Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-997/2012 ~ М-968/2012 от 07.11.2012

Дело № 2-997/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 28 ноября 2012 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Голодовой Е.В.

с участием прокурора района Решетова П.В.

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бабушкинского района к Администрации Миньковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района о возложении обязанности в срок до 01.06.2013 года по устранению нарушений правил противопожарного режима в Российской Федерации,

Установил:

Прокурор Бабушкинского района обратился в суд с заявлением к Администрации Миньковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района о возложении обязанности в срок до 01.06.2013 года по устранению нарушений правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что при проведении проверки в отношении Администрации Миньковского сельского поселения выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: к источникам наружного водоснабжения не выполнены подъезды и соответствующие площадки для забора воды в любое время года, открытые водоемы засорены и требуют углубления, у водоемов не установлены соответствующие указатели.

В судебном заседании прокурор района Решетов П.В. требования уточнил, просил обязать Администрацию Миньковского сельского поселения у пожарных водоемов, находящихся по адресам: <...> оборудовать подъезды для забора воды в любое время года; открытые водоемы, расположенные по адресам: <...> очистить и углубить; у водоемов, находящихся по адресам: <...> установить соответствующие указатели.

Представитель ответчика Администрации Миньковского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель отдела надзорной деятельности по Бабушкинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям поселений.

В соответствии со ст.63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ст.19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Из требований п. 75 Правил следует, что на территории поселений руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к пожарным гидрантам.

В соответствии с Законом Вологодской области № 1106-ОЗ от 06.12.2004 г. «Об установлении границ Бабушкинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» населенные пункты: <...> находятся в границах Миньковского сельского поселения.

Учитывая, что в силу вышеназванных правовых актов полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения, Суд считает, что Администрация Миньковского сельского поселения является надлежащим ответчиком по данному делу.

Как следует из материалов дела "___"____20__ прокуратурой Бабушкинского района совместно с начальником отдела надзорной деятельности по Бабушкинскому району ГУ МЧС России по Вологодской области Хоробрым Н.С. проведена проверка содержания источников противопожарного водоснабжения на территории Миньковского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: к открытым пожарным водоемам, находящимся по адресу: <...> не оборудованы подъезды для забора воды; не очищены и не углублены открытые водоемы, находящиеся по адресу: <...>; не установлены соответствующие указатели у водоемов по адресу: <...>.

Из изложенного следует, что Администрацией Миньковского сельского поселения не принимается достаточных мер по устранению нарушений правил противопожарного режима, а соответственно имеет место неисполнение требований вышеуказанных правовых актов в сфере пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, препятствующих удовлетворению требований прокурора района, ответчиком суду не представлено.

Отсутствие денежных средств в бюджете поселения, не освобождает от обязанности выполнять предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием (отсутствием) финансовой возможности.

Согласно ст.ст.139,140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом наличия возможностей финансирования суд устанавливает срок для устранения нарушений – до 01.06.2013 года.

Вопрос о предоставлении рассрочки (отсрочки) может быть рассмотрен в порядке исполнения решения суда, при наличии подтверждающих документов и сведений о том, что Администрация Миньковского сельского поселения приступила к устранению нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление прокурора Бабушкинского района к Администрации Миньковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района о возложении обязанности в срок до 01.06.2013 года по устранению нарушений правил противопожарного режима в Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Администрацию Миньковского сельского поселения Бабушкинского муниципального района <...> в срок до 01 июня 2013 года устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012:

У пожарных водоемов, находящихся по адресам: <...> оборудовать подъезды для забора воды в любое время года.

Открытые водоемы, расположенные по адресам: <...> очистить и углубить.

У водоемов, находящихся по адресам: <...> установить соответствующие указатели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2012 года.

Судья Е.В.Голодова