечивать соблюдение таможенного законодательства в ходе своей деятельности;

знать и соблюдать требования действующего законодательства РФ и неукоснительно руководствоваться ими в своей деятельности;

обеспечивать соблюдение требований Конституции РФ, законодательства таможенного союза, федеральных законов и иного действующего законодательства РФ, а также соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

совершенствовать профессиональное мастерство путем изучения нормативных актов таможенного законодательства Таможенного союза и РФ, а также поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

принимать к таможенному контролю документы установленного в законодательном порядке образца;

своевременно фиксировать в установленном порядке результаты таможенного контроля, правильно оформлять таможенные и иные документы;

при проведении таможенного контроля выявлять и пресекать в установленном законом порядке административные правонарушения, контрабанду и иные преступления. В случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, составлять определения (протоколы) об административных правонарушениях в сфере таможенного дела;

соблюдать установленные в таможне правила внутреннего трудового распорядка;

соблюдать требования информационной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ при работе с документами (информацией) с ограничительной пометкой «ДСП»;

применять меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска;

применять меры по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению;

фиксировать результаты мер по минимизации рисков в соответствии с порядком, установленном правовыми актами ФТС России, а также в электронном виде с последующим их доведением до таможни, ЦТУ и ФТС России;

выявлять факты некорректной работы (ошибок) специальных программных средств выявления рисков содержащихся в профилях рисков (целевых профилях рисков) и доводить информацию о таких фактах до координирующего подразделения таможни;

проверять соответствие сведений, заявленных в декларации на товары о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), со сведениями, содержащимися в документах, представленных в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов;

Таким образом, в силу занимаемой должности и должностных полномочий Лукашов А.А. являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В ходе выполнения указанных обязанностей у Лукашова А.А. не позднее 16 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ возник преступный умысел, направленный на совершение преступных действий, выраженных в модификации охраняемой законом компьютерной информации, содержащейся в АИС «АИСТ-М», путем осуществления неправомерного доступа к этой информации.

Так, Лукашов А.А., желая улучшить статистические показатели своей работы по результативности общероссийских профилей рисков, влияющие на контрольные показатели ОТОиТК № 2, и, как следствие, создать видимость благополучия в деятельности ОТОиТК № 2, избрал неправомерный способ создания этих показателей, выраженный в модификации служебной статистической информации, содержащейся в АИС «АИСТ-М», путем сокрытия соответствующих действительности результатов работы, не осуществляя надлежащим образом свои должностные обязанности по таможенному контролю – обязательному применению мер по минимизации рисков с кодами «109» и «608».

С целью реализации своего преступного умысла Лукашов А.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя в АИС «АИСТ-М» таможенный контроль при выпуске товаров по ДТ в электронном виде №№, 10130052/100816/0000683, 10130052/150816/0000720, 10130052/150816/0000724, 10130052/130916/0001148, 10130052/060916/0001055, по которым в соответствии с алгоритмом генератора случайных чисел в АИС «АИСТ-М» отражались сведения о безусловно обязательном для Лукашова А.А. применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, и кодом «109» - таможенный досмотр товаров, входящих в общероссийский профиль рисков, используя свое служебное положение, применяя выданный ему в соответствии с инструкцией по обеспечению информационной безопасности при работе с БД МОТ ФТС России личный пароль и идентификатор для осуществления служебной деятельности, действуя в нарушение Федерального закона о гражданской службе, указанных выше приказов ФТС России и МОТ ФТС России, а также своего должностного регламента, будучи осведомленным о требованиях обеспечения информационной безопасности сведений, содержащихся в базе данных АИС «АИСТ-М», входящей в состав ЕАИС ТО, при условиях невозможности произвести изменения информации об обязательном применении мер по минимизации рисков с кодами «608» и «109» без применения нештатного программного обеспечения, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде подрыва авторитета и дискредитации таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих функции по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию административных правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, связанных с нормальной работой таможенных органов, и желая их наступления, совершил ряд последовательных действий, повлекших модификацию охраняемой законом компьютерной информации, содержащейся в АИС «АИСТ-М», используя сторонние программные средства для обхода принятых разработчиком АИС «АИСТ-М» мер информационной защиты информации об обязательном применении мер по минимизации рисков, не позволяющих правомерными способами изменить информацию об обязательном применении при работе в АИС «АИСТ-М».

Так, Лукашов А.А., осознавая преступный характер таких действий, будучи при исполнении своих должностных обязанностей, находясь на рабочем месте – помещении ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ ФТС России, расположенного по адресу: <адрес>, совершил модификацию данных, содержащихся в ДТ, вследствие чего на таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары без осуществления подлежащих обязательному применению таможенных процедур, что наряду с подрывом авторитета и дискредитацией таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих функции по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию административных правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, повлекло нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, связанных с нормальной работой таможенных органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно:

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 25 минут по 17 часов 49 минут с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации;

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 47 минут по 17 часов 15 минут с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации;

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 19 минут по 16 часов 01 минуту с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации;

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 27 минут по 15 часов 50 минут с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации;

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «109» - таможенный досмотр товаров, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, в период времени с 11 часов 12 минут ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации;

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 41 минуты по 16 часов 05 минут с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации.

В последующем, достигнув результата своей преступной деятельности, несмотря на отсутствие случаев, позволяющих правомерно не применять меры по минимизации рисков, Лукашов А.А. указанные меры не принял и не произвел таможенные процедуры в виде таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, а также не принял решение при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости при таможенном контроле выпуска товаров для внутреннего потребления по ДТ.

В результате преступных действий Лукашова А.А. в отчетах о результатах применения мер по минимизации рисков и сведений, содержащихся в базах данных ФТС России, отражены модифицированные и несоответствующие действительности статистические сведения о деятельности Волоколамского таможенного поста ФТС России, надлежащем таможенном контроле при выпуске товаров по ДТ №№, 10130052/100816/0000683, 10130052/150816/0000720, 10130052/150816/0000724, 10130052/060916/0001055, 10130052/130916/0001148, вследствие чего последний подорвал авторитет и дискредитировал таможенные органы Российской Федерации, осуществляющие функции по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию административных правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, связанные с нормальной работой таможенных органов.

Данные действия Лукашова А.А. органами предварительного следствия квалифицированы по ст. 272 ч. 3 УК РФ.

Подсудимый Лукашов А.А. в совершении инкриминируемого ему деяния виновным себя не признал, так как не совершал никакого преступления.

Несмотря на не признание Лукашовым А.А. вины в инкриминируемом ему деянии, вина подсудимого Лукашова А.А. в совершении преступления, предусмотренного ст. 272 ч. 3 УК РФ полностью подтверждается: показаниями подсудимого Лукашов А.А., показаниями свидетелей: Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №13, Свидетель №14, показания специалиста Свидетель №15, показания эксперта ФИО4, заключением эксперта, протоколами осмотра предметов и документов, вещественными доказательствами, и другими материалами уголовного дела.

<данные изъяты>

Подсудимый Лукашов А.А. допрошенный в судебном заседании показал, что вину в предъявленном ему обвинении не признает в полном объеме, так он не совершал вмененного ему преступления или каких-либо других противоправных действий. По существу обвинения может показать, что на 2016 год он работал на таможенном посту Кубинка, но в связи с сокращением он с ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста. В его обязанности входило прием и выпуск таможенных деклараций. Рабочее место располагалась в большом зале, доступ к рабочему месту был у любого сотрудника поста, каких-либо ограничений не было. На его рабочем компьютере исходя из практики поста, могли работать любые сотрудники поста. В своей работе с таможенными декларациями он использовал программу АИС АИСТ-М. Доступ к данной программе получали согласно электронно-цифровой подписи и введения соответствующего пароля. Пароль для входа в компьютер был для всех общий, далее под своим паролем каждый индивидуально входил в систему АИСТ-М. Код пароля у него лежал на рабочем столе под клавиатурой и об этом знали все сотрудники. При выходе с рабочего места по мере необходимости, компьютер не выключали и ЭЦП из компьютера не доставали, с собой не забирали. Служебный компьютер на котором он работал за ним никаким образом закреплен не был. Имела ли программа АИСТ-М какой-либо правовой статус ему неизвестно, никакие документы ему об этом для сведения не доводили. Каким образом осуществлялась информационная безопасность при работе в системе АИСТ-М, ему не известно, какие-либо документы или инструкции по этому поводу ему неизвестны. Сам лично с компьютерными технологиями может разбираться только на бытовом уровне. Во время работы он на Волоколамском таможенном посту он никакие изменения в таможенные декларации не вносил. В результате внесенных корректировок таможенные декларации никаких пагубных последствий не наступило, ущерб никому причинен не был. Декларации в компьютерном варианте по которым он якобы внес изменения имеют расхождения с декларациями распечатанными в бумажном варианте. На бумажном носителе отражены правильные риски и таможенный досмотр по ним был проведен, что отмечено в декларациях. С одной таможенной декларацией на компьютере могли работать одновременно несколько сотрудников. За статистическую отчетность и улучшения показателей в работе он выгоды не имел, премии не получал, заинтересованности не имел. Ему не понятно, о каком улучшении статистических показателей идет речь в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, чем вызван подрыв авторитета и дискредитация таможенных органов Российской Федерации, если все необходимые процедуры таможенного контроля были проведены. По логике обвинения целью внесения изменений было непроведение таможенного досмотра и непроведение контроля таможенной стоимости, то почему тогда таможенный досмотр по ДТ № был проведен, а по ДТ №№,10130052/100816/0000683,10130052/150816/0000720,10130052/150816/0000724,10130052/130916/0001148 проведена дополнительная проверка таможенной стоимости, в результате которой дополнительно уплачены в бюджет государства таможенные платежи.

Свидетель Свидетель №1 допрошенный в судебном заседании показал, что в таможенных органах он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В разные периоды времени состоял на различных должностях. Так, в период 2016 года состоял в должности главного таможенного инспектора правового отдела Московской областной таможни. В его должностные обязанности в должности главного таможенного инспектора правового отдела Московской областной таможни входило консультирование, рассмотрение обращений, жалоб, подготовка ответов на запросы контролирующих органов, представление интересов таможни в судах, участие в проведении служебных проверок и др.

В соответствии с приказом начальника МОТ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» он входил в состав комиссии, которой было поручено с соответствии с приказом МОТ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» провести служебную проверку в отношении сотрудников МОТ ФТС России по факту внесения ими несанкционированных изменений в базу данных программы «АИСТ-М». На момент проверки он состоял в должности начальника отдела инспектирования и профилактики правонарушений Московской областной таможни. В его должностные обязанности входила организация и проведение служебных проверок в Московской областной таможне.

По результатам проведения данной проверки было установлено, что ряд сотрудников МОТ ФТС России, в том числе Лукашов А.А., нарушили требования инструкции по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных МОТ ФТС России в части внесения несанкционированных изменений в базу данных. Данные изменения были внесены под их учетной записью пользователя базы данных в ДТ.

Учитывая, что в виду прошествии длительного времени после проведения проверки и его допроса в качестве свидетеля по уголовному делу, свидетель Свидетель №1 не помнит какие он давал показания, в связи с чем, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, были оглашены показания данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 24-29 Том 3, из которых следует, что таможенное оформление и таможенный контроль подразумевают регистрацию, проверку деклараций на товары, выпуск товаров.

В зависимости от того, какие программа АИС «АИСТ-М» выдала риски, обязательные ли для применения мер по их минимизации, либо необязательные, инспектор принимает решение применять или не применять данные меры.

Применение таможенного досмотра может являться как обязательным, так и необязательным, это зависит от примечания к конкретному профилю риска.

При работе с таможенной декларацией на товары в программе АИС «АИСТ-М» инспектор обязательно ставит отметки о досмотре, выпуске и т.д., что фиксируется в данной программе.

Инструкция пользователя является частью политики информационной безопасности таможенных органов, предназначена для обеспечения эффективной организации и управления доступом пользователей к информации, хранящейся в базах данных таможенных органов Управления, и содержит требования по обеспечению информационной безопасности таможенных органов в части выполнения операций по организации и управлению доступом к базам данных.

В соответствии с вышеуказанными приказами Московской областной таможни, ознакомление пользователей баз данных с Инструкциями пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных возложено на начальников структурных подразделений таможен (начальников таможенных постов).

Также, в соответствии с требованиями Инструкций при оформлении доступа к базам данных Московской областной таможни, пользователи баз данных таможен (таможенных постов) ставят свои подписи об ознакомлении с требованиями Инструкций в Заявках на регистрацию (модификацию полномочий) пользователя баз данных.

В соответствии с п. 36 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, пользователь, имеющий возможность ввода или изменения данных в БД, обязан обеспечить правильность вводимых данных;

в соответствии с п. 38 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № пользователь обязан закрывать соединение с БД на время своего отсутствия у рабочей станции или блокировать доступ к станции заставкой с установленной обязательной авторизацией;

в соответствии с п. 40 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выявления инцидентов с доступом к БД (фактов несанкционированного доступа к БД, блокировки доступа, утери или компрометации пароль и т.п.) пользователь обязан незамедлительно сообщить об этом администратору БД или администратору безопасности БД.

Таким образом, внеся изменения в файл «.dbf» БД АИСТ-М, пользователи БД Московской областной таможни (таможенных постов) нарушили требования п. 17, 36, 45, 48 Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части использования сторонних программных средств для манипулирования данными в БД, ввода неверных данных в БД, совершенных от имени учетной записи пользователей БД.

Лукашов А.А. нарушил требования инструкции по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных МОТ ФТС России в части внесения несанкционированных изменений в базу данных. Данные изменения были внесены под его учетной записью пользователя базы данных.

Выслушав оглашенные показания свидетель Свидетель №1 подтвердил их в полном объеме.

Свидетель Свидетель №2 допрошенный в судебном заседании показал, что в таможенных органах он работает с января 2001 года, в настоящее время занимает должность заместителя начальника информационно-технической службы Московской областной таможни ФТС России. В указанной должности он состоит с ДД.ММ.ГГГГ. До этого он занимал должность заместителя начальника отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Московской областной таможни.

В его должностные обязанности как заместителя начальника отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Московской областной таможни входила настройка программных продуктов в функциональных отделах МОТ ФТС России, их дальнейшее сопровождение. Оказание в данной сфере помощи таможенным постам МОТ ФТС России.

В соответствии с приказом начальника МОТ ФТС России от 21.09.2016 № 954 «О проведении служебной проверки» он входил в состав комиссии, которой было поручено с соответствии с данным приказом проводить служебную проверку в отношении сотрудников МОТ ФТС России по факту внесения ими несанкционированных изменений в базу данных программы «АИСТ-М».

По результатам проведения данной проверки установлено, что ряд сотрудников МОТ ФТС России, в том числе Лукашов А.А., нарушили требования инструкции по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных МОТ ФТС России в части внесения несанкционированных изменений в базу данных. Данные изменения были внесены под их учетной записью пользователя базы данных.

Учитывая, что в виду прошествии длительного времени после проведения проверки и его допроса в качестве свидетеля по уголовному делу, свидетель Свидетель №2 не помнит какие он давал показания, в связи с чем, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, были оглашены показания данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 12-18 Том 3, из которых следует, что в Московской областной таможне доступ должностных лиц к базе данных АИСТ-М осуществляется на основании Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями Инструкций при оформлении доступа к базам данных Московской областной таможни, пользователи баз данных таможен (таможенных постов) ставят свои подписи об ознакомлении с требованиями Инструкций в Заявках на регистрацию (модификацию полномочий) пользователя баз данных.

Выслушав оглашенные показания свидетель Свидетель №2 подтвердил их в полном объеме.

Свидетель Свидетель №3, допрошенная в судебном заседании показала, что в таможенных органах она работает с октября 2004 года, в настоящее время занимает должность главного государственного таможенного инспектора отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Московской областной таможни ФТС России. В указанной должности состоит с января 2011 года. В ее должностные обязанности входит обновление программных средств, ведение НСИ (нормативно-справочная информация), подготовка приказов, писем, ответов на запросы, настройка программных продуктов в функциональных отделах МОТ ФТС России, их дальнейшее сопровождение. Оказание в данной сфере помощи таможенным постам МОТ ФТС России.

В соответствии с приказом начальника МОТ ФТС России от 21.09.2016 № 954 «О проведении служебной проверки» она входила в состав комиссии, которой было поручено проводить служебную проверку в отношении сотрудников МОТ ФТС России по факту внесения ими несанкционированных изменений в базу данных программы «АИСТ-М».

По результатам проведения данной проверки установлено, что ряд сотрудников МОТ ФТС России, в том числе Лукашов А.А., нарушил требования инструкции по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных МОТ ФТС России в части внесения несанкционированных изменений в базу данных. Данные изменения были внесены под их учетной записью пользователя базы данных.

Свидетель Свидетель №4, допрошенный в судебном заседании показал, что занимает должность старшего оперуполномоченного СПК ЦБТ ФТС России. В его должностные обязанности входит раскрытие и пресечение преступлений. В соответствии с приказом начальника МОТ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» он входил в состав комиссии, которой было поручено с соответствии с приказом МОТ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» провести служебную проверку в отношении сотрудников МОТ ФТС России по факту внесения ими несанкционированных изменений в базу данных программы «АИСТ-М». На момент проверки он состоял в должности начальника отдела инспектирования и профилактики правонарушений Московской областной таможни. В его должностные обязанности входила организация и проведение служебных проверок в Московской областной таможне.

Таможенное оформление и таможенный контроль подразумевают регистрацию, проверку деклараций на товары, выпуск товаров. В ОТОиТК № регистрация, проверка деклараций на товары, выпуск товаров происходит следующим образом. В электронном виде в базу данных программного комплекса АИС «АИСТ-М» поступает электронная декларация. Далее один из сотрудников ОТОиТК №, взяв в работу декларацию на товары первоначально регистрирует ее, далее программа АИС «АИСТ-М» автоматически проверяет ее на риски, таким образом в непосредственную работу инспектора таможенная декларация поступает с обработкой на выявление рисков.

При работе с таможенной декларацией на товары в программе АИС «АИСТ-М» инспектор обязательно ставит отметки о досмотре, выпуске и так далее, что фиксируется в данной программе.

Ему стало известно о внесении должностными лицами Московской областной таможни изменений в полях «GR052» и «GR054» в сентябре 2016 года, на основании докладной записки от 21.09.2016 № 11-07/282, из которой следовало, что ряд лиц Московской областной таможни осуществлял неправомерные действия с базами данных ФТС России.

Из показаний свидетеля Свидетель №5, оглашенных в судебном заседании, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 50-55 Том 3, из которых следует, что в таможенных органах он работал с ноября 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения из таможенных органов состоял в должности старшего оперуполномоченного по ОВД оперативного отдела № СПК ЦТУ ФТС России. В соответствии с приказом начальника МОТ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» он входил в состав комиссии, которой было поручено проводить служебную проверку в отношении сотрудников МОТ ФТС России по факту внесения ими несанкционированных изменений в базу данных программы «АИСТ-М».

По результатам проведения данной проверки установлено, что ряд сотрудников МОТ ФТС России, в том числе Лукашов А.А. нарушил требования инструкции по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных МОТ ФТС России в части внесения несанкционированных изменений в базу данных. Данные изменения были внесены под их учетной записью пользователя базы данных.

Из показаний свидетеля Свидетель №6, оглашенных в судебном заседании, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 1-6 Том 3, из которых следует, что в таможенных органах он работает с мая 1999 года, в настоящее время занимает должность начальника отдела технических средств таможенного контроля и технических средств охраны Московской областной таможни. В соответствии с приказом начальника МОТ ФТС России от 29.09.2016 № 972 «О внесении изменений в приказ таможни от 21.09.2016 № 954 «О проведении служебной проверки» он назначен председателем комиссии, которой было поручено с соответствии с приказом МОТ ФТС России от 21.09.2016 № 954 «О проведении служебной проверки» провести служебную проверку в отношении сотрудников МОТ ФТС России по факту внесения ими несанкционированных изменений в базу данных программы «АИСТ-М».

Таможенное оформление и таможенный контроль подразумевают регистрацию, проверку деклараций на товары, выпуск товаров.

В ОТОиТК № регистрация, проверка деклараций на товары, выпуск товаров происходит следующим образом. В электронном виде в базу данных программного комплекса АИС «АИСТ-М» поступает электронная декларация. Далее один из сотрудников ОТОиТК №, взяв в работу декларацию на товары первоначально регистрирует ее, далее программа АИС «АИСТ-М» автоматически проверяет ее на риски, таким образом в непосредственную работу инспектора таможенная декларация поступает с обработкой на выявление рисков. В зависимости от того, какие программа АИС «АИСТ-М» выдала риски, обязательные ли для применения мер по их минимизации, либо необязательные, инспектор принимает решение применять или не применять данные меры. Применение таможенного досмотра может являться как обязательным, так и необязательным, это зависит от примечания к конкретному профилю риска.

Ему стало известно о внесении должностными лицами Московской областной таможни изменений в полях «GR052» и «GR054» в сентябре 2016 года, когда он был включен в состав комиссии по проведению служебной проверки. Лукашов А.А. нарушил требования инструкции по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных МОТ ФТС России в части внесения несанкционированных изменений в базу данных. Данные изменения были внесены под его учетной записью пользователя базы данных.

Свидетель Свидетель №7, допрошенный в судебном заседании показал, что в таможенных органах он работал 17.08.1994 по 12.08.2019. На момент увольнения занимал должность заместителя начальника организационно-аналитического отдела Московской областной таможни ФТС России. До этого занимал должность главного государственного таможенного инспектора информационно-аналитического отдела.

В соответствии с приказом начальника МОТ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» он входил в состав комиссии, которой было поручено проводить служебную проверку в отношении сотрудников МОТ ФТС России по факту внесения ими несанкционированных изменений в базу данных программы «АИСТ-М».

Учитывая, что в виду прошествии длительного времени после проведения проверки и его допроса в качестве свидетеля по уголовному делу, свидетель Свидетель №7 не помнит какие он давал показания, в связи с чем, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, были оглашены показания данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 43-44 Том 3, из которых следует, что по результатам проведения проверки было установлено, что ряд сотрудников МОТ ФТС России, в том числе Лукашов А.А., нарушил требования инструкции по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных МОТ ФТС России в части внесения несанкционированных изменений в базу данных. Данные изменения были внесены под их учетной записью пользователя базы данных.

В Московской областной таможне доступ должностных лиц к базе данных АИСТ-М осуществляется на основании Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, и Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №. Инструкция пользователя является частью политики информационной безопасности таможенных органов, предназначена для обеспечения эффективной организации и управления доступом пользователей к информации, хранящейся в базах данных таможенных органов Управления, и содержит требования по обеспечению информационной безопасности таможенных органов в части выполнения операций по организации и управлению доступом к базам данных.

Выслушав оглашенные показания свидетель Свидетель №7 подтвердил их в полном объеме.

Свидетель Свидетель №8, допрошенный в судебном заседании показал, что в таможенных органах он работает с 2001 года, в настоящее время занимает должность старшего государственного таможенного инспектора Волоколамского таможенного поста Московской областной таможни. В указанной должности он состоит с апреля 2019 года. На момент 2016 года состоял в должности инспектора отделения по контролю за таможенным транзитом Волоколамского таможенного поста МОТ. С мая 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Волоколамского таможенного поста МОТ. В период исполнения им обязанностей начальника ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ в его основные должностные обязанности входил общий контроль за деятельностью отдела в части таможенного оформления.

В связи с нехваткой сотрудников вновь образовавшегося отдела (ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ) в мае 2016 года им был осуществлен запрос в отдел кадров МОТ о возможности прикомандирования должностных лиц, на что отделом кадров была предложена должность инспектора с таможенного поста Кубинка Лукашова Александра Александровича. Примерно в начале августа 2016 года Лукашов А.А. был прикомандирован в ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ и приступил к работе. Его рабочее место располагалось в зале таможенного оформления по адресу: <адрес>. Лукашова А.А. может охарактеризовать как грамотного, профессионально подготовленного специалиста в своей области, по характеру доброжелателен. Каких-либо нареканий к его деятельности не было.

В конце 2016 года происходило совещание в Центральном таможенном управлении, на котором, в числе прочих вопросов, обсуждался вопрос относительно внесения изменений Лукашовым А.А. в АИС «АИСТ-М». Он сообщил, что Лукашова А.А. предоставил отдел кадров МОТ в связи с нехваткой штата и что он внес изменения в первые дни своего прикомандирования, о чем он, соответственно, не знал.

У каждого государственного таможенного инспектора имеется свое рабочее место с компьютерами (рабочими станциями), доступ к которым осуществляется с введением личного пароля, при этом любое внесение изменений в АИС «АИСТ-М» возможно только при помощи электронной цифровой подписи, за которую несет ответственность лично каждый инспектор. Каких-либо журналов учета осуществления входа в базу данных не ведется. Каждый сотрудник ознакомлен с правилами хранения информации, так как это предусматривается должностными регламентами.

На момент внесения изменений в АИС «АИСТ-М» Лукашовым А.А. доступ должностных лиц к указанной базе данных осуществлялся на основании Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от 19.04.2014 г. № 554, и Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

в соответствии с п. 40 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выявления инцидентов с доступом к БД (фактов несанкционированного доступа к БД, блокировки доступа, утери или компрометации пароля и т.п.) пользователь обязан незамедлительно сообщить об этом администратору БД или администратору безопасности БД.

После проведенной служебной проверки в отношении Лукашова А.А. он общался с последним на предмет его действий относительно внесения им изменений в АИС «АИСТ-М» и спрашивал, с какой целью он это делал, на что Лукашов А.А. промолчал и ничего не ответил.

Автоматизированная информационная система «АИСТ-М» состоит из серверной части, содержащей базу данных таможенных документов и клиентских приложений, обеспечивающих работу должностных лиц таможенных постов при совершении таможенных операций в электронном виде.

За рабочим местом Лукашова А.А. ни он, ни кто-либо из иных сотрудников, кроме самого Лукашова А.А., не работал. Только таможенные инспекторы обладают своим паролем входа и своей электронной цифровой подписью.

Учитывая, что в виду прошествии длительного времени после проведения проверки и его допроса в качестве свидетеля по уголовному делу, свидетель Свидетель №8 не помнит какие он давал показания и допустил определенные неточности, в связи с чем, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, были оглашены показания данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 66-69 Том 3. Выслушав оглашенные показания свидетель Свидетель №8 подтвердил их полном объеме.

Свидетель Свидетель №9, допрошенный в судебном заседании показал, что в таможенных органах он работает с марта 1992 года, в настоящее время занимает должность начальника Волоколамского таможенного поста Московской областной таможни. В указанной должности состоит с июня 2014 года. В связи с нехваткой сотрудников вновь образовавшегося отдела (ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ) в мае 2016 года и.о. начальника ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ Свидетель №8 был осуществлен запрос в отдел кадров МОТ о возможности прикомандирования должностных лиц, на что отделом кадров была предложена должность инспектора с таможенного поста Кубинка Лукашова Александра Александровича. Примерно в начале августа 2016 года Лукашов А.А. был прикомандирован в ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ и приступил к работе. Его рабочее место располагалось в зале таможенного оформления по адресу: <адрес>. Лукашова А.А. он видел один раз, в связи с чем, как-либо охарактеризовать его не может. Каких-либо нареканий к его работе не было.

В конце 2016 года происходило совещание в Центральном таможенном управлении, на котором, в числе прочих вопросов, обсуждался вопрос относительно внесения изменений Лукашовым А.А. в АИС «АИСТ-М», в результате чего была проведена служебная проверка. В ходе служебной проверки были выявлены факты внесения Лукашовым А.А. изменений в АИС «АИСТ-М».

На момент внесения изменений в АИС «АИСТ-М» Лукашовым А.А. доступ должностных лиц к базе данных АИС «АИСТ-М» осуществлялся на основании Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от 19.04.2014 г. № 554, и Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

в соответствии с п. 40 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выявления инцидентов с доступом к БД (фактов несанкционированного доступа к БД, блокировки доступа, утери или компрометации пароля и т.п.) пользователь обязан незамедлительно сообщить об этом администратору БД или администратору безопасности БД.

Инструкцией установлена следующая ответственность пользователя:

в соответствии с п. 46 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № пользователь несет персональную ответственность за хранение содержимого личного пароля;

в соответствии с п. 47 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в случае нарушения правил, связанных с информационной безопасностью, пользователь несёт ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами таможенных органов;

в соответствии с п. 48 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № пользователь несет персональную ответственность за все действия, совершенные от имени его учетной записи, если не доказан факт несанкционированного использования учетной записи другими лицами при соблюдении самим пользователем требований настоящей Инструкции пользователя;

в соответствии с п. 49 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № начальники отделов (самостоятельных отделений) несут ответственность за ознакомление (под роспись) с Инструкцией пользователя новых пользователей БД в своем структурном подразделении.

На рабочую станцию государственного таможенного инспектора установлено клиентское приложение АИС «АИСТ-М», вход в которую осуществляется по логину и паролю, созданным администратором БД на основании заявки для конкретного пользователя. Автоматизированная информационная система «АИСТ-М» состоит из серверной части, содержащей базу данных таможенных документов и клиентских приложений, обеспечивающих работу должностных лиц таможенных постов при совершении таможенных операций в электронном виде.

Возможности изменить логин у государственного таможенного инспектора не имеется, однако изменить пароль он может. При этом пароль он может изменить на любой другой по своему усмотрению. Возможность работать имеется за любым из рабочих мест государственного таможенного инспектора, однако только при введении своего пароля и использования своей электронной цифровой подписи.

Свидетель Свидетель №10, допрошенная в судебном заседании показала, что в таможенных органах она работает с ДД.ММ.ГГГГ. Занимает должность старшего государственного таможенного инспектора Волоколамского таможенного поста Московской областной таможни по документационному обеспечению. В связи с нехваткой сотрудников вновь образовавшегося отдела (ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ) вначале августа 2016 года в Волоколамский таможенный пост был прикомандирован инспектор таможенного поста Кубинка Лукашов Александр Александрович на должность государственного таможенного инспектора. Его рабочее место располагалось в зале таможенного оформления по адресу: <адрес>. Она с ним не общалась, поэтому как-либо охарактеризовать его не может.

В конце 2016 года ей стало известно о том, что проводилась служебная проверка, в результате которой было установлено, что Лукашов А.А. вносил изменения в АИС «АИСТ-М». Что-либо конкретное по этому поводу пояснить не может.

Возможность работать имеется за любым из рабочих мест государственного таможенного инспектора, однако только при введении своего пароля и использования своей электронной цифровой подписи. За рабочим местом Лукашова А.А. ни она, ни кто-либо из иных сотрудников, кроме самого Лукашова А.А., не работал.

Учитывая, что в виду прошествии длительного времени после проведения проверки и её допроса в качестве свидетеля по уголовному делу, свидетель Свидетель №10 не помнит какие она давала показания и допустила определенные неточности, в связи с чем, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, были оглашены показания данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 84-88 Том 3. Выслушав оглашенные показания свидетель Свидетель №10 подтвердила их полном объеме.

Свидетель Свидетель №11, допрошенный в судебном заседании показал, что в таможенных органах он работает с 1993 года, в настоящее время занимает должность главного государственного таможенного инспектора Волоколамского таможенного поста Московской областной таможни с июля 2015 года. Учитывая, что в виду прошествии длительного времени после проведения проверки и его допроса в качестве свидетеля по уголовному делу, свидетель Свидетель №11 не помнит какие он давал показания, в связи с чем, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, были оглашены показания данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 94-98 Том 3, из которых следует, что связи с нехваткой сотрудников вновь образовавшегося отдела (ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ) в начале августа 2016 года в Волоколамский таможенный пост был прикомандирован инспектор таможенного поста Кубинка Лукашов Александр Александрович на должность государственного таможенного инспектора. Его рабочее место располагалось в зале таможенного оформления по адресу: <адрес>. Он с ним не общался, поэтому как-либо охарактеризовать его не может.

В конце 2016 года ему стало известно о том, что проводилась служебная проверка, в результате которой было установлено, что Лукашов А.А. вносил изменения в АИС «АИСТ-М». Что-либо конкретное по этому поводу пояснить не может.

в соответствии с п. 40 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выявления инцидентов с доступом к БД (фактов несанкционированного доступа к БД, блокировки доступа, утери или компрометации пароля и т.п.) пользователь обязан незамедлительно сообщить об этом администратору БД или администратору безопасности БД.

Выслушав оглашенные показания свидетель Свидетель №11 подтвердил их в полном объеме.

Свидетель Свидетель №12, допрошенный в судебном заседании показал, что в таможенных органах он работает с 2010 года, в настоящее время занимает должность главного государственного таможенного инспектора Волоколамского таможенного поста Московской областной таможни с 2010 года.

Учитывая, что в виду прошествии длительного времени после проведения проверки и его допроса в качестве свидетеля по уголовному делу, свидетель Свидетель №12 не помнит какие он давал показания, в связи с чем, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, были оглашены показания данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 98-103 Том 3, из которых следует, что связи с нехваткой сотрудников вновь образовавшегося отдела (ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ) в начале августа 2016 года в Волоколамский таможенный пост был прикомандирован инспектор таможенного поста Кубинка Лукашов Александр Александрович на должность государственного таможенного инспектора. Его рабочее место располагалось в зале таможенного оформления по адресу: <адрес>. Он общался с ним исключительно по рабочим вопросам, как-либо охарактеризовать его не могу.

в соответствии с п. 40 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выявления инцидентов с доступом к БД (фактов несанкционированного доступа к БД, блокировки доступа, утери или компрометации пароля и т.п.) пользователь обязан незамедлительно сообщить об этом администратору БД или администратору безопасности БД.

Возможность работать имеется за любым из рабочих мест государственного таможенного инспектора, однако только при введении своего пароля и использования своей электронной цифровой подписи. За рабочим местом Лукашова А.А. ни он, ни кто-либо из иных сотрудников, кроме самого Лукашова А.А., не работал.

Выслушав оглашенные показания свидетель Свидетель №12 подтвердил их в полном объеме.

Свидетель Свидетель №13, допрошенный в судебном заседании показал, что в таможенных органах работает с октября 2003 года, в настоящее время занимает должность заместителя начальника Московской областной таможни ФТС России с сентября 2018 года. В его должностные обязанности входит организация работы с кадрами. На 2016 год занимал должность начальника отдела кадров Домодедовской таможни, поэтому о проведенной в 2016 году проверке и вообще по делу Лукашов А.А. ничего пояснить не может.

Свидетель Свидетель №14, допрошенный в судебном заседании показал, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность первого заместителя начальника МОТ ФТС России. Помимо этого, в отсутствие начальника таможни в 2016 году он исполнял его обязанности.

Учитывая, что в виду прошествии длительного времени после проведения проверки и его допроса в качестве свидетеля по уголовному делу, свидетель Свидетель №14 не помнит какие он давал показания, в связи с чем, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, в соответствии с требованиями ст. 281 УПК РФ, были оглашены показания данные свидетелем в период предварительного следствия на л.д. 133-134 Том 4, из которых следует, что Приказами ФТС России на 2016 год устанавливаются контрольные показатели результативности и эффективности деятельности таможенных органов. С целью проверки и координации деятельности таможенных постов таможни, при исполняющем обязанности начальника таможни проводились регулярные совещания, как правило, один или два раза в месяц. Согласно методике расчета контрольных показателей, таможня проводит анализ на основании данных, содержащихся в выпущенных ДТ.

109 (таможенный досмотр), 608 (принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости) – меры по минимизации рисков, относятся к общероссийским профилям рисков, применение которых начальник ОТОиТК любого из постов может только проконтролировать, а именно проследить за качеством выполнения подчиненными сотрудниками поста указанных мер по минимизации рисков (далее – ММР).

В случае срабатывания генератора применения мер по минимизации общероссийский профилей рисков 109 (таможенный досмотр) и 608 (принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости).

В этот период (в 2016 году) контрольными показателями эффективности деятельности являлись показатели с номерами «09» – общероссийские профили риска.

Как выяснилось в результате служебных проверок Центрального таможенного управления и Московской областной таможни ФТС России, сотрудник Волоколамского таможенного поста Лукашов А.А. вносил несанкционированным способом изменения в базу данных «АИСТ-М», а именно ложные сведения об отсутствии обязанности по конкретным ДТ производства 109 (таможенный досмотр) и 608 (принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости).

В соответствии с этим, показатели Волоколамского таможенного поста оценивались без учета этих статистических показателей, так как в выпущенных ДТ не имелось сведений о необходимости проведения таможенных досмотров и сведений о результатах их применения.

На оперативных совещаниях постоянно выдвигались требования о соблюдении контрольных показателей, это отражено в протоколах совещаний. На этих совещаниях присутствовали начальники ОТОиТК постов таможни.

Таким образом, на основании контрольных показателей давалась оценка работе отдела. Руководство Московской областной таможни обращало внимание на то, что при ухудшении показателей могут рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности. В случае наличия дисциплинарного взыскания работникам постов премия не выплачивалась. Таким образом, каждый сотрудник был заинтересован в выполнении контрольных показателей.

Большое количество неэффективных таможенных досмотров приводило к невыполнению указанных контрольных показателей. Для того чтобы повысить показатели «09», количество неэффективных таможенных досмотров должно быть небольшим. Одним из способов уменьшить количество таких досмотров могло быть искусственное уменьшение проведения общего количества досмотров.

Вместе с тем, ни я, ни кто-либо из руководства таможни не давал указаний не применять меры по минимизации рисков сотрудникам Волоколамского таможенного поста.

Неприменение обязательных ММР привело к отсутствию возможности таможенных органов выявить недостоверное декларирование товара, что влечет к непривлечению декларанта к административной ответственности и, как следствие, неисполнению таможенным органом своей функции.

Если бы начальник ОТОиТК принимал решение о неприменении ММР 109 (таможенный досмотр) и 608 (принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости), он должен был составить докладную записку с обоснованием принятого решения на его имя. По ДТ, которые были выпущены и не содержали сведений, никаких докладных записок от начальника ОТОиТК не поступало. По результатам служебных проверок были приняты кадровые решения в отношении сотрудников таможенных органов, в том числе Лукашова А.А.

Выслушав оглашенные показания свидетель Свидетель №14 подтвердил их в полном объеме.

Свидетель Свидетель №15, допрошенный в судебном заседании показал, что в таможенных органах он работает с 2002 года, в настоящее время занимает должность начальника информационно-технической службы Московской областной таможни ФТС России. В его основные должностные обязанности входит координация работы подразделений информационно-технической службы, реализация единой информационно-технической политики в зоне ответственности Московской областной таможни.

Ему известно, о том, что в соответствии с приказом начальника МОТ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» была создана комиссия, которой было поручено проводить служебную проверку в отношении сотрудников МОТ ФТС России по факту внесения ими несанкционированных изменений в базу данных программы «АИСТ-М».

По результатам проведения данной проверки установлено, что ряд сотрудников МОТ ФТС России нарушили требования инструкции по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных МОТ ФТС России в части внесения несанкционированных изменений в базу данных. Данные изменения были внесены под их учетной записью пользователя базы данных.

На момент совершенных правонарушений рядом сотрудников МОТ ФТС России в Московской областной таможне доступ должностных лиц к базе данных АИСТ-М осуществлялся на основании Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, и Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

в соответствии с п. 40 Инструкций, утвержденных Приказами Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выявления инцидентов с доступом к БД (фактов несанкционированного доступа к БД, блокировки доступа, утери или компрометации пароля и т.п.) пользователь обязан незамедлительно сообщить об этом администратору БД или администратору безопасности БД.

Таким образом, внеся изменения в файл «.dbf» БД АИСТ-М, пользователи БД Московской областной таможни (таможенных постов) нарушили требования п.п. 17, 36, 45, 48 Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции пользователя по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных таможни (таможенного поста), утвержденной приказом Московской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части использования сторонних программных средств для манипулирования данными в БД, ввода неверных данных в БД, совершенных от имени учетной записи пользователей БД.

В соответствии приказом Московской областной таможни от 19.04.2014 г. № 554 и приказом Московской областной таможни от 13.05.2016 г. № 485 администратором базы данных АИС «АИСТ-М» таможенного поста на основании оформленной в установленном порядке заявки на создание учетной записи производится создание учетной записи конкретного должностного лица с присвоением ему имени пользователя (логин) и первоначального стандартного пароля. Данная информация об имени пользователя и пароле доводится им до конкретного должностного лица, кому присваиваются указанные данные. При этом впоследствии пользователь обязан изменить пароль.

Все изменения при работе с декларациями на товары протоколируются на сервере базы данных АИС «АИСТ-М» конкретного таможенного поста.

Любое изменение любых граф декларации на товары, в том числе дата и время работы с декларацией, имя пользователя, осуществившего доступ, отражаются при выявлении изменений в конкретную декларацию на товар.

В настоящий момент информация по работе с базами данных АИС «АИСТ-М», осуществлявшейся на период 2016 года хранится на сервере баз данных АИС «АИСТ-М» конкретных таможенных постов (либо постах-правоприемников).

Если в ходе проверки выявлено, что с рабочей станции конкретного государственного таможенного инспектора осуществлялся несанкционированный доступ для работы с базами данных, то за это несет ответственность пользователь, к которому привязана учетная запись, под которой осуществлялся такой доступ.

При работе с клиентским приложением АИС «АИСТ-М» пользователь изучает Руководство пользователя, а также изучает дополнительно поступающие методические рекомендации по работе с данным приложением. Какого-либо специального обучения сотрудники таможни в данной части не проходят. На конкретных таможенных постах руководством периодически проводятся инструктажи работы с клиентским приложением АИС «АИСТ-М».

Лица, не осуществляющие трудовую деятельность в таможенных органах, работать с базами данных АИС АИСТ-М, в том числе вносить в них изменения, возможности не имеют.

Информация о номере профиля риска содержится в файле внутреннего формата электронной копии декларации на товары DCLRISKM.DBF (Принятые меры по выявленным рискам). Поле: GR013 (Код вида профиля риска), Поле: GR0131 (Первые пять цифр кода таможенного органа, утвердившего профиль риска), Поле: GR014 (Дата регистрации профиля риска), Поле: GR015 (Порядковый номер профиля риска), Поле: GR0151 (Порядковый номер версии профиля риска) – номер профиля риска. Поле: GR051 (Код мер по минимизации рисков) – мера по минимизации профиля риска. Поле: GR052 (Признак применения мер по минимизации рисков (уровень системы)) – признак применения/неприменения профиля риска, Поле: GR054 (Обоснование причины неприменения меры, либо применения не в соответствии с характеристиками, определенными в профиле риска, либо не в полном объеме) – обоснование причин применения/неприменения мер по минимизации профиля риска.

Значение поля GR052 при выявлении профиля риска присваивается системой таможенного оформления и не может изменяться в процессе работы с декларацией на товары без стороннего вмешательства. Согласно описанию электронной копии декларации на товары в формате DBASE (внутренний формат) существует следующие возможные варианты значений: « » - поле не заполняется, если тип выявленного риска (поле DCLVRSK.GR010 = «1» (самостоятельно выявленный); «0» - мера не применяется согласно результатам случайной выборки; «1» – мера должна быть применена согласно профилю риска; «2» - мера не применялась из-за несоответствия этапа, на котором была проведена проверка на наличие рисков, и этапа, на котором мера по минимизации рисков должна применяться согласно условиям профиля риска; «3» - резерв; «4» - мера не применяется в связи с включением субъекта ВЭД в Перечень лиц, в отношении которых принято решение об определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков, либо в связи с его отнесением в установленном порядке к категории низкого уровня риска; «5» - мера не применяется в связи с неприменением главной меры (проставляется АИС «АИСТ-М» в автоматическом режиме); «6» - мера не применялась по причине упрощенного контроля таможенной стоимости идентичных товаров.

Значение поля GR054 при выявлении профиля риска присваивается системой таможенного оформления и не может изменяться в процессе работы с декларацией на товары без стороннего вмешательства. Согласно описанию электронной копии декларации на товары в формате DBASE (внутренний формат) существует следующие возможные варианты значений: «00» - мера применялась (значение по умолчанию); «02» - Мера по минимизации риска не применяется в связи с невыявлением риска в результате проверки неформализованных индикаторов риска автоматизированного профиля риска; «03» - Мера по минимизации риска не применялась по условиям профиля риска; «04» - Мера по минимизации риска не применялась в силу объективных причин, либо применялась не в соответствии с характеристиками, определенными в профиле риска, либо не в полном объеме; «05» - Мера по минимизации риска не применялась согласно результатам случайной выборки.

Каждая электронная копия декларация на товары имеет Протокол обработки с именем вида Status№.xls, где № - соответствует значению идентификатора документа который формирует АИС «АИСТ-М», в котором содержится в том числе информация о пользователе, который производил изменения (Поле: Обрабатывал), рабочем месте, на котором производились изменения (Поле: Рабочее место), дате и времени внесения тех или иных изменений (Поля: В обработку и Обработал), состояние изменения декларации на товары (LogID). Протокол по каждой конкретной декларации на товары находится в файле-архиве с именем вида «DocsHistory_xxxxxxxx_yyyyyyyy_zzzzzzz.zip», где: xxxxxxxx – код таможенного органа; yyyyyyyy – дата регистрации декларации на товары; zzzzzzz – порядковый номер декларации на товары. Отдельные технологические операции с ДТ, а также перемещение ДТ на некоторые технологические этапы (Автоприем; Передача в поданные повторно (дубли); Проверка ДТ; В ожидающие ответа по авторегистрации; На контроль по оставшимся критериям авторегистрации; Обработка автозарегистрированных ДТ; На обработку принятых; Обработка ДТ после принятия; В очередь на контроль ФЛК; Обработка выпущенных; В ожидающие передачи в архив; Отправка на повторную выгрузку (выпуск); В архив выпущенных под обеспечение; В архив выпущенных) осуществляются автоматически и фиксируются в Протоколе обработки ДТ от имени «АВТОМАТ». «АВТОМАТ» - системная учетная запись, от имени которой осуществляются операции, не требующие участия реальных должностных лиц, осуществляемые в автоматическом режиме.

Эксперт ФИО4, допрошенная в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ ею была окончена судебная компьютерно-техническая экспертиза №. Для дачи обоснованного, законного заключения эксперта ею применялся сравнительно-исследовательский метод. Ей на экспертизу были представлены оптические диски, которые содержали сведения конкретных таможенных деклараций на товары, изъятых из автоматизированной системы «АИСТ-М» и протокол допроса начальника информационно-технической службы <адрес> таможни ФТС России Свидетель №15 Так, ею в заключении эксперта в таблице № отображены сведения, в том числе даты изменения, в таможенных декларациях №№, 10130052/030816/0000564, 10130052/100816/0000683, 10130052/150816/0000720, 10130052/150816/0000724, 10130052/130916,0001148, 10130052,060916/0001055. С помощью пакета программ «Microsoft Office 2016» исследовано содержимое файлов, указанных в таблице №. В ходе исследования сравнивалось значение полей «GR052» и «GR054». Согласно протоколу допроса Свидетель №15, в поле «GR052» заносится признак применения мер по минимизации рисков, в поле «GR054» заносится обоснование причины неприменения мер, либо применения не в соответствии с характеристиками, определёнными в профиле риска, либо не в полном объеме. Значение поля «GR054» присваивается системой таможенного оформления и не может изменяться в процессе работы с декларацией на товары без стороннего вмешательства. В каждом из вышеперечисленных файлов, которые содержат сведения на конкретные таможенные декларации, вносились изменения значений в поля «GR052», «GR054». Далее ею изучены файлы с названием ««Status№.xls».

Согласно протоколу допроса Свидетель №15 «Status№.xls – протокол обработки таможенной декларации, где № - соответствует значению идентификатора документа, который формирует АИС «АИСТ-М».

В протоколе обработки таможенной декларации содержится информация о пользователе, который производил изменения. Операции с таможенной декларацией осуществляются автоматически и фиксируются в протоколе обработки от имени «АВТОМАТ». «АВТОМАТ» - системная учетная запись, от имени которой осуществляются операции, не требующие участия реальных должностных лиц, осуществляемые в автоматическом режиме».

Далее ею в заключении эксперта в таблице № отображены сведения о конкретных пользователях, которые вносили изменения в конкретные таможенные декларации.

Так, в файле «DocsHistory_10130052_03.08.16_0000564», который содержит сведения о таможенной декларации №, есть сведения об изменениях в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В файле «DocsHistory_10130052_06.09.16_0001055», который содержит сведения о таможенной декларации №,060916/0001055, есть сведения о изменениях в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В файле «DocsHistory_10130052_10.08.16_0000683», который содержит сведения о таможенной декларации №, есть сведения о изменениях в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В файле «DocsHistory_10130052_13.09.16_0001148», который содержит сведения о таможенной декларации №,0001148, есть сведения о изменениях в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В файле «DocsHistory_10130052_15.08.16_0000720», который содержит сведения о таможенной декларации №, есть сведения о изменениях ДД.ММ.ГГГГ.

В файле «DocsHistory_10130052_15.08.16_0000724», который содержит сведения о таможенной декларации №, есть сведения о изменениях в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В файле «DocsHistory_10130182_16.06.16_0007099», который содержит сведения о таможенной декларации №, есть сведения о изменении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, обнаруженным в файлах «Status№.xls», в файле «DocsHistory_10130052_03.08.16_0000564», который содержит сведения о таможенной декларации №, изменения вносились пользователем – «ЛУКАШОВ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 16:25 по ДД.ММ.ГГГГ 17:49.

В файле «DocsHistory_10130052_06.09.16_0001055», который содержит сведения о таможенной декларации №,060916/0001055, изменения вносились пользователем – «ЛУКАШОВ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 11:12 по ДД.ММ.ГГГГ 16:15.

В файле «DocsHistory_10130052_10.08.16_0000683», который содержит сведения о таможенной декларации №, изменения вносились пользователем – «ЛУКАШОВ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 16:47 по ДД.ММ.ГГГГ 17:15.

В файле «DocsHistory_10130052_13.09.16_0001148», который содержит сведения о таможенной декларации №, изменения вносились пользователем – «ЛУКАШОВ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 15:41 по ДД.ММ.ГГГГ 16:05.

В файле «DocsHistory_10130052_15.08.16_0000720», который содержит сведения о таможенной декларации №, изменения вносились пользователем – «ЛУКАШОВ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 14:19 по ДД.ММ.ГГГГ 16:01.

В файле «DocsHistory_10130052_15.08.16_0000724», который содержит сведения о таможенной декларации №, изменения вносились пользователем – «ЛУКАШОВ» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 14:27 по ДД.ММ.ГГГГ 15:50.

В файле «DocsHistory_10130182_16.06.16_0007099», который содержит сведения о таможенной декларации №, изменений в интересующий период времени не вносилось.

Свидетель защиты ФИО5 допрошенная в судебном заседании показала, что она с августа 2000 года состоит в официальном браке с Лукашовым А.А. с которым имеет двух совместных детей 2013 и 2015 года рождения. Кроме того в настоящее время на иждивении мужа Лукашова А.А. находятся его родные мама и бабушка, которые имеют различные хронические заболевания и проживают в <адрес> в частном доме. Своего мужа может охарактеризовать только с положительной стороны. Муж всегда хотел быть военным человеком, но в силу сложившихся обстоятельств закончил Таможенную академию и с 90-х годов работал в таможенных органах на различных должностях, начиная с самых низов от досмотрового инспектора до государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля, в отдельные периоды исполнял обязанности начальника отдела. Работая в таможенных органах, муж очень ответственно походил к исполнению своих должностных обязанностей, всегда качественно выполнял свою работу, уделял ей большое внимание и много времени. Может сказать что муж был профессионалом своего дела, требовательный, принципиальный и порядочный человек, за время работы имел награды и поощрения по службе. Из органов таможни был уволен по сокращению штатов. Уже после увольнения была проведена проверка его служебной деятельности, в ходе которой выяснилось, что Лукашов А.А. допустил нарушения, что стало для него большим потрясением и шоком, он до настоящего времени не может понять каким образом это произошло. Специальных познаний в области компьютерной техники и технологиях Лукашов А.А. не имеет, банально но даже в своем телефоне он не может разобраться, чтобы осуществить какие-нибудь переводы. У мужа имеет хроническое заболевание гипертония 2 степени, в 2019 г. перенес гипертонический криз.

Изложенное выше объективно подтверждается:

- Заключением по результатам служебной проверки, утвержденное и.о. начальника Московской областной таможни ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственным таможенным инспектором ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста Лукашовым А.А. нарушены подпункты 1, 5, 7, 8, 23, 28, 51 пункта 11 раздела III должностного регламента государственного таможенного инспектора ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста. (т. 1 л.д. 51-99)

- Приказом МОТ ЦТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении служебной проверки», согласно которому необходимо провести служебную проверку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностных лиц таможни, в том числе в отношении Лукашова Александра Александровича. (т. 1 л.д. 100-102)

- Приказом МОТ ЦТУ ФТС России №-К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Лукашов А.А. назначен на должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Волоколамского таможенного поста с ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 136, т. 4 л.д. 113)

- Должностным регламент государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Волоколамского таможенного поста №, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Лукашов А.А. был обязан:

- исполнять обязанности, предусмотренные ст. 15 Федерального закона о гражданской службе и данного должностного регламента;

- соблюдать требования к служебному поведению гражданского служащего, запреты и ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьями 15, 16, 17 Федерального закона о гражданской службе;

- своей деятельностью защищать экономические интересы РФ, обеспечивать в пределах своей компетенции экономическую безопасность страны, обеспечивать соблюдение таможенного законодательства в ходе своей деятельности;

- знать и соблюдать требования действующего законодательства РФ и неукоснительно руководствоваться ими в своей деятельности;

- обеспечивать соблюдение требований Конституции РФ, законодательства таможенного союза, федеральных законов и иного действующего законодательства РФ, а также соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

- совершенствовать профессиональное мастерство путем изучения нормативных актов таможенного законодательства Таможенного союза и РФ, а также поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

- принимать к таможенному контролю документы установленного в законодательном порядке образца;

- своевременно фиксировать в установленном порядке результаты таможенного контроля, правильно оформлять таможенные и иные документы;

- при проведении таможенного контроля выявлять и пресекать в установленном законом порядке административные правонарушения, контрабанду и иные преступления. В случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, составлять определения (протоколы) об административных правонарушениях в сфере таможенного дела.

- соблюдать установленные в таможне правила внутреннего трудового распорядка;

- соблюдать требования информационной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ при работе с документами (информацией) с ограничительной пометкой «ДСП»;

- применять меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска;

- применять меры по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению;

- фиксировать результаты мер по минимизации рисков в соответствии с порядком, установленном правовыми актами ФТС России, а также в электронном виде с последующим их доведением до таможни, ЦТУ и ФТС России;

- выявлять факты некорректной работы (ошибок) специальных программных средств выявления рисков содержащихся в профилях рисков (целевых профилях рисков) и доводить информацию о таких фактах до координирующего подразделения таможни;

- проверять соответствие сведений, заявленных в декларации на товары о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), со сведениями, содержащимися в документах, представленных в таможенный орган при таможенном декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов;

- выявлять риски, содержащиеся в профилях риска, доведенных до таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;

- принимать решение о выпуске (выпуске для свободного обращения или условном выпуске) либо о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. (т. 1 л.д. 140-155, т. 4 л.д. 114-129)

- Приказом ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ присвоен код - 10130052.

Местом нахождения ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста МОТ является <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 265-267)

- Приказом МОТ ЦТУ ФТС России №-км от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи со служебной необходимостью с ДД.ММ.ГГГГ Лукашов А.А. командирован в ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста сроком на один месяц.(т. 1 л.д. 268-269, т. 4 л.д. 110)

- Приказом МОТ ЦТУ ФТС России №-км от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи со служебной необходимостью Лукашов А.А. командирован в ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 270-271, т. 4 л.д. 112)

- Табелем учета рабочего времени таможенного поста Кубинка Московской областной таможни за август 2016 года, согласно которому Лукашов А.А., будучи прикомандированным в ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста, осуществлял трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 274-277)

- Табелем учета рабочего времени Волоколамского таможенного поста Московской областной таможни за сентябрь 2016 года, согласно которому Лукашов А.А., будучи прикомандированным в ОТОиТК № Волоколамского таможенного поста, осуществлял трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 278-280)

- Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием специалистов Свидетель №15 и ФИО6 произведен осмотр базы данных АИС АИСТ-М, имеющейся на сервере Волоколамского таможенного поста (10013030), расположенном по адресу: <адрес> «Б». В ходе осмотра обнаружены декларации на товары, имеющие номера: 10130052/030816/0000564, 10130052/100816/0000683, 10130052/150816/0000720, 10130052/150816/0000724, 10130052/130916/0001148, 10130052/060916/0001055. На оптический диск серебристого цвета, имеющим на посадочном кольце идентификационный №-REE25635, производится выгрузка полной истории изменений по указанным декларациям на товары, а именно скопирована папка под наименованием «ДТ», содержащая в себе следующие файлы:

- «DocsHistory_10130052_03.08.16_0000564.zip»;

- «DocsHistory_10130052_06.09.16_0001055.zip»;

- «DocsHistory_10130052_10.08.16_0000683.zip»;

- «DocsHistory_10130052_13.09.16_0001148.zip»;

- «DocsHistory_10130052_15.08.16_0000720.zip»;

- «DocsHistory_10130052_15.08.16_0000724.zip», представляющие собой заархивированные данные деклараций на товары и истории изменений. (т. 2 л.д. 45-53)

- Заключением компьютерно-технической судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в полях «GR052» и «GR054» файлов «DCLRISKM.DBF», содержащихся в файлах-архивах с таможенными декларациями №№, 10130052/030816/0000564, 10130052/100816/0000683, 10130052/150816/0000720, 10130052/150816/0000724, 10130052/130916,0001148, 10130052,060916/0001055, изъятых из базы данных АИС АИСТ-М серверов таможенного поста Кубинка (10013210) и Волоколамского таможенного поста (10013030), имеются изменения значений. В протоколах обработки на таможенные декларации №№, 10130052/030816/0000564, 10130052/100816/0000683, 10130052/150816/0000720, 10130052/150816/0000724, 10130052/130916,0001148, 10130052,060916/0001055, изъятых из базы данных АИС АИСТ-М серверов таможенного поста Кубинка (10013210) и Волоколамского таможенного поста (10013030), имеются сведения о пользователях, которые производили изменения. Пользователь «ЛУКАШОВ» вносил изменения, которые отразились в файлах-архивах. (т. 2 л.д. 177-191)

- Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием специалиста Свидетель №15 произведен осмотр компакт-диска, содержащего выгруженный архив деклараций на товары, отражающий поэтапные действия при работе с декларациями на товары. В ходе осмотра установлено, что наличие в графах GR052 и GR054 сведений «0» и «05» с указанными в графе GR051 рисками, возникшими в связи с необходимостью применения мер по минимизации рисков - 109 (таможенный досмотр) и 608 (принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости), свидетельствует о корректировке сведений нештатными способами. А именно, изменено значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для декларациях на товары №№, 10130052/100816/0000683, 10130052/150816/0000720, 10130052/150816/0000724, 10130052/130916/0001148, 10130052/060916/0001055, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации.

Файлы, находящиеся в базе данных АИС «АИСТ-М» ДТ №№, 10130052/100816/0000683, 10130052/150816/0000720, 10130052/150816/0000724, 10130052/130916/0001148, 10130052/060916/0001055 с расширением «dbf», изменены именно Лукашовым А.А., так как работа с декларацией осуществлялась под его личным кодом персональной идентификации и паролем с его рабочей станции, что исключает совершение таких действий иным лицом, как минимум без согласия самого Лукашова А.А.

Таким образом, в ходе осмотра установлены факты внесения изменений с рабочего места главного государственного таможенного инспектора ОТОиТК № Волоколамского т/п МОТ Лукашова А.А. в файлы «DCLRISKM.DBF» - «Принятые меры по выявленным рискам» в обход штатных программных средств сведений об отсутствии необходимости применения мер по минимизации риска - 109 (таможенный досмотр), 608 (принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости), в случае, когда штатными программными средствами было установлено, что применение таких рисков обязательно (т. 2 л.д. 204-220)

- Вещественными доказательствами: - оптические диски, имеющие номера 3247541-REE25635 и № с выгруженной информацией по декларациям на товары №№, 10130052/030816/0000564, 10130052/100816/0000683, 10130052/150816/0000720, 10130052/150816/0000724, 10130052/130916/0001148, 10130052/060916/0001055 (т. 2 л.д. 221-222, 223);

- компакт-диск белого цвета, содержащий выгруженный архив деклараций на товары, отражающий поэтапные действия при работе с декларациями на товары (т. 2 л.д. 221-222, 224).

- Приказом МОТ ЦТУ ФТС России №-К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Лукашов А.А. назначен на должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Кубинка с ДД.ММ.ГГГГ. (т. 4 л.д. 95)

И другими материалами уголовного дела.

Суд, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, считает установленным, что Лукашов А.А. совершил неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло модификацию компьютерной информации, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а именно:

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) Федеральная таможенная служба Российской Федерации (далее – ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела и по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации.

Согласно части I общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение), Волоколамский таможенный пост Московской областной таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее – МОТ ФТС России, таможня) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни.

В структуру Волоколамского таможенного поста МОТ ФТС России входит отдел таможенного оформления и таможенного контроля № (далее – ОТОиТК №).

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, Законом Российской Федерации № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типовых положений об отделе (отделении) таможенного оформления и таможенного контроля и об отделе (отделении) таможенного досмотра таможенного поста» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ОТОиТК № является структурным подразделением Волоколамского таможенного поста и осуществляет обеспечение основного таможенного администрирования, выпуск товаров и транспортных средств, в соответствии с заявляемыми таможенными процедурами.

Приказом начальника МОТ ФТС России №-К от ДД.ММ.ГГГГ Лукашов А.А. назначен на должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Кубинка с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом и.о. начальника МОТ ЦТУ ФТС России №-км от ДД.ММ.ГГГГ «О командировании должностных лиц» Лукашов А.А. прикомандирован в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № Волоколамского таможенного поста с ДД.ММ.ГГГГ сроком на один месяц.

Приказом начальника МОТ ФТС России №-К от ДД.ММ.ГГГГ Лукашов А.А. назначен на должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Волоколамского таможенного поста с ДД.ММ.ГГГГ.

Основными задачами ОТОиТК № является обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, принятие должностными лицами отдела мер по защите прав и интересов граждан и организаций при производстве таможенного декларирования и таможенного контроля; защита экономических интересов Российской Федерации; проведение таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; выявление и принятие мер по пресечению нарушений при совершении таможенных операций, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Должностными лицами ОТОиТК № осуществляется прием и регистрация таможенных деклараций и документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля.

В целях совершенствования организации создания, модернизации, внедрения, эксплуатации, сопровождения и вывода из эксплуатации информационно-программных средств, на которые ФТС России имеет исключительное право, приказом ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения по организации процессов жизненного цикла информационно-программных средств в таможенных органах», утверждены информационно-программные средства, предназначенные для реализации информационно-коммуникационных технологий в составе Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), а также в других информационных системах таможенных органов или автономно.

В состав ЕАИС ТО, являющейся Государственной информационной системой (реестровый номер ГИС № в реестре Минкомсвязи, электронный паспорт ФС-77110152 от ДД.ММ.ГГГГ) входит в автоматизированную информационную систему (далее – АИС) таможенного оформления «АИСТ-М».

- документы и сведения, используемые для статистических целей;

применять меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска;

Кроме того, в соответствии с п. 11 должностного регламента государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Волоколамского таможенного поста №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником МОТ ФТС России, Лукашов А.А. был обязан:

принимать к таможенному контролю документы установленного в законодательном порядке образца;

соблюдать установленные в таможне правила внутреннего трудового распорядка;

применять меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска;

применять меры по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению;

Так, Лукашов А.А., желая улучшить статистические показатели своей работы по результативности общероссийских профилей рисков, влияющие на контрольные показатели ОТОиТК №, и, как следствие, создать видимость благополучия в деятельности ОТОиТК №, избрал неправомерный способ создания этих показателей, выраженный в модификации служебной статистической информации, содержащейся в АИС «АИСТ-М», путем сокрытия соответствующих действительности результатов работы, не осуществляя надлежащим образом свои должностные обязанности по таможенному контролю – обязательному применению мер по минимизации рисков с кодами «109» и «608».

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 47 минут по 17 часов 15 минут с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации;

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 19 минут по 16 часов 01 минуту с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации;

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 27 минут по 15 часов 50 минут с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации;

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «109» - таможенный досмотр товаров, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, в период времени с 11 часов 12 минут ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации;

- осуществляя на рабочей станции CTU_MOT_VL2W_13 в АИС «АИСТ-М» таможенное декларирование товаров по ДТ в электронном виде №, содержащей электронную (компьютерную) информацию об обязательном осуществлении таможенных процедур – применении мер по минимизации рисков с кодом «608» - принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля таможенной стоимости, реализуя свои преступные намерения, действуя с целью обхода системы защиты АИС «АИСТ-М», не позволяющей правомерными способами изменить информацию об обязательном применении указанных мер, и осознавая преступный характер таких действий, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 41 минуты по 16 часов 05 минут с помощью стороннего программного обеспечения, позволяющего редактировать файлы с расширением «dbf», изменил значение «1» на «0» в графе «GR052» путем удаления единицы и проставления нуля в файле АИС «АИСТ-М» с наименованием «DCLRISKM.DBF», содержащем таблицу базы данных с перечнем мер по минимизации профилей рисков, выявленных для ДТ №, что привело к модификации и искажению указанной компьютерной информации.

Таким образом, действия Лукашова А.А. надлежит правильно квалифицировать по ст. 272 ч. 3 УК РФ.

Анализ приведенных выше и исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет сделать суду следующие выводы: обстоятельства совершения Лукашевым А.А. преступления, предусмотренного ст. 272 ч. 3 УК РФ, несмотря на непризнание Лукашевым А.А. своей вины в совершенном деянии, подтверждаются совокупностью собранных во время предварительного следствия и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно прежде всего: показаниями свидетеля Свидетель №15 начальника информационно-технической службы МОТ ФТС России, из которых следует, что все изменения при работе с декларациями на товары протоколируются на сервере базы данных АИС «АИСТ-М» конкретного таможенного поста. Любое изменение любых граф декларации на товары, в том числе дата и время работы с декларацией, имя пользователя, осуществившего доступ, отражаются при выявлении изменений в конкретную декларацию на товар. Если в ходе проверки выявлено, что с рабочей станции конкретного государственного таможенного инспектора осуществлялся несанкционированный доступ для работы с базами данных, то за это несет ответственность пользователь, к которому привязана учетная запись, под которой осуществлялся такой доступ. Лица, не осуществляющие трудовую деятельность в таможенных органах, работать с базами данных АИС АИСТ-М, в том числе вносить в них изменения, возможности не имеют. Информация о номере профиля риска содержится в файле внутреннего формата электронной копии декларации на товары DCLRISKM.DBF Значение поля GR052 при выявлении профиля риска присваивается системой таможенного оформления и не может изменяться в процессе работы с декларацией на товары без стороннего вмешательства. Значение поля GR054 при выявлении профиля риска присваивается системой таможенного оформления и не может изменяться в процессе работы с декларацией на товары без стороннего вмешательства. Каждая электронная копия декларации на товары имеет Протокол обработки с именем вида Status№.xls, где № - соответствует значению идентификатора документа который формирует АИС «АИСТ-М», в котором содержится в том числе информация о пользователе, который производил изменения (Поле: Обрабатывал), рабочем месте, на котором производились изменения (Поле: Рабочее место), дате и времени внесения тех или иных изменений (Поля: В обработку и Обработал), состояние изменения декларации на товары (LogID). Протокол по каждой конкретной декларации на товары находится в файле-архиве с именем вида «DocsHistory_xxxxxxxx_yyyyyyyy_zzzzzzz.zip», где: xxxxxxxx – код таможенного органа; yyyyyyyy – дата регистрации декларации на товары; zzzzzzz – порядковый номер декларации на товары. Отдельные технологические операции с ДТ, а также перемещение ДТ на некоторые технологические этапы осуществляются автоматически и фиксируются в Протоколе обработки ДТ от имени «АВТОМАТ». «АВТОМАТ» - системная учетная запись, от имени которой осуществляются операции, не требующие участия реальных должностных лиц, осуществляемые в автоматическом режиме. Таким образом, было установлено, что изменения в таможенные декларации в значение поля GR052 и GR054 были внесены с рабочей станции на которой работал Лукашов А.А.

Показания свидетеля Свидетель №15 подтверждаются заключением компьютерно-технической судебной экспертизы, согласно которой в полях «GR052» и «GR054» файлов «DCLRISKM.DBF», содержащихся в файлах-архивах с таможенными декларациями №№, №, №, №, №, №, №, изъятых из базы данных АИС АИСТ-М серверов таможенного поста Кубинка (10013210) и Волоколамского таможенного поста (10013030), имеются изменения значений. В протоколах обработки на таможенные декларации №№, №, №, №, №, №, №, изъятых из базы данных АИС АИСТ-М серверов таможенного поста Кубинка (10013210) и Волоколамского таможенного поста (10013030), имеются сведения о пользователях, которые производили изменения. Пользователь «ЛУКАШОВ» вносил изменения, которые отразились в файлах-архивах.

Выше изложенное помимо прочего подтверждается показаниям свидетелей: Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №13, Свидетель №14, и показаниями эксперта ФИО4

Учитывая выше изложенное и исходя из установленных обстоятельств дела Лукашов А.А. будучи должностным лицом государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Волоколамского таможенного поста МОТ используя свое служебное положение совершил неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло модификацию компьютерной информации, что подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств.

Под модификацией информации понимается внесение изменений в компьютерную информацию (или ее параметры). Законом установлены случаи легальной модификации программ (баз данных) лицами, правомерно владеющими этой информацией, а именно: модификация в виде исправления явных ошибок; модификация в виде внесения изменений в программы, базы данных для их функционирования на технических средствах пользователя; модификация в виде частной декомпиляции программы для достижения способности к взаимодействию с другими программами.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей: Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №13, Свидетель №14, Свидетель №15 и показаниями эксперта ФИО4, поскольку они последовательны и не противоречивы, подтверждаются совокупностью других исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом осмотра места происшествия, заключениями судебных экспертиз, осмотрами вещественных доказательств и другими материалами уголовного дела

Достоверность приведенных и исследованных в судебном заседании доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они в деталях совпадают между собой об обстоятельствах совершения преступления.

Все приведенные и исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и относимыми, то есть, получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, могут быть положены в основу обвинения.

Поэтому исходя из изложенного, суд считает, что вина Лукашова А.А. в совершении инкриминируемого ему деяния, а именно преступления в сфере компьютерной информации, лицом с использованием своего служебного положения, т.е. преступления, предусмотренного ст. 272 ч. 3 УК РФ, полностью доказана материалами уголовного дела, исследованными в судебном заседании.

Суд не убежден доводам подсудимого Лукашова А.А., а также его защитников ФИО2 и ФИО3 о том, что в действиях Лукашова А.А. отсутствует как объективная, так и субъективная стороны вмененного ему преступления, предусмотренного ст. 272 ч. 3 УК РФ и данные обстоятельства не доказаны материалами уголовного дела. По материалам дела не установлено какую охраняемую законом информацию содержат сведения находящиеся в системе АИСТ-М, каков её специальный правовой режим защиты. Из предъявленного Лукашову А.А. обвинения не установлено, каким образом и способом была произведена модификация в системе АИСТ-М, проведенные по делу экспертизы не дали на это ответ, общественно-опасные последствия совершенных действий не наступили. Имеющиеся в деле доказательства прямо не указывают на то, что действия по модификации компьютерной информации были совершены именно Лукашовым А.А., не установлен мотив совершения данного преступления. В связи с изложенным, защита просит оправдать Лукашова в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 272 УК РФ, поскольку все сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности толкуются в пользу данного лица.

Суд не может согласиться с доводами защитников ФИО2 и ФИО3 и подсудимого Лукашова А.А. по следующим основаниям: Вина Лукашова А.А. в совершении преступления доказана совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые нельзя признать недопустимыми, поскольку в соответствии со ст. 75 УПК РФ недопустимыми являются доказательства, полученные с нарушением требований УПК, а таковых по исследованным материалам уголовного дела не имеется и оценка данных доказательств приведена выше в описательно-мотивировочной части приговора.

Анализ совокупности представленных стороной обвинения доказательств исследованных в судебном заседании и приведенных выше в описательно-мотивировочной части приговора, в сопоставлении с доказательствами представленными стороной защиты и другими доказательствами, позволяет суду сделать вывод о том, что все представленные суду доказательства являются относимыми к данному уголовному делу, допустимыми и достоверными, поскольку все они собраны путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом. Все собранные доказательства проверены как следователем, так и судом, путем сопоставления их с другими доказательствами имеющимися в деле, и установлены источники происхождения данных доказательств.

Показания подсудимого Лукашова А.А. данные в судебном заседании, не признавшего свою вину в совершенном деянии, суд расценивает как средство его защиты, с целью избежания наказания за содеянное.

Суд, считает, что сторона защиты необъективно подошла к оценке полученных и приведенных выше доказательств. Каких-либо бесспорных и убедительных доказательств опровергающих доказательства представленных стороной обвинения, подсудимым Лукашовым А.А. и его защитниками ФИО2 и ФИО3 в подтверждение своего алиби, суду не представлено, а поэтому утверждения защиты о невиновности Лукашова А.А. суд расценивает как способ защиты, с целью избежания уголовной ответственности за содеянное. Достоверность приведенных и исследованных в судебном заседании доказательств не вызывает у суда сомнений, вина Лукашова А.А. в совершении преступления, предусмотренного ст. 272 ч. 3 УК РФ полностью доказана материалами уголовного дела и его действия не подлежат переквалификации или оправданию.

При назначении Лукашову А.А. наказания, определении его вида и размера, суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Преступление, предусмотренное ст. 272 ч. 3 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести.

Обстоятельствами смягчающими наказание Лукашова А.А., суд признает наличие на иждивении 2-х малолетних детей, положительные характеризующие данные.

Обстоятельств, отягчающих наказание Лукашова А.А. не имеется.

По месту жительства и регистрации Лукашов А.А. характеризуется положительно, на учете у врача-психиатра, и врача нарколога не состоит, в течение года к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 УК РФ, при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "и" и (или) "к" части первой статьи 61 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

Учитывая необходимость соответствия характера и степени общественной опасности преступлений, обстоятельствам их совершения и личности виновного Лукашова А.А., а также, учитывая необходимость влияния назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, руководствуясь принципом справедливости и индивидуальности назначения наказания, с учетом общественной опасности совершенного Лукашовым А.А. преступления средней тяжести в сфере компьютерной информации, обстоятельств смягчающих наказание, и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, данных о личности подсудимого Лукашова А.А., характеризующегося с положительной стороны, в связи с чем, суд считает возможным назначить Лукашову А.А. наказание не связанное с изоляцией от общества, в виде штрафа предусмотренного санкцией статьи, с лишением права занимать определенные должности, предусмотренного в качестве обязательного дополнительного наказания, поскольку Лукашов А.А. совершил преступление, являясь должностным лицом государственным служащим таможенных органов, что повышает общественную опасность совершенного им деяния, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных органов и учреждений, подрывает их авторитет, поэтому суд считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей наказания.

Оснований для применения Лукашову А.А. положений ст.ст. 62 ч. 1, 64, 73 УК РФ, и ч. 6 ст. 15 УК РФ, предусматривающей изменение категории преступления, суд не усматривает.

Гражданский иск по делу не заявлялся.

Вопрос по изъятым вещественным доказательствам, надлежит разрешить в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 3 ст. 81, и ч. 2 ст. 82 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 303-304, 307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Лукашова А.А. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 272 ч. 3 УК РФ назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч ) рублей, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 1 (один) год.

Меру пресечения осужденному Лукашову А.А. оставить прежней - подписку о невыезде, до вступления приговора в законную силу.

Контроль за исполнением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных полномочий, в отношении осужденного Лукашова А.А., возложить на Уголовно-исполнительную инспекцию по месту постоянной регистрации и жительства, осужденного Лукашова А.А.

Вещественные доказательства: - оптические диски, имеющие номера 3247541-REE25635 и № с выгруженной информацией по декларациям на товары №№, №, №, №, №, №, № – хранить в материалах уголовного дела;

- компакт-диск белого цвета, содержащий выгруженный архив деклараций на товары, отражающий поэтапные действия при работе с декларациями на товары – хранить в материалах уголовного дела.

Реквизиты по оплате штрафа:

УФК по г.Москве (Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета РФ л/с 04731А59160)

ИНН 7708732773 КПП 770801001

Кор/счет 40101810045250010041 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве

БИК 0044525000

ОКТМО 45378000

КБК 41711621010016000140

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий:

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. Тюленев

Приговор Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лукашова А.А. оставить без изменения, апелляционные жалобы адвокатов и осужденного - без удовлетворения.

Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-2/2022 (1-128/2021;) от 10.06.2021

1-2/2022 (1-128/2021;)

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица