Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-554/2017 ~ М-479/2017 от 24.08.2017

Дело №2а-554/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года                                                                                      город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                          И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Прионежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шокшинского вепсского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор района обратился с заявлением по тем основаниям, что решением Совета депутатов Шокшинского вепсского сельского поселения принято решение № 2 от 16.06.2017 «О назначении выборов депутатов Совета Шокшинского вепсского сельского поселения». Решением Территориальной избирательной комиссии Прионежского района № от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждена смета расходов денежных средств на подготовку и проведение 10.09.2017 выборов в Шокшинском вепсском сельском поселении в размере ... руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. на счет территориальной избирательной комиссии Прионежского района администрацией Шокшинского вепсского сельского поселения денежные средства на подготовку и проведение выборов не перечислены. С целью устранения препятствий для проведения местных выборов прокурор в порядке статей 239,244 КАС РФ просит суд признать бездействие администрацииШокшинского вепсского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов в Шокшинском вепсском сельском поселении, назначенных на 10.09.2017, незаконным; обязать администрацию Шокшинского вепсского сельского поселения перечислить денежные средства местного бюджета в размере ... руб. на подготовку и проведение выборов в Шокшинском вепсском сельском поселении, назначенных на 10.09.2017, на счет территориальной избирательной комиссии Прионежского района, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Прокурор Прионежского района Кузьмин А.В. в судебном заседании заявленные требования уточнил, в связи с частичным внесением администрацией Шокшинского вепсского сельского поселения денежных средств на подготовку и проведение выборов Шокшинском вепсском сельском поселении в размере ... руб., просил обязать администрацию Шокшинского вепсского сельского поселения перечислить денежные средства местного бюджета в размере ... руб. на подготовку и проведение выборов в Шокшинском вепсском сельском поселении, назначенных на 10.09.2017, на счет территориальной избирательной комиссии Прионежского района, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Председатель ТИК Прионежского района Чугунков С.И. поддержал уточненное заявление прокурора.

Представитель администрации Шокшинского вепсского сельского поселения представитель ЦИК РК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе и на участие в выборах органов местного самоуправления, закреплены в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Аналогичные положения содержатся и в статьи 41 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 N 683-ЗРК "О муниципальных выборах в Республике Карелия".

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, на 10.09.2019 решением XХVIII сессии III созыва Совета Шокшинского вепсского сельского поселения № 2 от 16.06.2017 назначены выборы депутатов Совета Шокшинского вепсского сельского поселения. Указанное решение опубликовано в газете «Прионежье» № 24 (9255) от 23.06.2017.

Решением Территориальной избирательной комиссии Прионежского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена смета расходов денежных средств на подготовку и проведение указанных выборов в размере ... руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. на счет ТИК Прионежского района администрацией Шокшинского вепсского сельского поселения были перечислены денежные средства в размере ... руб.

Поскольку денежные средства на подготовку и проведение указанных выборов депутатов Шокшинского вепсского сельского поселения на счет территориальной избирательной комиссии Прионежского района в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов не были перечислены в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Шокшинского вепсского сельского поселения является незаконным, и считает необходимым обязать ее перечислить денежные средства на подготовку и проведение указанных выборов, назначенных на 10.09.2017, в размере ... руб.

По мнению суда, данное незаконное бездействие нарушает установленные законом основные гарантии избирательных прав в сфере финансирования выборов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, которые имеют право избирать депутатов Совета муниципального образования или быть избранными на такую должность.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В силу ч. 6 ст. 244 КАС РФ немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Принимая во внимание, что настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению, при том, что замедление в исполнении данного решения может привести к невозможности проведения муниципальных выборов, назначенных на 10.09.2017, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда в части возложения обязанности на администрацию Шокшинского вепсского сельского поселения перечислить на расчетный счет Территориальной избирательной комиссии Прионежского района денежные средства в размере ... руб. к немедленному исполнению.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 174 - 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шокшинского вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия по непринятию мер по обеспечению финансирования выборов депутатов Совета администрации Шокшинского вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, назначенных на 10 сентября 2017 года.

Обязать администрацию Шокшинского вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия перечислить на расчетный счет Территориальной избирательной комиссии Прионежского района денежные средства в размере ... руб. в целях обеспечения выборов депутатов Совета Шокшинского вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, назначенных на 10 сентября 2017 года.

Решение в части возложения обязанности на администрацию Шокшинского вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия перечислить на расчетный счет Территориальной избирательной комиссии Прионежского района денежные средства в размере ... руб. обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                        И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 29 августа 2017 года.