Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2012 от 11.03.2012

                                             Дело № 12-28/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Суоярви                                       12 апреля 2012 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Катанандов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковылева А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 25 января 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении

Ковылева А.Л., ...

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 25 января 2012 года Ковылев А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в связи с тем, что Ковылев А.Л., являясь конкурсным управляющим ООО «Карелтепло», не представил в Межрайонную ИФНС России № 10 по РК бухгалтерскую отчетность за 2 квартал 2011 года в течение 30-ти дней по окончании квартала (не позднее 01.08.2011г.), чем нарушил установленные п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ и п. 2 ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21.11.1996г.

Ковылев А.Л. обратился в Суоярвский районный суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав в ней, что при привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего Межрайонной ИФНС РФ № 10 по РК совершено нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, а именно ни определение о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомление о вызове о составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, привлекаемым к административной ответственности лицом не получен. Кроме того, в адрес Ковылева А.Л. также не направлялась судебная повестка о вызове в судебный участок мирового судьи Суоярвского района для участия в судебном заседании. Местом регистрации ответчика является ...; местом работы является ...В, а не ...Б (юридический адрес ООО «Карелтепло»). В Межрайонную ИФНС РФ № 10 по РК неоднократно направлялась корреспонденция от Ковылева А.Л. с указанием непосредственного места работы конкурсного управляющего (...В). Одновременно, направление корреспонденции простым почтовым уведомлением не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности. Ковылев А.Л. при составлении протокола не присутствовал, не направлял в Межрайонную ИФНС РФ № 10 по РК ходатайства об оформлении протокола в его отсутствии, поскольку о времени и месте составления протокола надлежащим образом не был извещен. Полагает, что данные обстоятельства являются нарушением прав и гарантий, предоставляемых КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, свидетельствует о нарушении заявителем требований ст.28.2 КоАП РФ и являются основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении Ковылева А.Л. к административной ответственности.

Кроме того, 03.02.2012г. в отношении ООО «Карелтепло» был составлен акт камеральной налоговой проверки, которой было установлено нарушение п.п.5 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ и п.2 ст.15 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21.11.1996г., в отношении срока предоставления бухгалтерской отчетности за 2 квартал 2011 года. Указанная бухгалтерская отчетность была представлена в адрес инспекции 31.10.2011г., что обусловлено тем, что решением Арбитражного суда РК от 02.03.2011г. ООО «Карелтепло» признано банкротом, конкурсным управляющим назначен Ковылев А.Л. После введения процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим принимались все меры по передаче документации ООО «Карелтепло». В адрес директора ООО «Карелтепло» направлялись уведомления о прекращении полномочий директора и обязанности передать конкурсному управляющему документов. 17.03.2011г. конкурсным управляющим был издан приказ об отстранении руководителя от должности и передаче конкурсному управляющему документов, приказ был получен руководителем, дополнительно руководителю и учредителю предприятия был направлен перечень документов, подлежащих передаче. 17.03.2011г. руководством ООО «Карелтепло» была осуществлена частичная передача документов по Реестру. 22.03.2011г. были направлены повторные запросы о необходимости передачи документов в адрес учредителя ООО «Карелтепло», по месту нахождения предприятия, и директору Ч. - запрос Ч. получен лично 04.04.2011г. 18.03.2011г. и 04.04.2011г. конкурсным управляющим были составлены акты о неисполнении требований конкурсного управляющего по передаче документов. 05.04.2011г. конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд РК с ходатайством об истребовании документов. 20.04.2011г. в адрес Инспекции было направлено уведомление об отсутствии возможности предоставления налоговой и бухгалтерской отчетности. 27.04.2011г. и 05.05.2011г. в адрес директора ООО «Карелтепло» Ч. снова был направлен запрос о предоставлении документов. Фактическая передача основного объема документации была проведена 12.05.2011г., часть документации передавалась в течение мая 2011 года. В связи с тем, что в период осуществления производственной деятельности в штате ООО «Карелтепло» отсутствовала должность бухгалтера (главного бухгалтера), были заключены договоры на ведение бухгалтерского учета с 29.09.2009г. с ООО «Расчетно-кассовый центр», а с 17.03.2010г. - с ООО «Суоярвский расчетно-кассовый центр». Также принимались меры по получению документации ООО «Карелтепло» с ООО «Расчетно-кассовый центр», направлялись неоднократные запросы, документы переданы не были. На основании переданных документов бухгалтерской и налоговой отчетности, хронологический порядок в которых полностью отсутствовал, а также анализа требований кредиторов, на собрании кредиторов было принято решение о восстановлении данных бухгалтерской отчетности. Учет за 2009-2010 год был полностью восстановлен в сентябре 2011 года. Таким образом, бухгалтерская отчетность за 2 квартал 2011 года была направлена в адрес инспекции по итогам окончательного восстановления данных бухгалтерского учета. Таким образом, у конкурсного управляющего отсутствовали сведения для предоставления бухгалтерской отчетности за 2-ой квартал 2011 г.. В связи с изложенным, просит суд постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района отменить.

Одновременно с подачей жалобы заявителем представлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 25.01.2012г.

В судебное заседание Ковылев А.Л. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС РФ № 10 по РК не явился, о времени и месте слушания дела извещены.

Судья, заслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела и, проверив его при этом в полном объеме, приходит к следующим выводам.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеуказанной статьи, указанный срок, по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление получено заявителем лишь 22.02.2012г., что подтверждается соответствующим штампом входящей корреспонденции. Жалоба на вышеуказанное постановление подана заявителем 28.02.2012г., то есть в установленный законом срок. С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что Ковылевым А.Л. срок для обжалования постановления мирового судьи пропущен не был.

Постановлением мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 25.01.2012г. Ковылев А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в связи с тем, что Ковылев А.Л., являясь конкурсным управляющим ООО «Карелтепло», не представил в Межрайонную ИФНС России № 10 по РК бухгалтерскую отчетность за 2 квартал 2011 года в течение 30-ти дней по окончании квартала (не позднее 01.08.2011г.), чем нарушил установленные п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ и п. 2 ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21.11.1996г.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 909 от 19.12.2011г. в отношении Ковылева А.Л., согласно которого Ковылев А.Л. - конкурсный управляющий ООО «Карелтепло» является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, и ответственным за предоставление в налоговые органы документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в том числе бухгалтерской отчетности. Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «о бухгалтерской учете». Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21.11.1996г. срок представления квартальной бухгалтерской отчетности в течение 30 дней по окончании квартала. Следовательно, срок представления бухгалтерской отчетности за 2 квартал 2011 года не позднее 01.08.2011г.

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом изложенного, принимая решение по делу, судья в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствии Ковылева А.Л. Кроме того, в материалах дела имеются сведения о направлении Ковылеву А.Л. протокола № 909 об административном правонарушении от 19.12.2011г., однако отсутствуют какие-либо объективные сведения о получении заявителем указанного протокола.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что мировым судьей судебного участка Суоярвского района при рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос о причинах непредставления Ковылевым А.Л. своевременно в налоговый орган бухгалтерской отчетности за 2 квартал 2011 года не выяснялся, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем вывод о виновности Ковылева А.Л. в совершении правонарушения сделан явно преждевременно.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 25.01.2012г. о привлечении Ковылева А.Л. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ подлежит отмене.

В связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.6 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Суоярвского района.

Судьей также проанализированы все выше приведенные доводы заявителя, при этом, в силу того, что наличие вышеуказанных обстоятельств само по себе является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, судья считает возможным не входить в оценку остальных доводов заявителя приведенных в тексте настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 25 января 2012 года о привлечении Ковылева А.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Суоярвского района.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                            Катанандов Д.С.