Решение по делу № 2-415/2020 ~ М-363/2020 от 28.09.2020

Дело № 2-415/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2020 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием истца Кожевникова Ю.Ю.,

представителя ответчика администрации Карагайского муниципального района Пермского края ФИО5, действующей по доверенности,

третьего лица на стороне истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Кожевникова Ю.Ю. к администрации Карагайского муниципального района <адрес> о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № заключенным, признании его – Кожевникова Ю.Ю. и ФИО1 участниками муниципальной адресной программы Карагайского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

Кожевников Ю.Ю. обратился в Карагайский районный суд с исковым заявлением к администрации Карагайского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта – <адрес>, площадью не менее <данные изъяты> в связи с признанием жилого помещения, в котором он с ФИО1 проживает в настоящее время, авраийным, впоследствии заявленные требования уточнил просил признать договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключенным, признать его – Кожевникова Ю.Ю. и ФИО2 участниками муниципальной адресной программы Карагайского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Свои требования мотивировал тем, что вместе с ФИО1 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного им с администрацией Менделеевского сельского поселения, в настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес> Указанный жилой многоквартирный дом на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, в доме проживать в виду его аварийности невозможно и небезопасно. Между тем, на протяжении длительного времени ответчик никаких мер по переселению его и членов его семьи из ветхого жилья не предпринимает.

Истец Кожевников Ю.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным выше, просил исковые требования удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что в жилом помещении по адресу <адрес> он проживает длительное время, вселился туда с ФИО1 еще до заключения договора социального найма, по распоряжению главы администрации Менделеевского сельского поселения затем, в ДД.ММ.ГГГГ между администрации и им, истцом, был заключен договор социального найма данного жилого помещения, по условиям этого договора в жилое помещение также была вселена ФИО1, с которой они ведут совместное хозяйство, в жилом помещении они с ФИО1 не зарегистрированы, но постоянно проживают более 10 лет, оплачивают коммунальные услуги – вносят платежи за электроснабжение, осуществляли на протяжении длительного времени текущий ремонт как <адрес>, так и общедомового имущества – кровли, договор социального найма никем не оспаривался до настоящего времени, после признания дома, в котором они проживают с ФИО1, аварийным, он лишен возможности получения компенсации в случае сноса дома, иных жилых помещений он в собственности не имеет, по адресу регистрации не проживает. Просил возложить на ответчика обязанность по включению его и ФИО1 в муниципальную адресную программу Карагайского муниципального округа Пермского края по расселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Представитель ответчика - администрации Карагайского муниципального района ФИО5 в судебном заседании требования искового заявления с учетом его уточнения признала в полном объеме, пояснила суду, что Постановлением Администрации Карагайского муниципального района Пермского края №297-01-02-694 от 13.11.2020 утверждена адресная программа Карагайского муниципального округа Пермского края по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом и третьим лицом ФИО1 ранее был признан аварийным, жители подлежащими расселению. Администрация Карагайского муниципального района признала право муниципальной собственности за муниципальным образованием Карагайский муниципальный округ на жилое помещение, в котором проживает истец, в ДД.ММ.ГГГГ, законность заключения истцом договора ответчиком не оспаривается, поскольку Кожевников Ю.Ю. и ФИО1 собственниками жилого помещения не являются, в случае удовлетворения судом исковых требований, они будут обеспечены жилым помещением взамен аварийного согласно условиям Программы в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица ФИО1, поддержавшей заявленные исковые требования с учетом их уточнения, исследовав материалы дела, обозрев материалы надзорного производства № прокуратуры Карагайского района, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Из положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет, за исключением случаев, исчерпывающий перечень которых установлен положениями части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченное лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Кожевниковым Ю.Ю., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Менделеевское сельское поселение» передала Кожевникову Ю.Ю. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование, находящееся в собственности Муниципального образования «Менделеевское сельское поселение», изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, с предоставлением за плату коммунальных услуг: электроснабжения, холодного водоснабжения. В качестве члена семьи нанимателя в указанное жилое помещение была вселена ФИО2 (л.д. 7-9).

Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подписан с одной стороны главой администрации муниципального образования «Менделеевское сельское поселение» ФИО6, с другой - Кожевниковым Ю.Ю., заверен печатью муниципального образования «Менделеевское сельское поселение». Факт заключения данного договора представителем ответчика не оспаривается.

Кожевников Ю.Ю. и ФИО1 до настоящего время продолжают проживать в указанном помещении и вносить плату за предоставленные им коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт как жилого помещения, которым пользуются по договору социального найма, так и общедомового имущества.

При этом, отсутствие государственной регистрации данного договора и отсутствие второго экземпляра договора у стороны ответчика не свидетельствует о его не заключении и недействительности.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами закона.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, включая жилое помещение – <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, признано несоответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: несущие конструкции многоквартирного жилого дома имеют разрушения и повреждения, в результате чего утрачены несущие способности; наружные ограждающие конструкции жилых помещений, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не имеют теплоизоляцию; жилые помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды (л.д.29).

Постановлением администрации муниципального образования «Менделеевское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; проживающих в доме жителей постановлено расселить в течение 3 лет (л.д.33).

Согласно ответов Министерства по Управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ квартира в <адрес> в государственной собственности Пермского края и реестре федерального имущества не значится (л.д. 30, 32).

Из ответа МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о собственниках квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не имеется (л.д. 31).

Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием Карагайский муниципальный округ Пермского края признано право собственности в том числе на квартиру общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.39-41).

Постановлением администрации Карагайского муниципального района Пермского края № 297-01-02-694 от 13.11.2020 утверждена муниципальная адресная программа Карагайского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, согласно которой, переселение граждан, проживающих в жилых помещениях в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: <адрес> запланировано на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.72-89).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, учитывая, что занимаемое Кожевниковым Ю.Ю. и ФИО1 жилое помещение, предоставленное Кожевникову Ю.Ю. и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, постановлением администрации муниципального образования «Менделеевское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным и подлежащим сносу, Кожевников Ю.Ю. и ФИО1 должны быть признаны участниками муниципальной адресной программы Карагайского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации Карагайского муниципального района от 13.11.2020 №297-01-02-694.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.11.2020 №297-01-02-694.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░