Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2013 ~ М-50/2013 от 05.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» марта 2013 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Демченко Р.А.,

при секретаре Камаловой Э.М.,

с участием прокурора – помощника военного прокурора ... Зиманкова И.А., заявителя Клименко А.Е. и его представителя Устинова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... Клименко А.Е. об оспаривании действий командира этой воинской части, ... и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр ...», связанных с увольнением заявителя с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Клименко А.Е. через своего представителя Устинова А.Е. обратился в военный суд с заявлением, в котором просит:

-признать незаконным приказ ... о досрочном увольнении его с военной службы по собственному желанию, поскольку уважительных причин для досрочного увольнения у него не имелось, рапорт на увольнение был написан в связи с негативным отношением к нему со стороны командира воинской части, на заседании аттестационной комиссии он не присутствовал, документы на увольнение были возвращены кадровым органом без реализации, после чего он продолжил военную службу, однако в дальнейшем в часть поступила выписка из приказа о его увольнении с военной службы.,

-признать незаконными действия командира войсковой части ... по оформлению документов на досрочное увольнение его с военной службы по собственному желанию,

-признать незаконным приказ ... об исключении его из списков личного состава части,

-обязать ... отменить оспариваемые приказы в части, касающейся увольнения и исключения заявителя из списков личного состава части,

-обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр ...» (далее – ФКУ «ЕРЦ ...») выплатить ему денежное довольствие за период с 20 декабря 2012 года по настоящее время.

Представитель ... Мазырина Л.С. и представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ ...» Стручкова Е.А. заявленные требования не признали и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, указав в представленных в суд возражениях о пропуске заявителем пропущен трехмесячного срока на обращение в суд.

Командир войсковой части ..., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

В своем заключении помощник военного прокурора ... Зиманков И.А. полагал возможным удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части ..., был досрочно уволен с военной службы по собственному желанию (п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и с 20 декабря 2012 года исключен из списков личного состава воинской части, что подтверждается выписками из приказов ...

Согласно выписке из приказа ... основанием для вынесения данного приказа явились: представление командующего ... от 10 мая 2012 года, протокол заседания аттестационной комиссии войсковой части ... и рапорт офицера от 6 февраля 2012 года.

В соответствии с расчетным листком заявителя за декабрь 2012 года, денежным довольствием он обеспечен по 19 декабря 2012 года.

Согласно рапорту заявителя от 6 февраля 2012 года, он просит уволить его с военной службы по собственному желанию. Из резолюции ..., следует, что документы по данному рапорту должны быть оформлены до 10 февраля 2012 года.

Из копии листа беседы усматривается, что 6 февраля 2012 года с заявителем проведена беседа о предстоящем увольнении, в ходе которой он подтвердил желание быть уволенным с военной службы по собственному желанию, а от прохождения военно-врачебной комиссии отказался.

Исследованием протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части ... указанного в приказе ... в качестве одного из оснований увольнения заявителя с военной службы, было установлено, что заседание аттестационной комиссии в отношении Клименко А.Е. в этот день не проводилось.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии войсковой части ... в этот день на заседании аттестационной комиссии присутствовали заявитель и К.С.Н., аттестационной комиссией принято решение о целесообразности досрочного увольнения заявителя с военной службы по собственному желанию, при этом причины увольнения в протоколе не отражены, а на занимаемую им должность целесообразно назначить военнослужащего К.С.Н.

Свидетель К.С.Н. показал, что на заседании аттестационной комиссии от 6 февраля 2012 года он не присутствовал, в феврале 2012 года ему было доведено, что он будет назначен на должность, занимаемую Клименко А.Е. после увольнения того с военной службы, в апреле-мае 2012 года до него довели, что данное назначение не состоится, так как документы на увольнение Клименко А.Е. возвращены.

Свидетель Б.В.В. показал, что в мае 2012 года документы на увольнение заявителя с военной службы были возвращены из управления кадров ... без реализации, о чем было доведено заявителю. Повторно пакет документов на увольнение Клименко А.Е. с военной службы в кадровый орган не направлялся, однако в дальнейшем в часть поступила выписка из приказа об увольнении Клименко А.Е. с военной службы.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников включительно производится в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, увольнение военнослужащих производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 6 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

В соответствии с п.п. 12 и 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение военнослужащего с военной службы по собственному желанию производится на основании его рапорта и, если это необходимо, других документов, а также в соответствии с заключением аттестационной комиссии.

Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 20 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) ... работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при участии кадровых, военно-медицинских и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб.

Подпункт «а» п. 22, п.п. 23, 25 вышеуказанной Инструкции определяют, что на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, оформляется представление к увольнению с военной службы, которое подписывается непосредственным (прямым) командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше. К представлению прилагаются: копия листа беседы, копия аттестационного листа, рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение), копия заключения ВВК (в необходимых случаях) и другие необходимые документы.

Представление к увольнению и другие необходимые документы для увольнения военнослужащего с военной службы направляются по команде, в адрес кадрового органа командира (начальника), имеющего право издания приказа об увольнении данного военнослужащего.

Причем, в случае увольнения военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья или его досрочного увольнения (за исключением подпунктов «д», «е» и «з» пункта 1 и подпункта «д» пункта 2 статьи 51 Закона) командир (начальник) воинской части обязан провести все мероприятия, определенные пунктами 22 и 23 упомянутой Инструкции, с момента принятия решения по соответствующему рапорту.

Доводы заявителя о том, что у него отсутствовали уважительные причины для увольнения с военной службы, в ходе судебного заседания не опровергнуты, поскольку сведения об этих причинах в поданном заявителем рапорте на увольнении не содержатся. Учитывая доводы заявителя и показания свидетеля К.С.Н. о том, что они не присутствовали на заседании аттестационной комиссии 6 февраля 2012 года, а также то, что в протоколе заседания аттестационной комиссии сведения об уважительности причин отсутствуют, суд приходит к выводу, что уважительность причин увольнения заявителя с военной службы не была предметом рассмотрения аттестационной комиссии, и соответственно, каких-либо уважительных причин для досрочного увольнения заявителя с военной службы не имелось.

Следовательно, увольнение заявителя с военной службы по собственному желанию нельзя признать обоснованным, что влечет за собой признание незаконными приказов о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки, подлежат возмещению в полном объеме. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия – равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, а поэтому суд удовлетворяет требования заявителя и считает необходимым обязать ... отменить приказы о досрочном увольнении с военной службы и исключении Клименко А.Е. из списков личного состава воинской части, восстановить его на военной службе, а руководителя ФКУ «ЕРЦ ...» выплатить заявителю причитающееся ему денежное довольствие с 20 декабря 2012 года.

При этом суд не находит оснований для применения последствий пропуска сока на обращение в суд, предусмотренных ст. 256 ГПК РФ, поскольку заявитель обратился в суд через своего представителя в рамках установленного законом трехмесячного срока, что подтверждается регистрационным штампом Оренбургского гарнизонного военного суда, согласно которому заявления от имени Клименко А.Е. поступило в суд 5 марта 2013 года.

Вместе с тем, требования заявителя о признании действий командования войсковой части ... в части оформления документов на досрочное увольнение Клименко А.Е. с военной службы, суд находит неподлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что документы на увольнении были возвращены из кадрового органа без реализации, после чего повторное направление командиром воинской части данных документов не осуществлялось.

Руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Клименко А.Е. удовлетворить частично.

Признать незаконными и недействующими с момента издания приказы ... о досрочном увольнении заявителя Клименко А.Е. с военной службы по собственному желанию и ... об исключении его из списков личного состава воинской части с 20 декабря 2012 года.

Обязать ... отменить приказы ... о досрочном увольнении ... Клименко А.Е. с военной службы по собственному желанию и ... об исключении его из списков личного состава воинской части с 20 декабря 2012 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр ...» выплатить Клименко А.Е. денежное довольствие с 20 декабря 2012 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Демченко

Секретарь судебного заседания Э.М. Камалова