Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1013/2016 ~ М-1063/2016 от 14.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

08 ноября 2016 года п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Таранец С.В.,

при секретаре Полсычевой И.М.,

с участим пом. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1013/2016 по иску территориального отдела по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области, поданному в интересах несовершеннолетнего Иванова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Ивановой А.С. о принудительном обмене жилого помещения,

установил:

территориальный отдел по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области обратился в суд с иском, поданным в интересах несовершеннолетнего Иванова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Ивановой А.С. о принудительном обмене д.№ по ул. <адрес> в <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что несовершеннолетний Иванов Д. является сиротой, оставшимся без попечения родителей. Иванова А.С., являясь одинокой матерью, лишена родительских прав в отношении сына Иванова Д.. На основании Распоряжения комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ № он был передан под опеку Кулюкиной Т.С. При этом за несовершеннолетним было сохранено право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>, нанимателем которого ранее являлась бабушка Кулюкина Т.С. В настоящее время несовершеннолетний Иванов Д. проживает с опекуном по адресу: <адрес>. Вселиться и проживать в закрепленное за ним жилое помещение невозможно, поскольку там проживает лишенная родительских прав мать, которая не содержит сына материально, не несет расходов по оплате коммунальных платежей и содержанию жилья. Истец в соответствии с требованиями п.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Тульской области от 03.05.2007 года №820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» просит обязать ответчицу произвести принудительный обмен занимаемого жилого помещения, поскольку проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при наличии вступившего в законную силу решения об отказе в принудительном обмене жилого помещения. Учитывая, что несовершеннолетний Иванов Д. по договору социального найма или в собственности иного жилья не имеет, а проживание в доме с матерью, лишенной родительских прав, нарушаются права несовершеннолетнего, просит обязать Иванову А.С. произвести принудительный обмен занимаемого жилого помещения на два отдельных жилых помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Свистунова Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик Иванова А.С. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела была извещена надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, распечатанным с сайта Почта России. Ответчица не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кулюкина Т.С. с иском согласна, пояснив суду, что является опекуном внучка Иванова Д., мать которого лишена родительских прав. Несовершеннолетний внук не может проживать совместно с матерью, лишенной родительских прав. Между ними утрачены родственные связи. Иванова А.С. должна произвести обмен занимаемого жилого помещения на два отдельных жилых помещения. В настоящее время она с внуком вынуждена жить в <адрес> тульской области в доме, принадлежащем зятю.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТП УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Ивановой А.С., представителя третьего лица ТП УФМС России по Тульской области.

Заслушав объяснения представителя истца по доверенности Свистуновой Е.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, Кулюкиной Т.С., исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшей в иске отказать, поскольку истцом не представлены варианты раздела спорного жилого помещения, что предусмотрено жилищным законодательством, а сам факт лишения ответчицы родительских прав не является самостоятельным правовым основанием для обязания ее произвести принудительный обмен жилого помещения, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что спорная жилая площадь представляет собой кирпичный жилой дом, состоящий из трех комнат, общей площадью 62,6 кв.м, комнаты изолированные, санузел раздельный, имеется водопровод, горячая вода от титана, отопление печное.

Нанимателем жилого помещения является Кулюкина Т.С., в квартире на правах члена семьи зарегистрировано пять человек.

Жилое помещение является муниципальным жилищным фондом и находится на балансе МКП Северо-Одоевское ЖКХ.

Решением Одоевского районного суда Тульской области от 05 мая 2010 года ответчик Иванова А.С. лишена родительских прав в отношении сына Иванова Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После лишения матери родительских прав несовершеннолетний Иванов Д. стала проживать с опекуном Кулюкиной Т.С. по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ);

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 Жилищного кодекса РФ);

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ);

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ);

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

В п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Исходя из положений статьи 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года.

По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 ЖК РФ). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения).

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой (п.34).

    Согласно статьям 56, 67 ГПК РФ33 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Однако в нарушение положениями статей 70, 72 Жилищного кодекса РФ, а также разъяснениями, содержащимися в пунктах 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» истцом не предложено варианта жилого помещения для переселения ответчика, по существу исковые требования сводятся к обязанию ответчиков самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим законодательством.

Учитывая то обстоятельство, что истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных территориальным отделом по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области исковых требований.

Доводы же представителя истца на то, что вследствие поведения ответчика Ивановой А.С. и лишение ее прав в отношении несовершеннолетнего сына Иванова Д., который не имеет возможности проживать в спорном жилом помещении, сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения заявленных ею требований.

Сам факт лишения ответчика родительских прав не является самостоятельным правовым основанием для принудительного обмена занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░