Решение по делу № 2-2061/2014 ~ М-2420/2014 от 13.08.2014

№ 2-2061/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     19 августа 2014 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., с участием прокурора Константиновой Н.А., при секретаре Середенко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кузнецова ФИО12 о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от 31.07.2014 года о регистрации Попова ФИО11 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области», об отмене решения о регистрации кандидата Попова ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов С.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от 31.07.2014 года о регистрации Попова ФИО13 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области», об отмене решения о регистрации кандидата Попова ФИО15, пояснив, что является зарегистрированным кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области». Полагает, что регистрация кандидата Попова В.А. произведена незаконно, так какв соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат Попов ФИО14 не принял на себя обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением иной выборной должности, в качестве подтверждения сведений о месте работы, роде занятий представил документ, оформленный с нарушением требований законодательства, представил в избирательную комиссию сведения о доходах в виде документа, который по форме не соответствует приложению №1 к Федеральному закону № 67-ФЗ, то есть имелись основания для отказа в регистрации кандидата.

В судебном заседании представители заявителя по доверенности Лермонтов А.И., Кудряшов Е.А. просили заявление удовлетворить, так какв соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат Попов ФИО16 не принял на себя обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением иной выборной должности. Наличие в заявлении текста, содержащего информацию об обязательстве в установленный срок предоставить соответствующий приказ, не удовлетворяет требованиям пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, поскольку строгая формализация избирательного законодательства подразумевает буквальное выполнение требований вышеуказанной статьи. Принятие кандидатом на себя обязательства прекратить деятельность, несовместимую с замещением иной выборной должности является более широким понятием по сравнению с обязательством по предоставлению соответствующего приказа. В качестве подтверждения сведений об основном месте работы или службы, занимаемой должности / роде занятийПоповым В.А. представлен в Избирательную комиссию документ оформленный с нарушением действующего законодательства, так как от имени юридического лица, без доверенности, вправе действовать только единоличный исполнительный орган юридического лица. Поповым В.А. представлен в Избирательную комиссиюдокумент, оформленный с нарушением требований действующего законодательства, а именно форма представленных сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащемкандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках,ценных бумагах не соответствует приложению №1 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». А именно вшапке и наименовании указанного выше документа отсутствует информация, содержащаяся в скобках, предусмотренная формой приложения №1. Отсутствует следующая предусмотренная наименованием и шапкой документа информация: «(супругу и несовершеннолетним детям), (доходов моего супруга и несовершеннолетних детей), (моему супругу и несовершеннолетним детям)». Намомент вынесения Территориальной избирательной комиссией Ступинского района Московской области решения о регистрации кандидата Попова ФИО17 в ее распоряжении находился документ, представленный для уведомления о выдвижении кандидата, оформленный с нарушением требований Федерального закона № 67-ФЗ.

Заинтересованное лицо Попов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Ступинского района по доверенности Кепова Н.Г. просила в удовлетворении заявления отказать, так как действия ТИК Ступинского района соответствуют законодательству, заявление Попова В.А. содержит абзац 2 об обязательстве представить в ТИК копию приказа об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом Главы муниципального образования, либо копию документа, удостоверяющего, что им подано заявление об освобождении от таких обязанностей. Форма заявления соответствует приложению №3 к Методическим рекомендациям. Отсутствие указания единого избирательного округа не препятствует идентификации кандидата, так как при проведении выборов на должность Главы муниципального образования избирательный округ включает в себя всю территорию муниципального образования. Форма представленных заявителем сведений о доходах полностью соответствует приложению к ФЗ №67.

    Выслушав представителя заинтересованного лица, заключение прокурора Константиновой Н.А., полагавшей заявление необоснованным, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ( далее Федерального закона N 67-ФЗ),

2. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

Как следует из представленных документов, решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 19.06.2014 года № 503/61 на 14.09.2014 года назначены выборы Главы муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области» депутатов Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района.

Решением Территориальной избирательной комиссии ( ТИК) от 07.08.2014 года № 112/1368 Кузнецов С.Н. зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области».

Решением ТИК от 31.07.2014 года № 105/1287 Попов В.А. зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области».

В абзаце 2 заявления Попова В.А. в Территориальную избирательную комиссию Ступинского района указана его обязанность в пятидневный срок со дня извещения его об избрании представить в ТИК копию приказа ( иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом Главы муниципального образования, либо копию документа, удостоверяющего, что им подано заявление об освобождении от таких обязанностей.

Вместе с заявлением Поповым В.А. представлена справка, выданная главным специалистом организационно-контрольного отдела Шаталовой Е.Ю. о работе Попова В.А. в должности помощника главы городского поселения Ступино.

Должностной инструкцией главного специалиста организационно-контрольного отдела подтверждаются обязанности Шаталовой Е.Ю. выдавать по запросу справки о настоящей и прошлой трудовой деятельности работникам администрации.

Поповым В.А. представлены в ТИК сведения о доходах, оформленные в виде документа, соответствующего приложению № 1 к Федеральному закону N 67-ФЗ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства принятия Территориальной избирательной комиссией от кандидата Попова В.А. документов, оформленных с нарушением положений Федерального закона N 67-ФЗ, иных законов, в связи с чем оснований к отказу в регистрации кандидата у ТИК не имелось.

Доводы заявителя суд полагает необоснованными, так как они относятся только к форме документов, а не их содержанию, представленные заявителем документы в имеющейся форме не искажают смысл совершаемых действий и содержание сообщаемых в целях регистрации в качестве кандидата сведений, заявление Кузнецова С.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 261, 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кузнецова ФИО18 о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от 31.07.2014 года о регистрации Попова ФИО19 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области», об отмене решения о регистрации кандидата Попова ФИО20,

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение пяти дней.

            Судья                                                                   Л.Л.Романенко.

В полном ( мотивированном) виде решение изготовлено 20 августа 2014 года.

          Судья                                                                    Л.Л.Романенко.