Определение по делу № 13-69/2021 от 11.01.2021

Дело № 2 – 2191/2019

№ 13 – 48/2020

№ 13 – 69/2021

УИД: 76RS0016-01-2019-001499-80

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 марта 2021 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Шушпанове А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МОУ «Средняя школа № 55» и департамента образования мэрии города Ярославля о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Дзержинского районного суда города Ярославля от 3 июля 2019 года (изготовлено 10.07.2019) по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии г. Ярославля, Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 55» об устранении нарушений законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности постановлено:

Исковые требования заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии г. Ярославля, Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 55» об устранении нарушений законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать Департамент образования мэрии г. Ярославля, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 55» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ограждение территории Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 55» по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, д. 36.

Обязать Департамент образования мэрии г. Ярославля, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 55» в срок до 03 июля 2020 года:

- выполнить мероприятия по обеспечению охраны Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 55» по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, д. 36, силами сотрудников частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать объект, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 55» по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, д. 36, системой контроля и управления доступом;

- оборудовать здание Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 55» по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, д. 36, системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение вступило в законную силу.

Представители МОУ «Средняя школа № 55» Биткова О.В. и департамента образования мэрии города Ярославля Афанасьева Е.С. обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного постановления до 31.12.2021, ссылаясь, что в срок, установленный судом, решение суда не может быть исполнено по объективным причинам, поскольку денежные средства на указанные цели не выделены. МОУ «Средняя школа № 55» проведено категорирование объекта, составлен новый паспорт безопасности. в соответствии с планом мероприятий, указанным в Паспорте безопасности, срок осуществления данных мероприятий – 2 финансовых года, следующих за текущем финансовым годом. На сегодняшний день департаментом образования мэрии города Ярославля осуществляется работа по определению источника финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных организаций с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Директор МОУ «Средняя школа № 55» Биткова О.В. в суде поддержала доводы заявления, пояснила, что фактически почти все требования выполнены, осталось только обеспечить охрану школы частной охранной организацией, что планируется выполнить до конца 2021 года.

Старший помощник прокурора г. Ярославля Попова Н.А. возражала против предоставления должникам рассрочки.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление сторон рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, в суд, выдавший исполнительный документ.Из указанных норм права следует, что законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда первой инстанции, и при разрешении заявления о рассрочке исполнения решения, суд должен учитывать конкретные обстоятельства дела.

По смыслу указанных норм предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

В силу этого вопрос о возможности предоставления отсрочки либо рассрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов гражданского дела, 3 июля 2019 года Дзержинским районным судом города Ярославля вынесено решение по гражданскому делу № 2 – 2191/2019 по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии г. Ярославля, Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 55» об устранении нарушений законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности. В соответствии с указанным решением суд возложил на ответчиков обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ограждение территории Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 55» по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, д. 36; а также в срок до 03 июля 2020 года:

- выполнить мероприятия по обеспечению охраны Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 55» по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, д. 36, силами сотрудников частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать объект, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 55» по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, д. 36, системой контроля и управления доступом;

- оборудовать здание Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 55» по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, д. 36, системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение вступило в законную силу, на момент рассмотрения заявления в полной мере не исполнено.

Как видно из письменных материалов дела, препятствием для исполнения решения суда является отсутствие источника финансирования мероприятий по анитеррористической защищенности образовательных организаций с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Сроки осуществления мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий согласно Паспорта безопасности предусмотрены – 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом (2019 года).

Таким образом, установлено, что в срок, указанный в решении Дзержинского районного суда г. Ярославля от 3 июля 2019 года, должники не могут исполнить судебное постановление по объективным причинам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года будет способствовать задачам исполнительного производства, установленным в статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно, правильному и своевременному исполнению судебного акта в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем удовлетворяет заявления должников.

Руководствуясь ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отсрочить исполнение решения Дзержинского районного суда г. Ярославля от 3 июля 2019 года по делу № 2 – 2191/2019 по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии г. Ярославля, Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 55» об устранении нарушений законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности до 31 декабря 2021 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля в течение 15 дней с момента вынесения.

Судья В.В.Зарубина