Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1894/2015 от 06.04.2015

Дело № 2-1894/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                                     14 мая 2015 года                            

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

при секретаре Забабура Р.Б.

с участием:

представителя истца Копейкина Д.В.

представителя ответчика Мацкевич И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента градостроительства администрации города Красноярска к Снисар В.Б. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Снисар В.Б. с требованием о возложении обязанности произвести снос объекта недвижимого имущества: склада, назначением нежилое, 3-х этажный, общей площадью 486 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу. Требования мотивированы тем, что согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Снисару В.Б. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Снисар В.Б. зарегистрировал право собственности на объект вспомогательного назначения – склад, общей площадью 486 кв.м., расположенный на указанном земельном участке по адресу: <адрес>. Специалистами истца ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> ответчиком проведены работы по строительству вышеуказанного объекта вспомогательного назначения – склада. Однако возведение данной постройки, по мнению истца, произведено с нарушением градостроительных и строительных норм, а именно данное строение было возведено ответчиком без соответствующего разрешения на строительство, а так же произведено в зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности. Таким образом, по мнению истца, ответчиком было осуществлено строительство объекта без получения соответствующего разрешения, в отсутствие проектной документации и положительного заключения экспертизы проектной документации, что не позволяет определить соответствие строящегося объекта требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а так же соответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Копейкин Д.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Снисар В.Б. не явился, уведомлялся судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Мацкевич И.П.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Мацкевич И.П. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме и пояснила, что действительно Снисар В.Б. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке возвел вспомогательное строение – склад, однако данное строение является каркасным и легко разбирается и будет использоваться ответчиком в дальнейшем в качестве вспомогательного строения при застройке земельного участка, в связи с чем на строительство данного склада не требовалось получение разрешения на строительство.

Представитель третьего лица службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю в суд не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения.

С учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит достаточных законных оснований к удовлетворению заявленных исковых требований в силу нижеследующего:

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности    на    новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных тем же Кодексом.

В соответствии с п. 2 указанной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных той же статьей.

Пунктом 17 той же статьи установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Снисару В.Б. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП (л.д. 72) Снисаром В.Б. ДД.ММ.ГГГГ было оформлено право собственности на объект вспомогательного назначения – склад, общей площадью 444,8 кв.м., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из материалов дела также следует, что за получением разрешения на строительство Снисар В.Б. не обращался. Это обстоятельство подтвердил его представитель в судебном заседании.

Как предусмотрено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя представленные суду доказательства суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеуказанной выпиской из ЕГРП, возведенное ответчиком Снисаром В.Б. строение является объектом вспомогательного назначения – складом, в связи с чем в силу п. 17 ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на его возведение не требовалось получение разрешения на строительство.

Согласно пояснениям стороны истца, ответчик осуществил строительство спорного объекта на земельном участке, в зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности (Ж.5), однако доказательств, подтверждающих данное обстоятельство в материалы дела не представил, ссылаясь на то, что чертеж градостроительного плана земельного участка выполняется на топографической основе, а в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 25.07.2014 года № 456-ДСП сведения, содержащиеся на топографических картах, планах носят гриф «Секретно» и ознакомление с ними возможно только при наличии допуска к сведениям, содержащим государственную тайну.

Кроме того истцом так же не представлено суду доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком градостроительных и строительных норм и правил, а так же доказательств, свидетельствующих о несоответствии строящегося объекта требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности и доказательств свидетельствующих о том, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, своим правом, на заявление в ходе судебного разбирательства ходатайства о назначении и проведении по делу экспертизы истец воспользоваться не пожелал.

При этом, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика об отсутствии у истца - департамента градостроительства администрации города Красноярска права на самостоятельное обращение с иском о сносе самовольной постройки, поскольку данное право принадлежит муниципальному образованию в лице Администрации города Красноярска в силу ст.16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с вышеизложенным суд находит необходимым в удовлетворении исковых требований департамента градостроительства администрации <адрес> к Снисар В.Б. о сносе самовольной постройки отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований департамента градостроительства администрации города Красноярска к Снисар В.Б. о сносе самовольной постройки - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд города Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Макарова