Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-618/2020 от 30.07.2020

Судья Симанов А.В.

Дело № 7-1318/2020 (12-618/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 31 июля 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием Мардиева Х.Т., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи жалобу Мардиева Хасана Тоировича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 июля 2020 г. гражданин Республики **** Мардиев Х.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю до исполнения решения о выдворении.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мардиев Х.Т. просит отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

В судебном заседании в краевом суде Мардиев Х.Т., жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Мардиева Х.Т., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28 июля 2020 г. в 11 часов 00 минут в ОП № 6 УМВД России по г. Перми (дислокация Ленинский район) по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 44, в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что гражданин Мардиев Х.Т., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российскую Федерации 16 октября 2019 г., имел законный срок пребывания до 14 января 2020 г. В период с 15 января 2020 г. по настоящее время (28 июля 2020 г.) находится на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов подтверждающих право пребывания, уклоняясь от выезда.

По указанному факту нарушения статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ 28 июля 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, согласно которому Мардиеву Х.Т. вменяется нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Мардиева Х.Т. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, дав им верную юридическую оценку.

Таким образом, Мардиев Х.Т. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Мардиевым Х.Т. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2020 г. № **, в котором в графе объяснения Мардиев Х.Т. не отрицал факт совершения административного правонарушения; копией паспорта гражданина **** на имя Мардиева Х.Т.; его письменными объяснениями от 28 июля 2020 г., рапортом сотрудника полиции и иными доказательствами.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Мардиева Х.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Порядок привлечения Мардиева Х.Т. к административной ответственности не нарушен.

Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого Мардиеву Х.Т. административного наказания, судья районного суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ учел конкретные обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного Мардиевым Х.Т. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих ответственность обстоятельств. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу следующего.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 763-р (в редакции от 06 июня 2020 г.) в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статьи 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктом 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274 (в редакции от 15 июня 2020 г.) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Таким образом, судьей районного суда при назначении наказания Мардиеву Х.Т. в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» исключающие возможность назначения Мардиеву Х.Т. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных действующих нормативных правовых актов имеются основания для изменения постановления судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 июля 2020 г. путем исключения из него указания на назначение Мардиеву Х.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и, соответственно, на помещение его в специальное учреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Мардиева Хасана Тоировича изменить, исключив из него указание на назначение Мардиеву Хасану Тоировичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

Освободить Мардиева Хасана Тоировича, ** года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья -