Решение по делу № 2-433/2012 ~ М-454/2012 от 25.06.2012

    Дело № 2 – 433/ 2012                         Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2012 года                 город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В. при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитан-лейтенанта Щербакова А.Б. об оспаривании действий Министра обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за январь – май 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Щербаков проходит военную службу по контракту в должности командира моторной группы войсковой части №.

При выплате денежного довольствия за январь – май 2012 года ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», где он состоит на денежном довольствии, неправильно были учтены полагающиеся ему процентные надбавки за особые условия службы в экипажах подводных лодок – 70%, надбавки за особые условия службы, проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения – 50%, надбавки за особые условия службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями – 20%, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 50%, а также надбавки за выслугу лет на военной службе – 25% за апрель-май 2012 года.

В связи с этим Щербаков обратился в суд с заявлением, в котором просит действия ответчиков, связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, признать неправомерными, обязать Министра обороны РФ внести изменения в приказ об исчислении ему денежного довольствия в части, касающейся установления оспариваемых надбавок за особые условия службы – 100% (надбавка за особые условия службы в экипажах подводных лодок – 70%, надбавки за особые условия службы, проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения – 50%, надбавки за особые условия службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями – 20%), надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 50%, а также надбавки за выслугу лет на военной службе – 25% и взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» полагающийся перерасчёт денежного довольствия за январь – май 2012 года.

Ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей не направили, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известили, отношения к предъявленным требованиям не выразили. В связи с этим, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанных должностных лиц.

Исследовав материалы дела, военный суд находит требования Щербакова подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке командира войсковой части № капитан-лейтенанту Щербакову для расчёта в 2012 году денежного довольствия по 13-му тарифному разряду на 31 декабря 2011 года установлены ежемесячная надбавка за выслугу лет 20%, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 20%, надбавка за особые условия службы – 100% (надбавка за особые условия службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением – 20%, надбавка за особые условия службы в экипажах подводных лодок – 70%, надбавка за особые условия службы, связанных с прохождением военной службы в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, – 50%) и за классную квалификацию – 10%, ежемесячная премия за образцовое исполнение должностных обязанностей в 2012 году – 25%, надбавка за выслугу лет в отдаленной местности – 80%, а также районный коэффициент 1.4.

Копией выписки по банковской карте Щербакова подтверждается, что за январь 2012 года ему выплачено денежное довольствие в размере 123 636 рублей, за февраль – 103 452 рубля, за март – 110 803 рубля, за апрель – 133 378 рублей с учётом материальной помощи за 2012 год в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего, за май – 103 803 рублей. Кроме того, решением Северодвинского гарнизонного военного суда по гражданскому делу №2-354/2012 с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» взыскан перерасчет за январь в размере 7 459,95 рублей, а с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» перерасчет за февраль-апрель в размере 73 929,85 рублей.

Вместе с тем, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания предусмотрена ч. 13 ст. 2 названного закона и при выслуге от 15 до 20 лет устанавливается в размере 25 процентов.

Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки за особые условия службы по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Своевременное начисление и обеспечение личного состава войсковой части № денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, до 01 февраля 2012 года осуществлялось ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», а с 01 февраля 2012 года возложено на ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на их финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ».

Расчёт денежного довольствия военнослужащим ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» осуществляет с использованием «Программного изделия ресурсного обеспечения», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется Главным управлением кадров Минобороны РФ.

Согласно указаниям должностных лиц Минобороны РФ с 01 января 2012 года все военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием путем перечисления денежных средств безналичным порядком на лицевые счета (банковские карты).

Материалами дела подтверждается, что условия прохождения заявителем военной службы в 2012 году в сравнении с 2011 годом не изменялись, Щербаков продолжает проходить военную службу по контракту в должности командира моторной группы войсковой части № в районе Крайнего Севера.

Щербаков зачислен на финансовое обеспечение в ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» с 01 февраля 2012 года, до указанного времени заявитель состоял на денежном довольствии в ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу».

Вместе с тем, ответчики при исчислении заявителю денежного довольствия не применили полагающуюся ему к выплате процентную надбавку за особые условия службы, связанных с прохождением военной службы в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения в размере 50%. Также, денежное довольствие за апрель и май 2012 года начислено заявителю без учёта изменившейся с 14 апреля 2012 года процентной надбавки за выслугу лет на военной службе, которая с указанного времени составляет 25%, а не 20%, как применено ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

Кроме того, при исчислении заявителю денежного довольствия за январь – май 2012 года не учтены установленные ему командованием: надбавка за особые условия службы – 100% (надбавка за особые условия службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, – 20%, надбавка за особые условия службы, в экипажах подводных лодок, – 70%, надбавка за особые условия службы, связанных с прохождением военной службы в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, – 50%) и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 20%. Также, денежное довольствие за апрель и май 2012 года начислено заявителю без учёта изменившейся с 14 апреля 2012 года процентной надбавки за выслугу лет на военной службе, которая с указанного времени составляет 25%, а не 20%, как применено ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что право истца на своевременное и надлежащее обеспечение денежным довольствием за январь – май 2012 года нарушено.

При этом, по убеждению суда, права Щербакова будут полностью восстановлены путем перечисления ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия за январь – май 2012 года с учётом процентной надбавки за особые условия службы в размере 100 % и процентной надбавки за выслугу лет на военной службе – 25% с 14 апреля по 30 мая 2012 года

Поскольку, в соответствии с приказами Минобороны РФ от 5 октября 2011 года №1818 и от 30 декабря 2011 года №2700, проекты приказов по личному составу, в том числе об установлении надбавок, представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, а надбавки, в свою очередь, выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников), то есть приказов Министра обороны РФ, суд находит правомерным требование заявителя о внесении изменений в приказ об установлении военнослужащему войсковой части 81267 капитан – лейтенанту Щербакову надбавок и повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности в части, касающейся установления ему с 01 января 2012 года надбавки за особые условия службы – 100% и 14 апреля 2012 года – надбавки за выслугу лет на военной службе – 25%.

Что же касается требования Щербакова об установлении ему с 01 января 2012 года надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50%, то суд находит его необоснованным, по следующим основаниям.

Правила выплаты ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, утвержденные Постановлением Правительства от 18 сентября 2006 года №573 в редакции Постановления Правительства от 31 января 2012 №60, с 01 января 2012 года на военнослужащих не распространяются. Приказ Министра обороны РФ №200 от 30 июня 2006 года, в соответствии с которым до 31 декабря 2011 года названная надбавка выплачивалась заявителю в размере 50%, отменен приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2758.

Поэтому, при определении размера надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надлежит руководствоваться приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее – Приказ), разработанному в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с п. 49 названного Приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», в размере до 65% оклада по воинской должности.

Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

Материалами дела подтверждается, что Щербакову установлена и выплачивается надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и имеющими степень секретности «совершенно секретно», в размере 20%, что соответствует условиям прохождения заявителем военной службы.

При таких данных у суда не имеется оснований для удовлетворения требования Щербакова об установлении ему с 01 января 2012 года надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50%.

Учитывая исследованные судом условия прохождения Щербаковым военной службы, подлежащий ему выплате размер ежемесячного денежного довольствия за январь – март 2012 года составляет 135 211 рубля 05 копеек:

21 500 (должностной оклад) + 11 000 (оклад по воинскому званию) + 6 500 (надбавка за выслугу лет) + 4 300 (надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну) + 2150 (надбавка за квалификационную категорию) + 21 500 (надбавка за особые условия службы) + 53 560 (надбавка за службу в отдаленной местности) + 26 780 (районный коэффициент) + 8 125 (премия за эффективное и образцовое исполнение обязанностей) - 20 203,95 (подоходный налог).

Денежное довольствие Щербакова за период с 01 по 13 апреля 2012 года, с учетом материальной помощи материальной помощи за 2012 год в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего составляет 86 866 рубль 45 копеек: 135 211,05 : 30 х 13 + 21 500 (должностной оклад) + 11 000 (оклад по воинскому званию) – 4 225 (подоходный налог на материальную помощь).

Подлежащее выплате заявителю денежное довольствие с 14 по 30 апреля 2012 года составляет 78 382 рублей 07 копеек:

21 500 (должностной оклад) + 11 000 (оклад по воинскому званию) + 8 125 (надбавка за выслугу лет) + 4 300 (надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну) + 2 150 (надбавка за квалификационную категорию) + 21 500 (надбавка за особые условия службы) + 54 860 (надбавка за службу в отдаленной местности) + 27 430 (районный коэффициент) + 8 125 (премия за эффективное и образцовое исполнение обязанностей) - 20 668,7 (подоходный налог) = 138 321,3 : 30 х 17.

Размер денежного довольствия, подлежащий выплате заявителю за май 2012 года составляет 138 321 рубль 30 копеек:

21 500 (должностной оклад) + 11 000 (оклад по воинскому званию) + 8 125 (надбавка за выслугу лет) + 4 300 (надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну) + 2 150 (надбавка за квалификационную категорию) + 21 500 (надбавка за особые условия службы) + 54 860 (надбавка за службу в отдаленной местности) + 27 430 (районный коэффициент) + 8 125 (премия за эффективное и образцовое исполнение обязанностей) - 20 668,7 (подоходный налог).

Принимая во внимание выплаченное заявителю денежное довольствие в январе 2012 года 123 636 рубля и подлежащего выплате перерасчета денежного довольствия за январь, установленного решением Северодвинского гарнизонного военного суда по делу №2–354/2012 в размере 7 459,95, его перерасчёт за январь 2012 года составляет 135 211,05 – 123 636 – 7 459,95 = 4 115 рубль 10 копеек.

Перерасчёт денежного довольствия за февраль – май 2012 года составляет 48 626 рублей 07 копеек:

135 211,05 х 2 (полагающееся денежное довольствие за февраль и март 2012 года) + 86 866,45 (полагающееся денежное довольствие с 01 по 13 апреля 2012 года) + 78 382,07 (полагающееся денежное довольствие с 14 по 30 апреля 2012 года) + 138 321,3 (полагающееся денежное довольствие за май 2012 года) – 103 452 (выплачено в феврале 2012 года) – 110 803 (выплачено в марте 2012 года) – 133 378 (выплачено в апреле 2012 года) – 103 803 (выплачено в мае 2012 года) – 73 929,85 (подлежащий выплате перерасчет денежного довольствия за февраль-апрель 2012 года по решению суда по гражданскому делу №2-354/2012).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так как требования заявителя удовлетворены частично, суд присуждает возместить с ответчиков судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей – пропорционально размеру удовлетворенных требований, которые должны быть взысканы с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», являющегося довольствующим финансовым органом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

    Заявление Щербакова А.Б. – удовлетворить частично.

    Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ об установления военнослужащему войсковой части № капитан-лейтенанту Щербакову А.Б. в части, касающейся установления ему с 01 января 2012 года надбавки за особые условия службы – 100%, а также с 14 апреля 2012 года – надбавки за выслугу лет на военной службе – 25%.

Действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные с начислением Щербакову А.Б. денежного довольствия за январь – май 2012 года без учёта надбавки за особые условия службы – 100%, а также с 14 апреля 2012 года – надбавки за выслугу лет на военной службе – 25% признать незаконными.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Щербакова А.Б.:

-    4 115 (двадцать две тысячи четыреста сорок один) рубль 10 копеек – перерасчёт денежного довольствия за январь 2012 года с учётом надбавки за особые условия службы – 100%.

Взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в пользу Щербакова А.Б.:

-    48 626 (сорок восемь тысяч шестьсот двадцать шесть) рублей 07 копеек – перерасчёт денежного довольствия с учётом надбавки за особые условия службы – 100% за февраль – май 2012 года, надбавки за службу и надбавки за выслугу лет – 25% с 14 апреля по 31 мая 2012 года.

-    150 (сто пятьдесят) рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований Щербакова А.Б. об установлении ему с 01 января 2012 года надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50%, о взыскании с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» перерасчёта денежного довольствия за январь – май 2012 года с учётом названной надбавки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно: Председательствующий по делу М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова