Определение по делу № 5-26/2020 от 10.02.2020

Дело № 5-26/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и иных материалов на рассмотрение по подведомственности

город Кумертау                                        13 февраля 2020 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Чернин Д.Л.,

изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении Федорова В.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <...>, составленному <...>, должностное лицо начальник отдела городского хозяйства Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан Федоров В.Ю. привлекается к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ – за то, что <...> в 20 часов 50 минут по <...>, будучи должностным лицом, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в <...>, а именно по <...> произошло образование снежных валов высотой до 1,5 метра, а также дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» напротив <...> не соответствуют ГОСТ 52289-2004.

<...> протокол об административном правонарушении в отношении Федорова В.Ю. и иные материалы поступили в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Считаю, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Федорова В.Ю. подлежат направлению по подведомственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, рассматривается судьями.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях, дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу, имели место <...>.

Определением ст. госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <...> Бокова М.Г. от <...> было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

<...> начальником ОГИБДД Отдела МВД России по городу Кумертау направлен в Администрацию городского округа <...> Республики Башкортостан запрос об истребовании сведений, а <...> в отношении Федорова В.Ю. составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Таким образом, судьей установлено, что административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем, оснований, указанных в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, при наличии которых дело в отношении Федорова В.Ю. может быть рассмотрено Кумертауским межрайонным судом Республики Башкортостан, не имеется.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии со ст.29.4 п.5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно п. 3 п.п. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В силу изложенного, а также в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении Федорова В.Ю. подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <...> по городу Кумертау Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. 29.4 п.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении должностного лица начальника отдела городского хозяйства Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан Федорова В.Ю. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <...> по городу Кумертау Республики Башкортостан.

Судья подпись

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ                                    Д.Л.Чернин

Подлинный документ подшит в административном деле № 5-26/2020, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан, УИД 03RS0012-01-2020-000306-86