Постановление по делу № 5-38/2018 от 29.08.2018

Дело № 5-38/2018              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ильинский                  29 августа 2018 года

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Шералиева К.К.,

заинтересованного лица - начальника отделения ОВМ ОМВД России по Пермскому краю в Ильинском районе Михалевой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Пчельниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

Шералиева Каландара Косимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по месту пребывания: <адрес>, официально неработающего, имеющего временные заработки, к административной ответственности привлекавшегося в 2017 году по ст. 12.29 КоАП РФ, женатого, на иждивении имеющего 4 детей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Ильинский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенного Шералиевым К.К.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» при проверке мест возможного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>, было выявлено административное правонарушение, допущенное гр. Шералиевым К.К., который, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в нарушение пп. 4, 4.2 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность, а именно выполнял работы по ремонту помещения регистратуры Ильинской ЦРБ (шпаклевал стены, выкладывал стены и пол плиткой, устанавливал подвесной потолок) на основании устной договоренности с заказчиком работ, не имея разрешения на работу (патента), выданного в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании Шералиев К.К. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что он действительно производил работы в больнице <адрес> края (шпаклевал стены, выкладывал стены и пол плиткой, устанавливал подвесной потолок) не имея патента на данные работы.Патент на право осуществления трудовой деятельности не получал. Приехал в <адрес> края, чтоб заработать денег на обратный билет домой.

Заинтересованное лицо - начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> Михалева Е.Н. просила привлечь Шералиева К.К. к административной ответственности за нарушение административного законодательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в настоящей статье, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Объективная сторона выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с миграционными законами.

Указанная норма направлена на обеспечение режима осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации, устанавливаемого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, Федеральный закон N 115-ФЗ связывает, по общему правилу, возможность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности с необходимостью получения им разрешения на работу или патента, исходя из целей миграционной политики Российской Федерации, которая как социальное государство согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации призвана создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, включая социальную защиту, здравоохранение, рынки труда и жилья, и должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2558-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1744-О). Поэтому само по себе ограничение осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности территорией конкретного субъекта Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение конституционных прав данного лица. При этом случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 564н.

Материалами дела подтверждается, что Шералиев К.К., являясь гражданином <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего (шпаклевал стены, выкладывал стены и пол плиткой, устанавливал подвесной потолок), не имея патента на указанный род деятельности. Данный факт не отрицается самим Шералиевым К.К.

Таким образом, действия Шералиева К.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Факт совершения Шералиевым К.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; рапортом пом. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5; справкой начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4; объяснением самого Шералиева К.К., где он вину в совершенном правонарушении не отрицал; копией паспорта, из которого следует, что Шералиев К.К. является гражданином <адрес>; миграционной картой; рапортом о доставлении лица, иными материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности Шералиева К.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований не доверять указанным выше доказательствам не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины Шералиевым К.К.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что в период своего пребывания в Российской Федерации Шералиев К.К. не подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, суд считает назначение наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации будет отвечать целям административного наказания и способствовать предупреждению совершению Шералиевым К.К. новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Шералиева Каландара Косимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, временно пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: администратор платежей УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), КПП 590701001, ИНН 5907056131, код ОКТМО 57620000, расчетный счет 40№, в Отделение <адрес>, БИК 045773001, КБК 18№, вид платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 18.10 КоАП РФ», протокол №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Ильинского районного суда <адрес>.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, также может быть наложен штраф дополнительно в двойном размере на основании ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                        Я.Ю. Пономарицына