Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2020 ~ М-311/2020 от 07.04.2020

№ ...

10RS0№ ...-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2020 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Чаловой Н.В.,

при секретаре Алиповой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалева Ю. Ю.ча к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ........ об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, восстановлении сведений о ранее учтенном земельном участке.

установил:

Михалев Ю.Ю. обратился в суд с иском по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ совхозу «Кончезерский» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 4714 га, о чем было выдано свидетельство от ХХ.ХХ.ХХ № .... В 2005 г. на основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ № ... им были приобретены расположенные на обозначенном земельном участке объекты недвижимости. Сведения о земельном участке были внесены в государственный земельный кадастр в 2001 г. как о ранее учтенном, участку был присвоен кадастровый № ..., о чем был выдан кадастровый план земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ № ... и кадастровая выписка на земельный участок от ХХ.ХХ.ХХ. Однако, в 2010 г. сведения о земельном участке были аннулированы уполномоченным органом без законных на то оснований. Впоследствии на месте аннулированного земельного участка, на основании распоряжения Государственного комитета Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р был ошибочно вновь образован земельный участок с кадастровым номером 10:03:0070121:94. Такое образование земельного участка с учетом незаконности аннулирования сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 10:03:070121:002 нарушает права истца, как собственника расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества, на переоформление права постоянного бессрочного пользования в льготном порядке. Ссылаясь на положения ст.ст.35, 60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец просит аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:03:0070121:94; восстановить сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 10:03:070121:002.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Кондопожского муниципального района, администрация Кончезерского сельского поселения.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по .........

В судебном заседании истец и его представитель Калинин В.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали. Истец в ходе рассмотрения дела пояснил, что он не имеет возможности эксплуатировать здания, находящееся у него в собственности. Границы спорного земельного участка с кадастровым номером 10:03:070121:002 полностью совпадают с границами кадастрового квартала. Представитель истца в ходе рассмотрения дела пояснил, что земельный участок, находящийся под зданиями не мог быть изъят. Право постоянного пользования у совхоза «Кончезерский» на земельный участок под зданиями осталось. Земельный участок существовал, был поставлен на кадастровый учет. Снятие земельного участка с учета на основании письма, которое не имеет обязательной силы, необоснованно. С точки зрения нарушения прав, то наличие ранее учтенного земельного участка гарантирует истцу льготный порядок выкупа земельного участка.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. В отзыве на исковое заявление представитель Трофимов Г.Е., действующий на основании доверенности, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что в адрес Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее – Комитет), правопреемником которого является Министерство, ХХ.ХХ.ХХ обратился истец с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 18723 кв.м, под зданиями, находящимися в его собственности. Комитетом были приняты решения об утверждении схемы расположения земельного участка, а также о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 18723 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 10:03:0070121 по адресу: ........, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования «благоустройство территории, в т.ч. рекультивация нарушенных земель в целях проведения работ, направленных на сохранение и восстановления (регенерацию) историко-градостроительной среды объектов культурного наследия. Территориальная зона – П1(н). Производственная подзона охраны объектов культурного наследия», выраженные в распоряжении от 11.04.12016 № ...-р. В п.5 Распоряжения истцу было сообщено, что предоставление земельного участка в аренду возможно в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка. Был осуществлен кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 10:03:0070121:94. Михалев Ю.Ю. обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, однако оснований для его предоставления не усмотрено.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации» по ........ своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В направленном отзыве указано на невозможность восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:03:007121:2. Филиал полагает отметить следующее. Кадастровый № ... был присвоен землям общего пользования, находящимся в госсобственности и внесен ХХ.ХХ.ХХ в Государственный реестр земель кадастрового района в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000№ ...-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Путем исправления технических ошибок ХХ.ХХ.ХХ кадастровому номеру был присвоен статус «архивный», данные сведения были исключены из государственного кадастра недвижимости.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........ своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ)).

В соответствии с положениями ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что Михалев Ю.Ю. является собственником объектов недвижимости, приобретенных на основании договора купли-продажи № ... от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного с АОЗТ «Кончезерский». В п.1.4 договора указано, что на момент продажи имущества, продавец не имеет прав на земельные участки, занимаемые имуществом. Покупатель оформляет свое право пользования земельными участками, занимаемыми имуществом.

Полагая нарушенным свое право на переоформление земельного участка, находящегося под зданиями, в постоянное бессрочное пользование, истец обратился в суд.

В силу ст.3 ЗК РСФСР в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии со ст.6 ЗК РСФСР совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

Как следует из материалов дела, совхозу «Кончезерский» ХХ.ХХ.ХХ было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей № ... площадью 4714 га, в т.ч. с/х угодий 3614 га, пашни – 915 га, сенокосов – 2007 га., пастбищ – 692 га, прочих угодий – 1100 га. Указано, что свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта о праве бессрочно (постоянного) пользования землей.

Распоряжением мэрии ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р с учетом внесения изменений и дополнений распоряжениями от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р, утвержден проект упорядочения землепользования и приватизации земельного фонда АО «Кончезерское». В п.2 указано изъять в соответствии с настоящим проектом из состава землепользования совхоза «Кончезерский» и передать: в ведение Гирвасского поселкового Совета земельные участки общей площадью 36 га, в т.ч. сельхозугодий 35 га, из них пашни – 26 га, сенокосов – 9 га. В ведение Кончезерского сельского Совета земельные участки общей площадью 56 га, в т.ч. сельхозугодий – 55 га, из них пашни – 29 га, сенокосов – 10 га, пастбищ – 16 га. В ведение Петровского сельского Совета земельные участки общей площадью 5 га (пашня). Пунктом 3 из состава земель совхоза «Кончезерский» в коллективно долевую собственность трудового коллектива акционерного общества, созданного в результате реорганизации совхоза, переданы земельные участки общей площадью 1301 га. Пунктом 4 АОЗТ «Кончезерское» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1784 га. Пунктом 5 АО «Кончезерское» в аренду с правом последующего выкупа на договорной основе предоставлены земельные участки площадью 1013 га.

Распоряжением администрации ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р, утвержден проект землеустройства по упорядочению границ сельскохозяйственных предприятий на различном праве АОЗТ «Кончезерское» 2001, изъяты в соответствии с проектом из земель АО «Кончезерское» и переданы в состав земель запаса администрации ........ земельные участки общей площадью 260 га. ........ земель АОЗТ «Кончезерское» с учетом перераспределения 3922 га, в т.ч. 1481 га в собственности, 2441 га в постоянном бессрочном пользовании.

Распоряжением администрации ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р из земель АОЗТ «Кончезерское» изъяты земли общей площадью 2314 га и переведены в земли запаса – фонд перераспределения администрации ........ и .........

По информации, представленной Управлением Росреестра по РК, объект недвижимости с кадастровым номером 10:03:0070121:2 был внесен в государственный земельный кадастр ХХ.ХХ.ХХ как ранее учтенный объект недвижимости, находящийся в не разграниченной государственной собственности. ХХ.ХХ.ХХ объект недвижимости был снят с кадастрового учета в связи с поступившими разъяснениями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ «О земельных участках госсобственности». Сведения о земельном участка в настоящее время имеют статус «архивный».

В силу ст.1 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в редакции на момент внесения сведений о земельном участке) государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Согласно п.3.3. приказа Росземкадастра от ХХ.ХХ.ХХ №П\301 «О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района». Раздел «Земельные участки» внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами, осуществляется по каждому кадастровому кварталу на основании сведений, содержащихся в земельно-кадастровой документации, в соответствии с которой был составлен и утвержден отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ.

Внесение сведений осуществляется путем описания в формах ГРЗ КР земельных участков, образуемых границами кадастровых кварталов с исключением из их территории земельных участков, закрепленных за конкретными лицами и (или) находящихся в собственности конкретных лиц.

Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», регулирующим отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, не закреплялось норм, определяющих границы земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами.

Так, в силу ст.1 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 221-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ №ВК/5375 разъяснено, что участки, находящиеся в государственной собственности и не закрепленные за конкретными лицами («земельные участки госсобственности»), подлежат ликвидации с переводом сведений в статус «аннулированный».

Поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 10:03:0070121:002 был внесен в Государственный реестр земель кадастрового района, как земли общего пользования, находящиеся в государственной собственности, который был учтен до введения в действие Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №221-ФЗ и главы 1.1 ЗК РФ, сведения о нем были исключены из государственного кадастра недвижимости в соответствии с законом, им присвоен статус «архивный».

При таких обстоятельствах, требования о восстановлении сведений Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 10:03:070121:002 удовлетворению не подлежат.

Утверждение истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 10:03:0070121:002 является земельным участком, предоставленным совхозу «Кончезерский» ХХ.ХХ.ХХ на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей № ... несостоятельны. Как следует из материалов дела, на момент внесения в ГРЗ КР сведений о земельном участке, земли из состава землепользования совхоза «Кончезерский» были изъяты.

Разрешая требования об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:03:0070121:94 суд исходит из следующего.

По информации, представленной Управлением Россреестра по РК, ХХ.ХХ.ХХ в Единый государственный реестр недвижимости Филиалом внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:03:0070121:94, расположенном по адресу: ........, Кончезерское сельское поселение, ........, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - благоустройство территории, в т.ч. рекультивация нарушенных земель в целях проведения работ, направленных на сохранение и восстановления (регенерацию) историко-градостроительной среды объектов культурного наследия. Территориальная зона – П1(н). Производственная подзона охраны объектов культурного наследия, площадь 18723 кв.м. Государственный кадастровый учет осуществлен на основании межевого плана от ХХ.ХХ.ХХ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 10:03:0070121. К данному межевому плану приложено распоряжение Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р, которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Сведения о земельном участке носят статус «временные».

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов, в т.ч. утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п.1 ст.11.3 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.п.13, 14 ст.1.10, ст.39.15 ЗК РФ, распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 10:03:0070121 площадью 18723 кв.м, местоположение: ........, Кончезерское сельское поселение, ......... Михалеву Ю.Ю. предварительно согласовано предоставление земельного участка. Михалеву Ю.Ю. предложено обеспечить проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет. Михалеву Ю.Ю. предоставлено право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. Разъяснено, что предоставление земельного участка в аренду возможно в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что процедура образования земельного участка с кадастровым номером 10:03:0070121:94 проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:03:0070121:94.

В силу п.7 ст.72 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ХХ.ХХ.ХХ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

По мнению суда, самим фактом образования земельного участка с кадастровым номером 10:03:0070121:94 права истца не нарушаются, доказательств иного не представлено.

В удовлетворении исковых требований Михалева Ю.Ю. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Михалева Ю. Ю.ча отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чалова

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.