Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2013 ~ М-391/2013 от 23.04.2013

Дело № 2-453/2013              

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Заполярный                                                                                    28 мая 2013

Печенгский районный суд Мурманской области

в составе:

председательствующего судьи Корешковой И.В.

при секретаре Гореловой Ю.М.

с участием старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Дышина О.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах Кустовлянкиной А.А. к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

        Прокурор Печенгского района Мурманской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Кустовлянкиной А.А. обратился в суд с иском к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» (далее по тексту - ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ») о взыскании недоначисленной заработной платы.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в порядке разрешения коллективной жалобы работников ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» проведена проверка деятельности учреждения в части соблюдения требований законодательства об оплате труда работников.

В ходе проверки расчетных документов ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» установлено, что размер заработной платы работников ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», обратившихся в прокуратуру за защитой своих прав, за вычетом районного коэффициента и полярной надбавки составляет сумму ниже установленного ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 № 232-ФЗ минимального размера оплаты труда, то есть ниже 5 205 руб. в месяц.

Кустовлянкина А.А. работает в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» <данные изъяты> по трудовому договору от *.*.*, заключенному на неопределенный срок. Должностной оклад Кустовлянкиной А.А. составляет <данные изъяты> руб., при этом, согласно трудовому и коллективному договору на должностной оклад ей начисляются районный коэффициент 50% и полярные надбавки 80%, а также установлен коэффициент за выслугу лет в размере 5 %.

Установлено, что заработная плата Кустовлянкиной А.А. за *.*.* года без учета северного коэффициента и полярных надбавок начислялась в меньшем размере, чем установленный минимум 5 205 руб.

Так, в *.*.* Кустовлянкина А.А. отработала норму рабочего времени.

Заработная плата Кустовлянкиной А.А. при условии выработки ею нормы рабочего времени и исполнения должностных обязанностей в *.*.* года составила <данные изъяты>. (оклад) + <данные изъяты> (выслуга).

Кроме того, в *.*.* Кустовлянкиной А.А. отработаны 16 часов «ночных», что составило <данные изъяты> руб. и 21 час. «праздничных» - <данные изъяты>

Таким образом, заработная плата Кустовлянкиной А.А. за *.*.* составила <данные изъяты> ( <данные изъяты>

Недоначисленная заработная плата составила <данные изъяты> коп.

В *.*.* Кустовлянкина А.А. также отработала норму рабочего времени.

Заработная плата Кустовлянкиной А.А. при условии выработки ею нормы рабочего времени и исполнения должностных обязанностей в феврале текущего года составила <данные изъяты> (оклад) + <данные изъяты> (выслуга).

Кроме того, в *.*.* Кустовлянкиной А.А. отработаны 72 часа «ночных», что составило <данные изъяты> руб. и 15 час. «праздничных» - <данные изъяты>. Всего за *.*.* - <данные изъяты> коп.

Таким образом, недополученная заработная плата Кустовлянкиной А.А. за *.*.* составит - <данные изъяты>, за *.*.* - <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> коп.

С учетом северного коэффициента и полярной надбавки данная разница составляет <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> х 2.3)

За минусом произведенной доплаты до минимума недополученная Кустовлянкиной А.А. заработная плата за *.*.* составила <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>).

Неправильное начисление заработной платы ответчиком и ее выплата не в полном объеме привела к нарушению трудовых прав Кустовлянкиной А.А., гарантированных Конституцией РФ.

Просит взыскать с ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в пользу Кустовлянкиной А.А. недоначисленную заработную плату за *.*.* года в сумме <данные изъяты> коп., за вычетом НДФЛ.

Старший помощник прокурора Печенгского района Дышин О.А. в судебном заседании поддержал в полном объеме, пояснения по делу изложил аналогичные описательной части решения, просит иск удовлетворить.

Истица Кустовлянкина А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствуют о рассмотрении дела без участия их представителя с учетом доводов, изложенных в возражениях на иск.

В возражениях на иск указали, что прокурор отождествляет два разных понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата», которые не тождественны. Так, понятие «минимальный размер оплаты труда» и его структура нормативно не закреплены. Понятие «заработная плата» определено ст. 129 ТК РФ, в состав которой, помимо прочих, входят выплаты компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, которые входят как структурный элемент заработной платы. Считает, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ), установлен законодателем как основной показатель, ограничивающий нижний предел заработной платы, включая в себя компенсационные выплаты за работу в районах Крайнего Севера. Размер заработной платы Кустовлянкиной А.А. не был ниже установленного законом МРОТ, т.е. 5 205 руб.

В отношении минимальной заработной платы указывает, что во исполнение ст. 133.1 ТК РФ начиная с 2008 года между Правительством Мурманской обл., Мурманским областным Советом профессиональных союзов и региональным объединением работодателей» Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области» заключаются Соглашения о минимальной заработной плате в Мурманской области. Так, *.*.* подписано Приложение № к Соглашению на 2011-2013 гг., согласно п.1 которого с *.*.* в Мурманской области установлена минимальная заработная плата в размере 9 112 рублей.

Согласно п. 1.1 данного Соглашения минимальная заработная плата в Мурманской области - это минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности, в которую входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для определения порядка ежемесячной доплаты Правительством Мурманской области принято Постановление № от *.*.*, согласно которому размер доплаты определяется как величина, равная разнице между минимальным размером заработной платы, установленной Соглашением (9 112 руб.) и начисленной работнику заработной платы.

Таким образом, начисление заработной платы Кустовлянкиной А.А. производилось в соответствии с действующим законодательством.

Просит в удовлетворении исковых требований прокурора Печенгского района в интересах Кустовлянкиной А.А. об обязании осуществить перерасчет заработной платы отказать.

Заслушав ст.помощника прокурора Печенгского района Дышина О.А., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
         Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Глава 50 ТК РФ устанавливает особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 03.12.2012 № 232-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 установлен в сумме 5 205 рублей в месяц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, при этом заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В судебном заседании установлено, что Кустовлянкина А.А. с *.*.* работает в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» <данные изъяты>, согласно трудовому договору от *.*.* (л.д.10-11) с дополнительным соглашением от *.*.* (л.д.9).

Согласно ст. 11 ТК РФ работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Кроме того, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с выпиской из Положения об оплате труда работников ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» (л.д.14-15) должностной оклад работника Кустовлянкиной А.А. - <данные изъяты> установлен в размере <данные изъяты> коп.

Прокурор Печенгского района в интересах Кустовлянкиной А.А. оспаривает оплату ответчиком труда за *.*.*, считая, что истице недоначислена заработная плата с учетом размера ее оклада, который составляет меньше минимального размера оплаты труда.

Как видно из расчетного листка за *.*.* (л.д. 12) заработная плата Кустовлянкиной А.А. составила - <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. (оклад) +<данные изъяты> (выслуга).

Кроме того, в *.*.* Кустовлянкиной А.А. отработаны 16 часов «ночных», что составило <данные изъяты> руб. и 21 час. «праздничных» - <данные изъяты>

Как видно из расчетного листка за *.*.* (л.д. 13) заработная плата Кустовлянкиной А.А. составила - <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. (оклад) +<данные изъяты> (выслуга).

Кроме того, в *.*.* Кустовлянкиной А.А. отработаны 72 часа «ночных», что составило <данные изъяты> руб. и 15 час. «праздничных» - <данные изъяты> руб.

Таким образом, заработная плата истицы, на которую начисляется районный коэффициент и процентная надбавка, составляет ниже уровня минимального размера труда, установленного вышеприведенным Федеральным законом в 5 205 руб.

При этом, из данных расчетных листков следует, что ответчиком производились также доплаты     до минимума заработной платы: в *.*.* - <данные изъяты> коп., в *.*.*- <данные изъяты> коп.

При таких обстоятельствах суд соглашается с прокурором в том, что ответчик производил начисление заработной платы истице в *.*.* с нарушением действующего законодательства.

Поскольку с учетом надбавок к окладу, зарплата Кустовлянкиной А.А. в *.*.* была ниже установленного законом минимального уровня (5 205 руб.), ответчик должен был брать за основу при исчислении этот минимальный размер, на который подлежали начислению районный коэффициент 50 % и полярная надбавка 80 %.

Таким образом, заработная платы истицы должна составлять не менее <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. х 80 %) + (<данные изъяты> руб. х 50%) + <данные изъяты> руб.

Суд соглашается с выводами прокурора о том, что недоначисленная ответчиком заработная плата за *.*.* года Кустовлянкиной А.А. составила <данные изъяты> коп., при этом расчет указанный в исковом заявлении судом проверен.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

При разрешении спора суд не принимает во внимание положения вышеуказанного трехстороннего Соглашения, т.к. применение ответчиком установленного им размера минимальной заработной платы в 9 112 рублей, с учетом того, что в соответствии с его п. 1.1 он включает в себя районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, нарушает право истицы на получение заработной платы в большем размере, что гарантировано ей Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ и приведенными выше положениями Трудового кодекса РФ.

По смыслу этих положений при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В связи с тем, что истица и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в порядке части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. (за требования о взыскании недополученной заработной платы).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах Кустовлянкиной А.А. к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы - удовлетворить.

Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» в пользу Кустовлянкиной А.А. недоначисленную заработную плату за *.*.* года в общем размере <данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп.

Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) руб.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Печенгский районный суд.

Судья                                        И.В. Корешкова