Решение по делу № 2-1454/2013 ~ М-1276/2013 от 28.02.2013

Дело № 2-1353/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2013                                                                                                          г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Колемасовой В.С.,

при секретаре Соболевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Саратовской области и муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования «Город Саратов», в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Ольховой М.В., выраженное в нарушении срока направления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что ДД.ММ.ГГГГ проведена соответствующая прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова о взыскании с Джадаевой М.В. денежных средств в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Саратова. Денежные средства от должника поступили на депозитный счет Ленинского РОСП г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, перечислены они взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с заявлением в интересах Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Левушкина Н.В., выраженное в нарушении срока направления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что ДД.ММ.ГГГГ проведена соответствующая прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова о взыскании с Матвеева В.А. денежных средств в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Саратова. Денежные средства от должника поступили на депозитный счет Ленинского РОСП г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, перечислены они взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с заявлением в интересах Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Левушкина Н.В., выраженное в нарушении срока направления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что ДД.ММ.ГГГГ проведена соответствующая прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова о взыскании с Максимова П.А. денежных средств в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Саратова. Денежные средства от должника поступили на депозитный счет Ленинского РОСП г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, перечислены они взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ дела по указанным заявлениям объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Билютин К.С. уточнил заявленные требования, просил о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области с учетом увольнения судебных приставов-исполнителей, производивших несвоевременное перечисление денежных средств взыскателю с депозитного счета подразделения судебных приставов.

Заинтересованные лица Ленинский РОСП г. Саратова в лице заместителя начальника Ким И.А., судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Саратова Храмова А.Н., Шапошникова С.С. в судебном заседании указали на наличие со стороны судебных приставов-исполнителей, ответственных за исполнительные производства о взыскании денежных средств с Джадаевой М.В., Матвеева В.А., нарушения установленного законом срока для перечисления денежных средств взыскателю с момента их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Представитель ИФНС по Ленинскому району г. Саратова просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив сведения о том, что должники по названным исполнительным производства индивидуальными предпринимателями не являются.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Саратова Рамазанов А.Р., а также Ольховая М.В., Левушкин Н.В., должники по исполнительным производствам Джадаева М.В., Максимов П.А., Матвеев В.А. в судебное заседание не явились, будучи извещенным о его дате и времени, дело рассмотрено в их отсутствие.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено предоставленными суду доказательствами, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова о взыскании транспортного налога с Матвеева В.А. в сумме 5 264 рублей 70 копеек в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Саратова.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, в постановлении имеется ссылка на платежное поручение от должника № от ДД.ММ.ГГГГ, перечисление денежных средств заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. Получение денежных средств ИФНС по Ленинскому району г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ подтверждено взыскателем.

Кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова о взыскании земельного налога с Джадаевой М.В. в сумме 1 954 рублей 29 копеек в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Саратова.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, в постановлении имеется ссылка на платежное поручение от должника от ДД.ММ.ГГГГ, перечисление денежных средств заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. Получение денежных средств ИФНС по Ленинскому району г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ подтверждено взыскателем.

Также в ходе судебного заседания установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова о взыскании транспортного налога с Максимова П.А. в сумме 1827 рублей 13 копеек в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Саратова.

При этом взыскатель подтверждает на требование прокурора о том, что оплата от Максимова П.А. налога поступила ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение своих требований в отношении данного исполнительного производства прокурором предоставлена копия платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1000 рублей, в УФК по Саратовской области, которое отношения к рассматриваемому заявлению не имеет. Иных доказательств в подтверждение доводов о несвоевременном перечислении денежных средств судебным приставом-исполнителем, поступивших от Максимова П.А. на депозитный счет, в пользу взыскателя по исполнительному производству № прокурором не предоставлено со ссылкой на отсутствие таковых.

Вышеназванные приказы на дату окончания исполнительных производств и на дату рассмотрения дела не отменены, требования исполнены должниками.

Согласно положениям ст.ст. 14, 15 части 1 НК РФ транспортный налог является региональным, земельный налог - местным.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с положениями части 1 статьи 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие). В необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в частности: соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, если оспаривается решение, действие (бездействие) структурного подразделения органа государственной власти или органа местного самоуправления, не являющегося юридическим лицом.

Если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) должностных лиц возлагается на лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов государственных органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 названного Закона).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу требований ст. 36 названного Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе (ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (ст. 110 названного Федерального закона).

В силу п. 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № 11, Минфина РФ №15н от 25 января 2008 года, перечисление денежных средств с депозитного счета осуществляется подразделениями судебных приставов: юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве.

Копии платежных поручений или квитанций приобщаются к документам исполнительного производства.

Платежное поручение подписываются старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись).

С учетом указанных положений закона, а также обязанностей именно судебного пристава-исполнителя, производить любые, в том числе прямо не указанные в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» исполнительные действия в целях исполнения исполнительного документа, конкретных обстоятельств дела, в частности, подтверждающих перечисление поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств по исполнительным производствам №№ 40284/10/43/64, 30388/11/43/64 взыскателю с нарушением установленного ст. 110 названного Федерального закона срока в пять операционных дней, суд усматривает факт нарушения требований закона и прав публичных образований, в чьи интересах выступает заявитель, оспариваемым бездействием судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области.

Бездействие иных лиц по неосуществлению контроля над сроками перечисления денежных средств, неисполнению постановлений приставов, в том числе уволенных, прокурором не оспаривается, им не указывается на восстановление нарушенных прав, поскольку требования исполнительных документов исполнены.

О вышеуказанных допущенных нарушениях заявитель узнал во время проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает срок на обращение в суд не пропущенным и при отсутствии заявления со стороны заинтересованных лиц.

На основании изложенного суд находит заявления прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Саратовской области и муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258, 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 40284/10/43/64, № 30388/11/43/64.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░            ░░░░░░░.

░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: