Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1963/2021 ~ М-2033/2021 от 16.12.2021

Дело № 2-1963/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 28 декабря 2021 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гатиятуллина Э.З. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

    Гатиятуллин Э.З. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от <дата обезличена> <№> ему отказано во включении в страховой стаж периода работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «...» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С решением не согласен, поскольку фактически осуществлял трудовую деятельность в этот период, ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Просил признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> об отказе в перерасчете пенсии, включить в его страховой стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в СКФХ «...».

    В судебное заседание Гатиятуллин Э.З. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

    Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска, указав, что неуплата страховых взносов в Пенсионный фонд исключает возможность включения в страховой стаж периодов деятельности в заявленный истцом период. Доказательств того, что истец на протяжении трудовой деятельности интересовался состоянием своего лицевого счета, обращался с какими-либо требованиями к работодателю, а также в органы Пенсионного фонда либо в суд о понуждении к действиям по перечислению за него страховых взносов, суду не представлено, равно как и обстоятельств, на основании которых было бы установлено, что истец предпринимал либо исчерпал все попытки для того, чтобы работодатель перечислял за него страховые взносы, если он фактически исполнял трудовые обязанности и ему начислялась заработная плата в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата обезличена> Гатиятуллин Э.З., <дата обезличена> года рождения, обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ по вопросу перерасчета страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от <дата обезличена> <№> Гатиятуллину Э.З. отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия уплаты страховых взносов за период работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «...» с 1993 года по 1995 год.

Данное решение суд находит нарушающим права истца по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01 января 2015 г.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, <дата обезличена> Гатиятуллин Э.З. принят в члены СКФХ «...» в качестве электросварщика, <дата обезличена> СКФХ «...» преобразован в СПК колхоз «Рассвет» с продолжением трудовых отношений, <дата обезличена> Гатиятуллин Э.З. уволен из членов СПК колхоз «...».

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> <№> следует, что Гатиятуллин Э.З. в оспариваемые 1993-1995 годы имел ежемесячный заработок. Согласно историческим сведениям, приведенным в данной архивной справке, колхоз им. <адрес обезличен> был образован в 1952 году на базе колхозов «...», «...», «...», «...». В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> <№> «О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов» на базе колхоза им. Трясина в 1991 году был создан Союз крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов закрытого типа и малых предприятий «...». На основании Закона РБ от <дата обезличена>, постановления главы администрации <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> на базе СКФХ «...» был создан сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет». На основании решения общего собрания колхозников СПК колхоз «...» от <дата обезличена> (протокол <№>), постановления главы администрации <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> <№> СПК колхоз «...» ликвидирован и на его базе предприниматель Ермаков Ю.И. образовал КФХ «Богородское».

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с 01 января 2015 г.

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Спорный период имел место до регистрации Гатиятуллина Э.З. в системе государственного пенсионного страхования, соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы его как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ст. 89 Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. Закона РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 1261-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно п. 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Сведения об уплате СКФХ «...» страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работающих членов хозяйства в период до <дата обезличена> отсутствуют, так как СКФХ «...» (ИНН <№>) начал производить уплату страховых взносов лишь с <дата обезличена>

Между тем, факт работы Гатиятуллина Э.З. в спорный период подтвержден исследованными доказательствами, в частности трудовой книжкой и архивной справкой от <дата обезличена> <№>, подтверждающей начисление заработной платы за 1993-1995 годы, в связи с чем неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем в спорный период работы истца в СКФХ «...» в 1993 - 1995 году действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Таким образом, СКФХ «Рассвет» в оспариваемый период относился к юридическим лицам.

Статья 11 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава СКФХ «...», который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

Истец Гатиятуллин Э.З. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> главой СКФХ «...» не являлся, в качестве члена хозяйства самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Доводы ответчика о том, что Гатиятуллин Э.З. не обратился к работодателю с требованиями перечислить за него страховые взносы, основанием для отказа в иске не являются, поскольку с <дата обезличена> года организация, в которой работал истец, прекратила свою деятельность в связи с ликвидацией.

Учитывая, что факт работы Гатиятуллина Э.З. в указанный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой СКФХ «...» страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, равно как и для наемных работников КФХ, что прямо было предусмотрено ст. 237 КЗоТ РСФСР.

На основании изложенного суд находит оспариваемое решение незаконным, а исковые требования Гатиятуллина Э.З. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <№> об отказе в перерасчете пенсии Гатиятуллину Э.З. признать незаконным.

    Включить в страховой стаж Гатиятуллина Э.З. период работы в СКФХ «...» с 01 февраля 1993 г. по 31 декабря 1995 г.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

    Председательствующий судья:      А.И. Маликова.

Копия верна.

Председательствующий судья:      А.И. Маликова.