Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2827/2023 ~ М-2722/2023 от 30.10.2023

              Дело № 2а-2827/2023

                                                                               УИД 73RS0013-01-2023-003887-04

                                                        РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

                27 ноября 2023 года                                                      г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Харьковой О.С.          рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Комарова В. А. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, начальнику ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Логинову А.Ю. о признании незаконными действий (бездействий) по водворению в ШИЗО, отмене постановления о применении меры взыскания от (ДАТА), взыскании денежной компенсации

                                        У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец Комаров В. А. обратился в Димитровградский городской суд Ульяновской области с указанным административным иском в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что администрацией ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области нарушены права и свободы административного истца, которые выразились в следующем. (ДАТА) у истца было зарезервировано длительное свидание с супругой Абрамовой А. Г., зарегистрированной по адресу: <адрес>. Администрация исправительного учреждения знала о том, что истец готовится на свидание, так как поставил об этом в известность начальника отряда в сентябре 2023 года. Супруга прибыла из <адрес> в <адрес> (ДАТА), подписала разрешение на длительное свидание на трое суток (ДАТА). супруга была уже в административном здании и ждала, чтобы ее запустили на длительное свидание, но ее не запустили, тянули время. свидание было назначено на 9.00 час., примерно в половину одиннадцатого, истца выели из камеры №* на дисциплинарную комиссию. Прибыв на дисциплинарную комиссию, увидел Логинова А.Ю, с другими сотрудниками. Логинов А.Ю. заведомо зная, что супруга истца стоит в административном здании в ожидании длительного свидания с тяжелой сумкой продуктов, назначил наказание в виде водворения в ШИЗО на 6 суток. Истца лишили ознакомиться с документами на родном языке, нарушив права и законные интересы, тем самым не выполнили законные требования истца, нарушили закон. Логинов А.Ю. испытывает личную неприязнь к истцу, так как истец гражданин Украины, за мелкое нарушение в виде не заправленного спального места водворяет истца в ШИЗО. Из-за случившегося у истца возникли моральные переживания. Данные действия (бездействия) Логинова А.Ю. повлекли унижения истца, его супруги Абрамовой А.Г., жена приехала к нему, проделав долгий путь, чтобы увидеть истца. Считает, что действия Логинова А.Ю. причинили истцу и его супруге Абрамовой А.Г. моральный и финансовый ущерб в размере 300 000 руб.

Просит признать незаконными, необоснованными действия (бездействия) Администрации ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области в части возложения на истца дисциплинарного нарушения и наказания в виде водворения в ШИЗО, просит отменить постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности по водворению в ШИЗО, взыскать денежную компенсацию 300 000 руб. и судебные издержки.

    Судом к участию в деле в качестве административных ответчика привлечены: начальник ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Логинов А.Ю., ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица Абрамова А. Г..

       Административный истец Комаров В.А. участвующий в судебном заседание посредством видеоконференцсвязи доводы иска поддержал, указав, что с постановлением о применении меры взыскания от (ДАТА) в виде водворения в ШИЗО не согласен, так как нарушения не совершал. (ДАТА) около 9.00 час. Сотрудник ФКУ Т УФСИН России зашел к ним в камеру, со своей стороны не отказывался застелить постель, полагает, что его умышленно в указанный день водворили в ШИЗО, так как администрации учреждения было известно, что к нему на длительное свидание приедет жена. К нему, как к гражданину Украины предвзятое отношение со стороны администрации ФКУ Т УФСИН России по ульяновской области, кроме того, он и его супруга Абрамова А.Г. неоднократно жаловались в различные инстанции, писали прокурору, в посольство Украины на администрацию ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области. Полагает, что (ДАТА) нарушен порядок применения к нему меры взыскания, так как он гражданин Украины и имеет право получать все документы на родном, украинском языке, о чем на дисциплинарной комиссии заявлял. Но требование предоставить ему все документы на украинском языке, касаемые применения меры взыскания, осталось без удовлетворения. При вынесении постановлений нарушены его права, поскольку он является иностранным гражданином, он был лишен права пользоваться своим родным языком. Переживал из-за сложившейся ситуации не столько за себя, сколько за свою супругу, которая приехала издалека, но свидание так и не состоялось. Просит иск удовлетворить.

Адвокат административного истца Сидоров И.С., действующий на основании ордера №* от (ДАТА) (л.д.70) в судебное заседание не явился, представил пояснения, в которых указал, что Абрамова А.Г. проживает в приграничной полосе <адрес>, с целью увидеть мужа проделала длинный путь, в то время как действия ответчиков нарушили право на семью и семейную жизнь, что ущемляет право осужденных на свидание с близкими лицами.

Представитель административного ответчика ФКУ Т УФСИН России Будилова Е.Н., действующая на основании доверенности (л.д.28), в судебном заседании административный иск не признала, указав, что Комаров В.А. отбывал наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области с (ДАТА) по настоящее время. (ДАТА) составлен акт №* о том, что в 8.18 час. во время обходы жилых камер выявлено, что Комаров В.А. содержащийся в камере №*, в категорической форме отказался выполнить требования сотрудника заправить постель по образцу, чем нарушил п.п.10.3, 10.10.1 п. 10Правил внутреннего распорядке исправительных учреждений от (ДАТА) №*. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Процедура привлечения к ответственности соблюдена. В иске просила отказать.

Административные ответчик начальник ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Логинов А.Ю., представитель ФСИН России, УФСИН России в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФСИН России Никишин В.Н., действующий на основании доверенности (л.д.53) в судебное заседание не явился, участвуя в судебном заседании ранее, иск не признал, указав, что Комаров В.Н. своим поведением сам пренебрег свиданием, которое было запланировано на (ДАТА), оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.

Заинтересованное лицо Абрамова А.Г. извещена о судебном заседании, имеется телефонограмма, представила письменные пояснения в которым иск считала обоснованным (л.д.102).

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

     Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (ДАТА) N 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); выполнение законных требований работников УИС (подпункт 10.3).

Согласно п.10.10.1 Правил осужденные к лишению свободы обязаны заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим;

     Как следует из материалов дела, установлено судом, Комаров В.А. с (ДАТА) отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области.

(ДАТА) в 08.18 час. во время обхода жилых камер внутреннего поста №* было выявлено, что осужденный Комаров В.А. содержащийся в камере 3227 в категорической форме отказался выполнить законные требования, заправить постель по образцу, утвержденному для всех исправительных учреждений начальником территориального органа ФСИН России, чем допустил нарушение п.п.10.3, 10.10.1 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утв. Приказом Министерства юстиции РФ от (ДАТА) №*.

(ДАТА) на заседании дисциплинарной комиссии №* о принятии мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденного Комарова В.А. принято решение о применении в отношении истца меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в ШИЗО на 5 суток (л.д.32).

       В соответствии с ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

    Правом применения перечисленных в ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ст.119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

     По факту обстоятельств, имевших место (ДАТА) Комаров В.И. отказался дать какие-либо объяснения по факту нарушения, о чем составлен акт №* от (ДАТА).По результатам осмотра вынесено медицинское заключение о возможности содержания Комарова В.А. в штрафном изоляторе (л.д.32об.-35).

     Доводы представителя административного истца о предвзятом отношении к Комарову АВ.А. сотрудников ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

     Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Комарова В.И. содержащегося в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области в течение (ДАТА) года Комаров В.А. 22 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, из которых 8 раз водворялся в ШИЗО.

     Мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком 5 суток в отношении административного истца соответствует тяжести и характеру нарушения. При её применении администрацией исправительного учреждения было учтено не только обстоятельство совершения нарушения, но также личность заявителя и его предыдущее поведение, а также состояние здоровья. Водворение в ШИЗО сроком 5 суток не является максимальным наказанием, предусмотренным п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ.

    Ход заседания комиссии отражен в протоколе от (ДАТА) N 101, в протоколе зафиксировано принятие решения о применении наказания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток.

     Судом обозревалась видеозапись заседания дисциплинарной комиссии (ДАТА) ФКУ Т УФСИН России года, из которой следует, что Комарову В.А. была предоставлена возможность дать объяснение по существу нарушения. На заседании дисциплинарной комиссии Комаров В.А. не заявлял о своей невиновности, не указывал о том, что им не было допущено нарушений п. 10.3, 10.10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утв. Приказом Минюста России от (ДАТА) №*.

      Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

     Порядок применения носимых видеорегистраторов при выполнении служебных обязанностей сотрудниками дежурных смен осуществляется на основании приказа УФСИН России от (ДАТА) №* «Об утверждении Инструкции о порядке использования носимых видеорегистраторов в учреждениях УФСИН России по <адрес>», согласно которому носимые видеорегистраторы в обязательном порядке должны применяться при проведении проверок наличия осужденных (п. 4), вести видеоархив записей на персональном компьютере не менее 30 суток (п. 11).

     Как следует из акта №* от (ДАТА) допущенное Комаровым В.А. было зафиксировано на видеорегистратор №*, произведена сверка факта нарушения с видеоархивом, что также указано в акте от (ДАТА).

    На момент рассмотрения дела запись с видеорегистратора обозреть не представилось возможным по техническим причинам, однако факт отсутствия записи с видеорегистратора на момент рассмотрения дела сам по себе не может свидетельствовать о недоказанности обстоятельств совершенного нарушения Комаровым В.А..

Письменные доказательства, в том числе рапорт сотрудника учреждения от (ДАТА) Тещина А.С., соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

В соответствии со статьей 89 УИК РФ установлен порядок предоставления свиданий, на которые имеют право осужденные к лишению свободы.

Согласно данной статье осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных указанным кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания (ч. 1).

Согласно ч.1 ст.118 УИК РФ, п. 530 ПВР ИУ №* от (ДАТА) осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор запрещаются свидания.

    Таким образом, упоминаемые в частях первой и второй статьи 118 УИК Российской Федерации осужденные, которые в порядке дисциплинарного взыскания были переведены в штрафные изоляторы, помещения камерного типа или единые помещения камерного типа, на этот период лишены возможности длительных свиданий, что правильно расценено администрацией исправительного учреждения как основание для не предоставлении свидания истцу в спорный период.

С учетом изложенного, оснований для предоставления длительного свидания Комарову В.А. (ДАТА) не имелось.

Доводы Комарова В.А. о том, что при вынесении оспариваемого постановления был нарушен порядок наложения взыскания, так как он нуждался в переводе на украинский язык материалов, оформленных по нарушению установленного порядка отбывания наказания (ДАТА), суд во внимание не принимает, так как Комаров В.А. владеет русским языком, как разговорным, так и письменным, уровень которого является достаточным для межличностного общения. Вся переписка административным истцом ведется на русском языке. При наложении оспариваемого взыскания объяснения им были даны также на русском языке, что подтверждается видеозаписью, обозренной судом.

Привлечение переводчика к участию в деле по смыслу закона производится в необходимых случаях, суд соглашается с позицией административных ответчиков о том, что в данном, конкретном случае, Комаров В.А., в услугах переводчика не нуждался.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Разрешая заявленные требования, оценивая собранные по делу доказательства, усматривается, что Комаровым В.А. допущено нарушение требований Правил внутреннего распорядка осужденных, которое предусматривает применение мер дисциплинарного взыскания, взыскание наложено в установленном порядке, надлежащим должностным лицом.

При этом применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ в ходе судебного разбирательства полностью нашло свое подтверждение, что обжалуемое решение о принятии мер дисциплинарного воздействия, представление от (ДАТА) о водворении в штрафной изолятор принято в рамках предоставленной административному ответчику законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для этого имелись, постановление соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Исходя из изложенного суд считает, что, поскольку совокупность оснований для признания незаконным действий и решений административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, соответственно не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным, необоснованным действия (бездействия) администрации ФКУ Т УФСИН России, в части применения дисциплинарного взыскания и водворения в ШИЗО (ДАТА), отмене постановления от (ДАТА), денежной компенсации в размере 300 000 руб., в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                               Р Е Ш И Л:

        В удовлетворении административных исковых требований Комарову В. А. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику ФКУТ УФСИН России по Ульяновской области Логинову А.Ю. о признании незаконными действий (бездействий) по применению меры дисциплинарного воздействия и водворению в ШИЗО, отмене постановления о применении меры взыскания от (ДАТА), взыскании денежной компенсации отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья                                                      Н.В. Кудряшева