Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2016 ~ М-540/2015 от 27.01.2016

Дело №2-85/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2016 года                                                                            г. Устюжна

        Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Трещалова В.Н.

с участием истца Елеонской Л.В.,

представителя ответчика, казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» Ивановой Ю.А.,

при секретаре Коробовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елеонской Л.В. к казенному учреждению ... «Центр социальных выплат» (далее - КУ ВО «ЦСВ») о взыскании ущерба в размере ... в виде недоплаченной ей субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ... период с ... года и компенсации морального вреда в размере ...,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Елеонская Л.В. обратилась в Устюженский районный суд ... с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Устюженского муниципального района о взыскании ущерба в размере ... в виде недоплаченной ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ..., ... за период с ... и компенсации в связи с этим морального вреда в размере ....

      В обоснование заявленных требований истец указала, что ей ..., она является инвали...-й группы, проживает в ...-хкомнатной благоустроенной квартире площадью .... и получает компенсацию в размере 50% на все жилищно-коммунальные услуги. На жилищную субсидию подает заявление 2 раза в год с 1 марта по 31 августа и с 1 сентября по 28(29) февраля. С марта 2014 г. по 31 августа 2014 г. ей назначена субсидия в размере ..., которую она получала 2 месяца. С мая 2014 г. Устюженский отдел обманывает ее в выплате жилищной субсидии, а именно, субсидия рассчитывается, но этих денег она не получает месяцами или получает частично. Документы в отделе субсидий имеются в полном объеме. Просит компенсировать материальный ущерб в размере ... согласно приложенному расчету и подтверждаемым выпискам и моральный ущерб в размере ... в связи с тем, что второй год идет ее переписка по данному вопросу, в связи с чем затрачены нервы и здоровье.

         В своих требованиях истец ссылается на пункт 10 Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 №734 «О внесении изменений в «Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», согласно которому пункт 27 Правил изложен в следующей редакции: «Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае предоставления получателю субсидии и членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставляемых мер социальной поддержки».

       Определением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на стадии принятия искового заявления к производству Елеонской Л.В. отказано в принятии иска в части взыскания с ответчика субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с мая 2014 года по февраль 2015 года по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку по указанному периоду имеется решение Устюженского районного суда Вологодской области от 29.01.2015, вступившее в законную силу 27.03.2015 г. (л.д. 53-54)

        Определением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик - Управление социальной защиты населения администрации Устюженского муниципального района, ликвидированное с 01.03.2016 решением Земского Собрания Устюженского муниципального района от 26.11.2015 №436, заменено надлежащим - казенным учреждением Вологодской области «Центр социальных выплат».

        В судебном заседании Елеонская Л.В. заявленные требования поддержала по указанным в нем основаниям в полном объеме, при этом пояснила, что до ... ей на основании договора о приватизации принадлежала ... в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, вторая половина принадлежала ее дочери, которая состоит в браке, зарегистрирована и проживает в .... С марта 2015 года вся квартира принадлежит ей на праве собственности. Счета на оплату коммунальных услуг ей приходят из расчета, что она зарегистрирована в квартире одна. Считает, что при расчете субсидии должны учитываться фактически понесенные ею расходы, в том числе вся сумма, уплачиваемая ею за отопление всей квартиры.

         В судебном заседании представитель КУ ВО «Центр социальных выплат» Иванова Ю.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, при этом пояснила, что до ... размер субсидии Елеонской Л.В. по коммунальным услугам, начисляемым в зависимости от площади жилого помещения, как, например, по отоплению, начислялся ей, исходя из половины площади квартиры, поскольку вторая половина принадлежала ее совершеннолетней дочери, которая в данной квартире не зарегистрирована и не проживает. С марта 2015 года субсидия стала начисляться, исходя из площади всей квартиры, поскольку Елеонской Л.В. стала принадлежать вся квартира. Размер субсидии рассчитывался, в соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, с учетом размеров региональных стандартов, устанавливаемых Правительством Вологодской области на каждый год, а также с учетом площади принадлежащего Елеонской Л.В. жилого помещения, ее среднемесячного дохода и фактически понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

         Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         В силу статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

        Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 N 541 установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.06.2007 N 379, от 24.12.2008 N 1001, от 16.03.2013 №221, от 30.07.2014 №734, от 24.12.2014 №1469, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 26.10.2011 N ГКПИ11-1394) утверждены «ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ».

          Согласно положениям пункта 20 указанных Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных, исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты). Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодской области от 09.12.2013 №1257 на 2014 год региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в размере 22 процентов.

Постановлением Правительства Вологодской области от 20.01.2014 №36 на 2014 год региональные стандарты, используемые для расчета субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для одиноко проживающих граждан установлены в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека в месяц для собственников жилых помещений в многоквартирных домах в г. Устюжна - 4536,36 руб. В дальнейшем постановлениями Правительства области от 07.07.2014 №566 и от 01.12.2014 №1060 региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека в месяц для собственников жилых помещений в многоквартирных домах в г. Устюжна были изменены соответственно с 01.07.2014 в размере 4362,26 руб., а с 01.10.2014 - в размере 4580,06 руб.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2015 №196 на 2015 год региональные стандарты, используемые для расчета субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для одиноко проживающих граждан установлены в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека в месяц для собственников жилых помещений в многоквартирных домах в ... в отопительный период - 5646,14 руб., вне отопительного периода - 2371,91 руб.

В судебном заседании установлено, что Елеонская Л.В. является инвали... группы, до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником ... в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью ...., расположенную в многоквартирном жилом доме с центральным отоплением, горячим (в период отопительного сезона) и холодным водоснабжением, водоотведением, газоснабжением, а с ДД.ММ.ГГГГ - единоличным собственником данной квартиры. Другая половина квартиры принадлежала до указанной даты на праве собственности ее совершеннолетней дочери, зарегистрированной и проживающей в ..., которая, в соответствии с ч.3 ст.30 ЖК РФ должна нести бремя содержания как данной квартиры, так и общего имущества в многоквартирном доме, исходя из размера принадлежащей ей доли.

ДД.ММ.ГГГГ Елеонская Л.В. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Устюженского муниципального района с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив необходимый пакет документов, в том числе квитанции по оплате коммунальных услуг, документы о ее среднемесячном доходе. Управлением социальной защиты населения администрации Устюженского муниципального района было принято решение о предоставлении ей субсидии в размере .... на период с марта по август 2015 года, при этом при расчете размера были учтены: ее среднемесячный доход за расчетный период с ...., в том числе пенсия в размере ... компенсация на приобретение газа - ...., компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - ...., а также фактических платежей по жилищно-коммунальным услугам за указанный период в размере ... Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ Елеонской Л.В. принадлежала ... доля в указанной квартире, ее фактические расходы за ЖКУ в указанном периоде составили ...

         В ... года в связи с принятием Правительством РФ Постановления от 16.03.2015 № 196 "О региональных стандартах на 2015 год" был произведен перерасчет субсидии с марта 2015 года. Рассчитанный размер субсидии за март и апрель составил ... рублей, размер субсидии с учетом фактическихрасходов Елеонской Л.В. составил за март ... рубля, за апрель ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Елеонская Л.В. предоставила свидетельство о государственной регистрации права ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она является собственником всей квартиры. В связи с этим с ... сделано сравнение размера субсидии с фактическими платежами, рассчитанными с учетом права собственности на все жилое помещение, при этом расчетный размер субсидии был уменьшен до размера фактических платежей исходя из площади, подлежащей субсидированию, в размере ... что составило ....

ДД.ММ.ГГГГ Елеонская Л.В. предоставила квитанции по оплате за ЖКУза март и апрель 2015 года. В соответствии с п.27 Правил ей произведено сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на ЖКУ. Размер субсидии с учетом предоставленных документов составил за март ... рубля, за апрель ... рублей.

        С ДД.ММ.ГГГГ при расчете субсидии применен стандарт субсидии по ЖКУ вне отопительного периода в соответствии с постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ №, который составил ...., в связи с чем субсидия не назначалась.

        В августе 2015 года произведен перерасчет субсидии с 1 июля в связи с внесением постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ № изменений в постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ №, которая для Елеонской Л.В. составила с ДД.ММ.ГГГГ ....

ДД.ММ.ГГГГ Елеонская Л.В. вновь обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Устюженского муниципального района с заявлением о назначении субсидии. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ Елеонской Л.В. определена субсидия в размере ... рублей в период с сентября 2015 года по февраль 2016 года. Принимая решение о предоставлении Елеонской Л.В. субсидии в указанном размере, Управление исходило из ее среднемесячного дохода за расчетный период (с марта по август 2015 года), который составил ..., в т.ч.: ЕДК - ..., пенсия - ... рубль.

        В соответствии с п. 27 Правил ДД.ММ.ГГГГ Елеонской Л.В. произведено сравнение размера полученной субсидии с фактическими расходами на оплату ЖКУ за период с февраля по август 2015 года, размер субсидии с учетом представленных документов за февраль 2015 года составил ... рубля, за май 2015 года ... рублей.

         Так же ДД.ММ.ГГГГ Елеонской Л.В. произведено сравнение размера полученной субсидии с фактическими расходами на оплату ЖКУ за период с сентября по октябрь 2015 года, размер субсидии с учетом представленных документов за сентябрь 2015 года составил ... рубля, за октябрь 2015 года - ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Елеонской Л.В. произведено сравнение размера полученной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ноябрь 2015 года. Размер новой субсидии составил ... рубля.

ДД.ММ.ГГГГ Елеонской Л.В. произведено сравнение размера получение субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения коммунальных услуг за декабрь 2015 года. Размер субсидии остался неизменным и составил ... рубля. Начисленные Елеонской Л.В. суммы субсидии перечислены на ее банковский счет, указанный ею при подаче заявления о выплате субсидии (л.д. 65 - 135).

        Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для взыскания с казенного учреждения ... «Центр социальных выплат» в пользу Елеонской Л.В. какой-либо суммы субсидии за период с февраля 2015 г. по декабрь 2015 г. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ..., пер. ..., поскольку все начисления произведены в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, начисленные суммы перечислены на ее банковский счет, в связи с чем не имеется оснований и для взыскания в ее пользу с ответчика компенсации морального вреда, поскольку ее личные неимущественные права указанными выше действиями ответчика не были нарушены.

           Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении иска Елеонской Л.В. к казенному учреждению ... «Центр социальных выплат» о взыскании ущерба в виде недоплаченной ей субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ..., ... за период с февраля 2015 года по декабрь 2015 года и компенсации морального вреда в размере ... рублей отказать в полном объеме.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

            Мотивированное решение составлено 15 апреля 2016 года

Судья       В.Н. Трещалов