Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1062/2015 от 23.11.2015

Петрозаводский городской суд РК №5-1062/15-8

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2015 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Полякова Виктория Валентиновна, при секретаре Стракатовой Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Дельта-Престиж» (далее – ЧУ ДПО «Дельта-Престиж», Учреждение), <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной Министерством образования Республики Карелия на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧУ ДПО «Дельта-Престиж», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно Учреждением с 2012 года и до настоящего времени осуществляется образовательная деятельность по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе (программа подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием) без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес> (помещение тира), поскольку указанный адрес отсутствуют в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия №, регистрационный №, выданной ЧУ ДПО «Дельта-Престиж».

Представитель Министерства образования Республики Карелия Е.С. Алексеева, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила тот факт, что в настоящее время Учреждение предпринимает все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, ранее Учреждение не привлекалось к административной ответственности, отягчающих обстоятельств не установлено, полагала возможным назначить минимальное наказание, предусмотренной санкцией статьи.

В судебном заседании директор ЧУ ДПО «Дельта-Престиж» Ростовцева В.В., действующая на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий директора, вину Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, не оспаривала, представила письменные пояснения, указала, что в настоящее время Учреждение предпринимает все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, ранее Учреждение не привлекалось к административной ответственности, просила назначить минимальное наказание, предусмотренной санкцией статьи.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 4 статьи 91 указанного Федерального закона лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Из материалов дела следует, что ЧУ ДПО «Дельта-Престиж» фактически осуществляется образовательная деятельность по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе без специального разрешения (лицензии): в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, выданной ЧУ ДПО «Дельта-Престиж», отсутствует адрес, по которому осуществляется образовательная деятельность, а именно: <адрес>.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии в случае изменения адресов мест осуществления деятельности юридическим лицом, лицензиат вправе осуществлять образовательную деятельность, за исключением осуществления деятельности по адресам, не указанным в лицензии.

За переоформлением лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с дополнением сведений о реализации новых образовательных программ дополнительного образования, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обращалось.

Указанные обстоятельства, помимо признания представителем ЧУ ДПО «Дельта-Престиж» вины Учреждения в содеянном, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава ЧУ ДПО «Дельта-Престиж», копией лицензии, информацией ЧУ ДПО «Дельта-Престиж» о местах осуществления образовательной деятельности, информацией ЧУ ДПО «Дельта-Престиж» о реализуемых образовательных программах, копией договора аренды помещений тира, копией учебной программы подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, другими материалами.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку Учреждение имело необходимый пакет документов, предоставляемый для получения лицензии, ее переоформления в связи с дополнением адресов мест осуществления образовательной деятельности для реализации дополнительных общеобразовательных программ, однако за получением (переоформлением) лицензии не обратилось, судья приходит к выводу о том, что Учреждением не были приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушений вышеуказанных законоположений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ЧУ ДПО «Дельта-Престиж» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Данные о малозначительности административного правонарушения отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что нарушение допущено в области оказания образовательных услуг, а также степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, к смягчающим судья относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, в связи с чем, судья приходит к выводу, что в отношении ЧУ ДПО «Дельта-Престиж» возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Дельта-Престиж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В.Полякова