Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2014 ~ М-30/2014 от 14.01.2014

Гражданское дело № 2-270/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 12 марта 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукса Татьяны Дмитриевны к Администрации Енисейского района Красноярского края и Министерству строительства и архитектуры Красноярского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

Кукса Т.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Енисейского района о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты и возложении обязанности восстановить ее в качестве участника Программы на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных местностей» по Енисейскому району, с датой постановки по вышеуказанной программе с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировала тем, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, относится к категории инвалидов с детства; с составом семьи ФИО2 - мать, ФИО3 – отец, была включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, с датой постановки – ДД.ММ.ГГГГ. Однако ее учетное дело, направленное в Министерство строительства и архитектуры Красноярского края для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета 2014 года, возвращено, в выдаче сертификата отказано по мотиву отсутствия у Кукса А.Д. права на его получение ввиду отсутствия необходимого стажа – времени проживания со дня рождения в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

В ходе досудебной подготовки Кукса Т.Д. исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ в выдаче государственного жилищного сертификата, а также признать за ней право на получение жилищной субсидии (социальной выплаты).

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ и на основании ходатайства истицы определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство строительства и архитектуры Красноярского края.

Кукса Т.Д. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела с участием ее представителя по доверенности ФИО8, который в суде заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Министерство строительства и архитектуры Красноярского края, а также Администрация Енисейского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Красноярского края – заместитель министра ФИО9 в письменном отзыве возражала против удовлетворения иска, считая отказ в выдаче государственного жилищного сертификата истице законным и обоснованным.

Представитель администрации Енисейского района ФИО10 в письменном отзыве считала возможным исковые требования Кукса Т.Д. удовлетворить, поскольку они не противоречат действующему законодательству.

Третьи лица ФИО3 и ФИО2, надлежаще извещенные, в судебное заседание также не явились, в ходе досудебной подготовки просили исковые требования удовлетворить.

Исследовав дело, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ, действующей с 1 января 2012 года, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> вместе с родителями выбыла на Украину, в <адрес>. Вернулась в <адрес> в <данные изъяты>, где проживала до <данные изъяты>, после чего выехала в <адрес>, также относящееся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где и проживает до настоящего времени.

ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» ДД.ММ.ГГГГ Кукса Т.Д. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии при администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ Кукса Т.Д. была включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с составом семьи: ФИО2 – мать, ФИО3 – отец, дата постановки на учет – с 10.01.2012.

Министерством строительства и архитектуры Красноярского края учетное дело Кукса Т.Д., предоставленное администрацией Енисейского района для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета 2014 года, было рассмотрено, в предоставлении социальной выплаты истице отказано. Данный отказ письмом администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ был доведен до сведения Кукса Т.Д.

Отказ в предоставлении жилищного сертификата Кукса Т.Д. Министерство строительства и архитектуры Красноярского края мотивировало тем, что истица родилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в возрасте <данные изъяты> выехала на Украину и вернулась обратно в Енисейский район в <данные изъяты>. На момент ее выезда из Енисейского района время проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляло менее 15 календарных лет. Учитывая стаж работы инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения, на основании разъяснений ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» от ДД.ММ.ГГГГ № № Кукса Т.Д. не имеет права на жилищную субсидию (социальную выплату) в соответствии с Федеральным законом.

Вместе с тем, доводы ответчика, приведенные в обоснование отказа в предоставлении социальной выплаты Кукса Т.Д., основаны на ошибочном толковании закона.

Так, содержание части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции Федерального закона от 17.07.2011 года N 212-ФЗ при ее буквальном толковании и правоприменении позволяет сделать вывод о том, что требование о необходимости прибытия в РКС и приравненные к ним местности до 01.01.1992 года для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на инвалидов с детства. Оборот "при этом", используемый законодателем в данной норме, имеет грамматическое значение "одновременно с этим", "наряду с этим", "вместе с тем" и тому подобное. То есть в отличие от иных граждан, указанных в первом предложении приведенной нормы, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в РКС и приравненных к ним местностей.

Суд учитывает, что истица родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 01.01.1992, и к моменту подачи заявления на участие в жилищной Программе достигла возраста <данные изъяты>. Общая продолжительность проживания Кукса Т.Д. на территории Енисейского района с рождения – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кукса Т.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд находит несостоятельной ссылку Министерства строительства и архитектуры Красноярского края на разъяснение законодательства по вопросу предоставления жилищной субсидии ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» от ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку очевидно, что оно относится к конкретной ситуации, касающейся гражданина, прибывшего в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года, отработавшего в указанных районах и местностях менее 15 календарных лет, выехавшего на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей и вернувшегося туда снова после 01.01.1992. При этом данное разъяснение не относится к законодательству в части, регулирующей порядок предоставления государственного жилищного сертификата лицам, которые являются инвалидами с детства.

Таким образом, решение Министерства строительства и архитектуры Красноярского края об отказе в выдаче истице государственного жилищного сертификата следует признать незаконным.

Кроме того, необходимо признать право Кукса Т.Д. на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за счет средств федерального бюджета 2014 года по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с составом семьи: ФИО2 – мать, ФИО4 – отец, с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кукса Татьяны Дмитриевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства и архитектуры Красноярского края об отказе в выдаче Кукса Татьяне Дмитриевне государственного жилищного сертификата.

Признать право Кукса Татьяны Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за счет средств федерального бюджета 2014 года, по категории «инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с составом семьи: ФИО2 – мать, ФИО3 – отец, с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок