Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-708/2013 ~ М-700/2013 от 12.11.2013

Дело 2-708/13

Решение

Именем Российской Федерации

-- Увaл 20 декабря 2013 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи: Тарасова А.Н.,

при секретаре: --4,

с участием:

истцов: --1, --3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению --1, --2, --3 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании действия администрации Новокиевского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконным и обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят суд:

- признать действие администрации Новокиевского сельсовета -- об отказе во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;

- обязать администрацию Новокиевского сельсовета -- включить их в списки граждан, пострадавших в результате

чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, обильного выпадения осадков.

В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера обильного выпадения осадков, продолжавшихся. длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, были подтоплены земельный участок, нежилые постройки, расположенные по адресу: --, с.Н.--. Урожай пришёл в негодность. Принимая во внимание факт порчи имущества, они обращались в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.

Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, по тем основаниям, что все списки должны быть направлены в МЧС России и Минфин России до --.

Поскольку земельный участок был затоплен в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагают, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Новокиевского сельсовета -- в августе 2013 года. Истцы просят суд признать действие администрации Новокиевского сельсовета -- об отказе во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным и обязать администрацию Новокиевского сельсовета -- включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истцы просят суд, включить их в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая произрастающего на земельном участке по месту их проживания --anьская --.

Ответчик - глава администрации Новокиевского сельсовета -- --5 по существу заявленных требований возражал, полагая об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истцов, и просил

рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо - Министерство финансов --, по существу заявленных

требований возражало, в удовлетворении искового заявления просило отказать, указывая, что выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится, и просит рассмотреть дело без их участия.

Истица --2 надлежаще уведомленная о времени рассмотрения дела по существу, в письменном заявлении приобщенном к материалам дела не возражала о

рассмотрении дела без её присутствия.

С согласия истцов, на основании ст.167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело стороны

ответчика, представителя третьего лица Министерства финансов --, и

--2

В судебном заседании истцы --1, --3 подтвердили

обстоятельства указанные в исковом заявлении. Они настаивал на удовлетворении исковых требований в их полном объеме, и в том виде, как они изложены в исковом

заявлении, с учетом их уточнений и конкретизации.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам существляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе

состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная

защита его прав и свобод.

Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить

в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов

государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, или совершили оспариваемые действия (бездействия).

При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемые в суде постановленное решение.

В судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.

Статьей 18 Федерального закона от 21,12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.

В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами вьщеления, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от -- --.

Данные выплаты предоставляются только в случае, если повреждены жилой дом или иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и другое имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).

В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от -- -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).

Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.

Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с -- на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Распоряжением органа местного самоуправления от -- создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности Новокиевского сельсовета « Об оформлении документов на получение материальной помощи на граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Новокиевского

сельсовета -- 13 г».

Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате

чрезвычайной ситуации - наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного истцами в качестве доказательства у истца не было утрачено

имущество.

В процессе обследования жилого помещения, расположенного в с.    Н.Увал

-- результате чрезвычайной ситуации - наводнения и обильных осадков, затоплен приусадебный

участок, овощи пришли в негодность.

Исходя из вышеуказанного акта, вода в дом по адресу в с. Н.Увал Мазановского

района -- не заходила.

Факт затопления приусадебного участка, отраженных в акте обследования, по

мнению суда само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцами и не

устанавливает его права на соответствующую компенсацию.

Актом осмотра жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной

ситуации - наводнения, произошедшего со -- - наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу с. Н.--, а также утрата имущества вследствие

подтопления жилого дома судом не установлена.

В своем заявлении истцы указывают, на обстоятельства затопления приусадебного

участка, приведение овощей в негодность, их имуществу был нанесён ущерб. Тогда как в соответствии с правовой позицией ст.136 ГК РФ плоды и продукция определяются как

поступления, полученные в результате использования имущества.

Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на

земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества.

В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество.

Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации

в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и

областного бюджетов. В судебном заседании при обсуждении законности действий администрации Новокиевского сельсовета -- Амурской при отказе истцу о включении истцов в списки граждан для получения материальной помощи в связи с утратой урожая, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о

нарушении ответчиком    процедуры порядка оказания гражданам единовременной
материальной помощи и финансовой помощи, указанной в главе 3 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийны бедствий, с их изменениями от --. Судом установлена, что

ответчиком была создана комиссия для определения размера ущерба, данная комиссия -- на основании письменного заявления провела обследования частично утраченного имущества по адресу --, по месту проживания истцов, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения и ливневых дождей, происшедших с 02 августа 201Згода, о чем был составлен соответствующий, акт с результатами которого истец согласился. Суд полагает правомерным отметить, об отсутствии в указанном акте сведений о членах комиссии по осмотру имущества физических лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Новокиевского сельсовета.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцами в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу с. Н.Увал --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.

При таких обстоятельствах исковые требования --1, --2, --3 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --1, --2, --3 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании действия администрации Новокиевского сельсовета об отказе по включению в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- незаконным,

и возложении обязанности на администрацию Новокиевского сельсовета -- о включение --1, --2, --3 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за утраченный урожай по адресу --. в период чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- за счет бюджетных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня его принятия.

С решением в окончательной форме стороны вправе ознакомится в канцелярии Мазановского районного суда -- --

Копия верна:

Судья    А.Н.Тарасов