Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2017 от 19.10.2017

Дело № 12-34/17 Р Е Ш Е Н И Е Судья Шатровского районного суда Курганской области Храмова Марина Сергеевна, рассмотрев «13»ноября 2017 года в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, протест исполняющего обязанности прокурора Шатровского района Курганской области ТарасенковаА.В., на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области от 10октября 2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Голых Натальи Викторовны, У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области обратился исполняющий обязанности прокурора Шатровского района Курганской области с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области (далее – КДНиЗП при Администрации Шатровского района) от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Голых Н.В., которая подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте исполняющий обязанности прокурора Шатровского района просит указанное постановление отменить, дело об административном правонарушении возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В обоснование протеста указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку в ходе рассмотрения дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выразившиеся в следующем.

В постановлении указано, что КДНиЗП, изучив письменные доказательства, установила обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, согласно которому смягчающим административную ответственность обстоятельством признается совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей на иждивении малолетнего ребенка.

Данное обстоятельство не может учитываться в качестве смягчающего административную ответственность Голых Н.В. обстоятельства, поскольку последней правонарушение совершено в отношении малолетних ФИО ФИО1. и ФИО2., иных детей на иждивении у Голых Н.В. не имеется.

Кроме того, установлено, что правонарушение Голых Н.В. совершено в отношении своих малолетних детей ФИО ФИО1 и ФИО2 вместе с тем, последние не признаны потерпевшими по делу, не определен их законный представитель, который не принимал участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, копии процессуальных документов ему не вручены (л.д. 1).

Голых Н.В. на рассмотрение протеста прокурора не явилась, об отложении не ходатайствовала, судебная повестка вернулась с отметкой «истек срок хранения» (л.д.17).

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Судьей принято решение о рассмотрении протеста в отсутствие указанного лица, так как оснований для признания обязательным его участия, не имеется.

Помощник прокурора Шатровского района Курганской области КоноваловА.А. доводы протеста поддержал полностью, просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение.

Представитель КДНиЗП при Администрации Шатровского района Курганской области РадыгинаА.В. с протестом прокурора не согласилась, пояснила, что фактически смягчающее обстоятельство комиссией учтено не было, несмотря на указание в постановлении, ГолыхН.В. назначено максимальное наказание. Законный представитель детей – ГолыхН.В. была извещена о дате и времени рассмотрения протокола. Протокол рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствует, так как на момент направления материала он не был составлен, составлен позднее.

Заслушав помощника прокурора Шатровского района Курганской области Коновалова А.А., представителя КДНиЗП при Администрации Шатровского района РадыгинойА.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 6 октября 2017 года № установлено, что ГолыхН.В. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию своих малолетних детей ФИО1, <дата> года рождения, ФИО <дата> года рождения, ФИО2 <дата> года рождения, употребляет спиртные напитки, не работает, воспитанием ребенка не занимается, тем самым своим поведением отрицательно влияет на нравственное и психическое развитие детей.

Постановлением по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района от 10 октября 2017 года Голых Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, Голых Н.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении в качестве обстоятельства смягчающего административное наказание учтены обстоятельства, указанные в п.10 ст.4.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

В соответствии с ч.1 ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

В силу ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении фамилии, имена, отчества, адреса места жительства несовершеннолетних потерпевших, их законный представитель не указаны. Дело рассмотрено без участия законного представителя несовершеннолетних потерпевших.

Кроме того, в соответствии со ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол рассмотрения дела, в котором указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Вместе с тем, в представленном деле об административном правонарушении в отношении Голых Н.В. протокол рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует, не представлен таковой и на момент рассмотрения протеста.

Таким образом, судья лишен возможности установить на основании каких доказательств комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области пришла к выводу о виновности лица в административном правонарушении, и установленных обстоятельствах смягчающих и отягчающих административную ответственность Голых Н.В.

Доводы представителя КДНиЗП при Администрации Шатровского района РадыгинойА.В. о том, что фактически при назначении наказания смягчающее обстоятельство комиссией не учитывалось, назначено самое строгое наказание, опровергаются постановлением об административном правонарушении, в котором указано на его наличие, а также указано на наличие отягчающего административную ответственность наказание.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Голых Н.В. рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пп.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения ГолыхН.В. к административной ответственности, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест исполняющего обязанности прокурора Шатровского района Курганской области ТарасенковаА.В. на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области от 10 октября 2017 года №139 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области от 10 октября 2017 года в отношении Голых Натальи Викторовны отменить, материалы дела о привлечении Голых Натальи Викторовны к административной ответственности направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Шатровского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области в соответствии со ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.С. Храмова