Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2020 (2-6466/2019;) ~ М-4798/2019 от 01.10.2019

                                                                                                   №2-384/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 г.                                                      г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего-судьи Ходякова С.А. при секретаре Мартыновой Т.В., с участием истца (ФИО)3, представителя ООО «Доверие» (ФИО)3, представителя прокуратуры г.Воронежа (ФИО)3, представителя прокуратуры Коминтерновского района г.Воронежа (ФИО)3, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску (ФИО)3 к ООО «Доверие», ООО «Жилплатеж», Управе Коминтерновского района г.Воронежа, прокуратуре Коминтерновского района г.Воронежа, Жилищной государственной инспекции г.Воронежа, прокуратуре г.Воронежа, ПАО «ТНС энерго Воронеж» о незаконном отключении энергии,

Установил:

(ФИО)3 обратилась в суд с иском к ООО «Доверие», ООО «Жилплатеж», Управе Коминтерновского района г.Воронежа, прокуратуре Коминтерновского района г.Воронежа, Жилищной государственной инспекции г.Воронежа, прокуратуре г.Воронежа, ПАО «ТНС энерго Воронеж» о незаконном отключении энергии, с учетом уточнения исковых требований просит о признании незаконными действий по отключению электрической энергии в <адрес> за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), обязании подключения электроэнергии, признании незаконными начислений и бездействия государственных органов. В обоснование исковых требований указала, что (ДД.ММ.ГГГГ) УК ООО «Доверие» отключила подачу электроэнергии в квартире, где проживает истица, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Истица полагает, указанное действие является незаконным поскольку, ООО «Доверие» не является ресурсопоставляющей организацией.

В судебном заседании истца (ФИО)3, поддержала доводы уточненного искового заявления, пояснив, что при отключении электроэнергии был нарушен порядок, который предусмотрен Постановлениями (№), (№) и (№). Размер задолженности, ничем не подтвержден.

Представитель ответчиков: ООО «Доверие» ( доверенность от (ДД.ММ.ГГГГ)) и ООО «Жилплатеж» ( доверенность от (ДД.ММ.ГГГГ)) – (ФИО)3, относительно удовлетворения заявленных требования возражала, пояснив, что за 20 дней было направлено уведомление об отключении электроэнергии. Наличие задолженности подтверждается расчетом.

Представитель ответчика: Прокурора Коминтерновского района г. Воронежа - старший помощник прокурора <адрес> (ФИО)3, действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ), исковые требования (ФИО)3 не признала, указав, что прокуратура осуществляет надзор и обращение (ФИО)3 было в установленном порядке перенаправлено в жилищную инспекцию.

Представитель ответчика: Прокуратуры г. Воронеж - старший помощник прокурора г. Воронежа (ФИО)3, действующий на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ), полагает, что оснований для удовлетворения к ним требований не имеется, обращение (ФИО)3 было рассмотрено в соответствии с действующим законодательством и направлено руководителю жилищной инспекции.

Ответчики: Управа Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, Государственная жилищная инспекция и ПАО «ТНС энерго Воронеж» в судебное заседание представителей не направили, извещены в установленном порядке о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью гасить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    В силу ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по правлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, плату за отведение точных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Судом установлено, что согласно Договора поставки электрической энергии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) ( Том 1 л.д. 113 - 143), ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» поставляет электрическую энергию ООО «ВЫБОР-Сервис», в том числе в <адрес>, расположенный <адрес> в <адрес>.

Согласно Решения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) ( Том 1 л.д. 148) наименование ООО «ВЫБОР – СЕРВИС» изменено на ООО «Доверие».

Согласно Агентского договора (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) ( Том 1 л.д. 166-168) ООО «Жилплатеж» обязуется по поручению ООО «ВЫБОР-СЕРВИС» обрабатывать и вести автоматизированный учет расчетов между ООО «ВЫБОР-СЕРВИС» и собственниками помещений многоквартирных домов за оказанные жилищно-коммунальные и другие услуги.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством РФ.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (далее - Правила (№)) определены порядок и последовательность ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг.

        Согласно абз.5 п. 2 указанных Правил «потребитель» - это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Как усматривается из материалов дела, пользователем <адрес>, расположенной в <адрес> по Бульвару Победы в <адрес>, является (ФИО)3.

      Согласно абз. 3 п. 114 Правил (№) в случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Согласно п. 117 Правил (№) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В пункте 118 Правил (№) указано, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем – должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и ( или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения. В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

Из содержания пункта 119 Правил (№) следует, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

    а)    исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства либо па официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

    б)    при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.

    в)    при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Данная норма Правил, определяющая, в каком порядке исполнитель имеет право ограничить или приостановить предоставление потребителям коммунальных услуг, соответствует общим положениям ГК РФ об исполнении обязательств.

Указанные положения не допускают принятия мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника, определяют способы доведения информации о принятии указанных мер.

Уведомлением от (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «ДОВЕРИЕ» уведомило истца о наличии задолженности по коммунальным услугам по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 165 191, 88 руб., и предложило ее погасить в течение 20 дней со дня доставки уведомления. В случае неоплаты управляющая компания уведомила Истца о том, подача электроснабжения в квартире по адресу: <адрес>, бульвар Победы, <адрес> будет сначала ограничено, а по истечении 10 дней со дня введения ограничения приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения, приостановлено без предварительного введения ограничения ( Том 1 л.д.110-111).

(ФИО)3 указанное уведомление получила (ДД.ММ.ГГГГ), что следует из подписи в получении уведомления.

(ДД.ММ.ГГГГ), по истечении 20-дневного срока для оплаты задолженности, ООО «ДОВЕРИЕ» приостановило предоставление услуги по подаче энергоснабжения в квартиру по адресу: <адрес>, бульвар Победы, <адрес>, что подтверждается актом от (ДД.ММ.ГГГГ) ( Том 1 л.д.112).

В соответствии с подп. «а» п. 119 Правил (№) право на полное отключение подачи электроэнергии связывается с отсутствием технической возможности ограничения ее подачи.

В связи с тем, что введение ограничения режима потребления электроэнергии в <адрес> по бульвару Победы <адрес> не представилось возможным, по причине отсутствия технической возможности, было произведено приостановление подачи электроэнергии путем отключения автомата защиты кабеля в межэтажной щитовой (справка от (ДД.ММ.ГГГГ)).

Таким образом, ООО «ДОВЕРИЕ» правомерно произведено приостановление подачи электроэнергии в связи с наличием у Истца задолженности по оплате жилищно- коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством РФ. Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, подтверждается расчетом задолженности квартиры по адресу: <адрес>, Бульвар Победы, <адрес> за период 11.2010-10.2019 ( Том 1 л.д. 98-107), согласно которого, задолженность составляет 203149, 44 руб.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п.1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п.2). Согласно ч.2 ст.21, ч.2 ст.26 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 45, согласно п.3.1. и 5.1 которой обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры: о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю. Согласно п.3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Таким образом, решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению.

<адрес> обращение (ФИО)3H. от (ДД.ММ.ГГГГ) в установленный законом срок направлено в Государственную жилищную инспекцию <адрес> для рассмотрения по существу доводов, изложенных в заявлении, о чем заявитель была уведомлена, что подтверждается копией сопроводительного письма от (ДД.ММ.ГГГГ), представленной истицей при подаче настоящего иска ( Том 1 л.д.42)

Таким образом, прокуратурой <адрес> не допущено бездействия, не нарушены права и свободы истца и не созданы препятствия в их осуществлении.

(ДД.ММ.ГГГГ) в прокуратуре города зарегистрировано обращение (ФИО)3 о соблюдении жилищного законодательства. Несогласии с действиями и решениями сотрудников ГЖИ области и по другим вопросам. (ДД.ММ.ГГГГ) указанное обращение, в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п.3.5. Инструкции направлено для рассмотрения в порядке ведомственного контроля руководителю ГЖИ области. О принятом решении (ФИО)3 в установленном порядке направлено соответствующее уведомление ( Том 1 л.д. 38).

В ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба: использует полномочия, предусмотренные ст.22 данного Федерального закона, в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях (пункт 3). Таким образом, выбор конкретных мер прокурорского реагирования, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры.

В рамках ст. 20 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О государственном жилищном надзоре» жилищной инспекцией даны исчерпывающие ответы на все обращения истца ( Том 1 л.д. 45-53).

Согласно Положения об управе <адрес> городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), управа района не наделена полномочиями по контролю за финансово – хозяйственной деятельностью управляющей организаций, что и было разъяснено в ответе на обращение (ФИО)3 от (ДД.ММ.ГГГГ).

        Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения настоящего дела, в материалах дела не нашло подтверждение факт незаконного отключения электроэнергии в квартире истца, соответственно оснований признать действия ООО «Доверие» по отключению электроэнергии в указанной квартире незаконными, у суда не имеется, так же как не имеется оснований и обязать ООО «Доверие» подключить электроэнергию в квартире истца. Факт незаконного бездействия органов прокуратуры города и района, а так же нарушение прав и свобод истца, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Так же судом не установлен факт незаконного бездействия со стороны <адрес> и Государственной жилищной инспекции. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать (ФИО)3 в удовлетворении иска к ООО «Доверие», ООО «Жилплатеж», <адрес>, прокуратуре <адрес>, Жилищной государственной инспекции <адрес>, прокуратуре <адрес>, ПАО «ТНС энерго Воронеж» о признании незаконными действий по отключению электрической энергии в <адрес> за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), обязании подключения электроэнергии, признании незаконными начислений и бездействия государственных органов.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                  С.А. Ходяков

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано (ДД.ММ.ГГГГ).