Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2018 ~ М-245/2018 от 07.03.2018

№2-342/2018 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 29.03.2018г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Демиденко Н.Н.

при секретаре Пустоваловой В.А.

истца Цибенкова В.М.

представителя ответчика КУВО « Управление социальной защиты населения Лискинского района» по доверенности Савельева Н.А.

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цибенков В.М. к КУВО « Управление социальной защиты населения Лискинского района» о признании решения об отказе в принятии документов для присвоения звания « Ветеран труда» незаконным, признании права на получение звания « Ветеран труда», суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Цибенко В.М. в настоящее время является пенсионером МВД. За время работы был награжден ведомственными наградами: медалями МВД России « За отличие в службе» 3 степени, « За отличие в службе» 2 степени, « За отличие в службе»1 степени.

Его выслуга лет составляет 22 года и 2 месяца в календарном исчислении и 24 года 0 месяцев 6 дней в льготном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением по вопросу присвоения звания « Ветеран труда» истец обратился в КУВО « Управление социальной защиты населения Лискинского района», так как в силу, положений статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и руководствуясь положениями Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», а также в соответствии с порядком обращения граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда».

КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» в сообщении от 24.01.2018 года №454 истцу отказало в оформлении представленных им документов для присвоения ему звания «Ветеран труда», с указанием на то, что награждение медалями произведено на основании приказов ГУВД Воронежской области, решения же о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты( подписаны) руководителями ( заместителями руководителей) органов перечисленных в п.п. 2 п.4 Закона Воронежской области от 07 июля 2006 года №69ОЗ « О присвоении звания « Ветеран труда», то есть руководителями федерального органа исполнительной власти.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку данные награды являются ведомственными, и в соответствии с действующим законодательством он имеет право на звание «Ветеран труда» и право на льготы для данной категории граждан.

В связи с чем, истец просит суд признать решение об отказе в принятии документов для присвоения звания « Ветеран труда» незаконным и признать за ним право на получение звания « Ветеран труда».

Представитель ответчика КУВО» Управления социальной защиты населения «Лискинского района » по доверенности Савельев Н.А. заявленные требования не признал, представил суду возражения и пояснил суду, что согласно п.1 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07. 2006г №69- ОЗ « О присвоении звания ветеран труда» награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты, подписаны руководителями( заместителями руководителей), органов перечисленных в данном пункте. Решение о награждении истца Цибенкова В.М. медалями « За отличие в службе» III, II, I степени должно было бы произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти- Министерством внутренних дел РФ, при этом решение о награждении должно быть принято, подписано непосредственным руководителем ( заместителем руководителя) этого федерального органа исполнительной власти.

Награждение истца Цибенкова В.М. медалями « За отличие в службе» III, II, I степени было произведено на основании приказа ГУВД ВО № л/с от 04.11. 2003( запись о награждении подписана заместителем начальника ГУВД ВО полковником милиции В.С. Прохоновым, приказа ГУВД ВО № л/с от 30.10. 2008г ( запись о награждении подписана начальником ГУВД ВО генерал- лейтенантом милиции О. Хотиным), приказа ГУВД ВО № л/с от 02. 11.2012г ( запись о награждении подписана начальником ГУВД ВО генерал- лейтенантом полиции А. Сысоевым).

В соответствии с действующим законодательством данные награды не могут служить основанием для присвоения звания « Ветеран труда».

Третье лицо на стороне ответчика Департамент социальной защиты Воронежской области о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениям статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав объяснения истца поддержавшего свои требования, возражения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии сост. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Приказом МВД РФ от 05-07-2002 №641 «Об учреждении медали МВД России за отличие в службе» было утверждено Положение о медали МВД России « За отличие в службе» и в соответствии с п.1 и п.3 медалью МВД России "За отличие в службе" (далее - медаль) награждаются сотрудники органов внутренних дел (далее -сотрудники) и военнослужащие внутренних войск МВД России (далее - военнослужащие) за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнениеначальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

.

То, что истец награждался за добросовестную службу в органах внутренних дел в соответствии: с приказом ГУВД Воронежской области от 02.11.2012 года №л/с медалью МВД России «За отличие в службе» I степени, с приказом ГУВД России от 30.10.2008 года №л/с медалью МВД России « За отличие в службе» II степени, с приказом ГУВД России от 04.11.2003года № л/с медалью МВД России « За отличие в службе» III степени подтверждается соответствующими копиями приказов и соответствующими удостоверениями л.д.12-20.

В соответствии с п.1 Положения о медали МВД России « За отличие в службе», утвержденного приказом МВД России от 20 апреля 2017 года №220 « О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» медаль МВД « За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия МВД России. В соответствии с п.7 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 20 апреля 2017 года №220 награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации. На момент награждения истца медалями МВД России « За отличие в службе» согласно приказу МВД России от 05.07.2002 №641, награждение данной медалью производилось лицами: министром внутренних дел, лицами которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку. То есть начальник ГУВД ВО вправе решать вопросы связанные с его компетенцией, то есть увольнение начальствующего состава в запас и отставку, а также с награждением.

Судом установлено, что награждение истца произведено компетентным органом, то есть начальник ГУВД Воронежской области в соответствии с приказом МВД РФ № от 05 июля 2002года наделен полномочиями решать вопросы о награждении подчиненных ему лиц от имени министра Внутренних дел РФ, в том числе и медалью « За отличие в службе», наличие необходимого трудового стажа подтверждается копией трудовой книжки истца л.д. 23-27.

При установленных судом обстоятельствах по делу, истец имеет право на присвоение звания « Ветеран труда».

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"

предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1.п.2 ст.2 Закона Воронежской области от 07 июля 2006г № 69-ОЗ О присвоении звания « Ветеран труда» такое звание "Ветеран труда" присваивается лицам:
1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным:
а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;
б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;
в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания « Ветеран труда» предусмотрен п.4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07июля 2006г № 69-ОЗ «О присвоении звания Ветеран труда» К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:
1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;
2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного Комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Исходя из положений данного закона медаль МВД России « За отличие в службе» I II III степеней является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемых при присвоении звания ««Ветеран Труда».

Согласно ст. 3 Закону Воронежской области от 07 июля 2006г № 69-ОЗ О присвоении звания « Ветеран труда» и постановлению Администрации Воронежской области от 14 августа 2006г №658 « О порядке реализации законов Воронежской области о присвоении звания « Ветеран труда». Звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области.

Суд считает, что исследованные доказательства соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, предусмотренных 59-60 ГПК РФ, сомнений в их достоверности у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цибенков В.М. к КУВО « Управление социальной защиты населения Лискинского района» о признании решения об отказе в принятии документов для присвоения звания « Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания « Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Цибенков В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> право на присвоение звания « Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Демиденко.