Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-603/2014 ~ М-400/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-603/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2014 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., с участием истца Лобова А.И., представителя ответчика МКУ "..." Карловой Е.В., при секретаре Лукомской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобова А.И. к МКУ "..." о признании бездействия незаконным, возмещении вреда, причиненного в результате незаконного бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Лобов А.И. обратился в суд с иском к ответчику МКУ "..." в иске просит (с учетом уточнения исковых требований) признать незаконным бездействие ответчика в части неисполнения обязательств по Муниципальному контракту № и Муниципальному контракту №. Взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> руб. за оплату найма жилого помещения - расходы, которые вынужден нести истец в результате незаконного бездействия ответчика, а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> тысяч рублей. Заявленные требования мотивирует тем, что он получил разрешение на строительство жилого дома по адресу "1". Жилой дом он построил, зарегистрирован в указанном жилом доме, однако из-за бездействия ответчика его дом до сих пор не обеспечен инфраструктурой, к дому не подключена электроэнергия, канализация, строительство которых предусмотрено Программой «Строительство жилых домов и обеспечение жилищной застройки инфраструктурой» на 2012-2014 годы, строительство до сих пор не завершено. В результате он не может проживать в построенном доме, вынужден снимать квартиру по адресу "2", по аренде жилья понес затраты в указанной выше сумме. Полагает, что ответчик должен был давно выполнить работы, предусмотренные муниципальными контрактами, однако по различным причинам выделенные для этого федеральные денежные средства не были вовремя освоены полностью, из-за неэффективного расходования бюджетных средств работы, предусмотренные Муниципальными контрактами, не завершены. В результате истец несет убытки. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истец Лобов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ "..." Карлова Е.В. в судебном заседании исковые требования Лобова А.И. не признала. Пояснила, что МКУ "..." выступающим в роли Заказчика, были заключены муниципальные контракты с подрядчиком "..." по выполнению работ по строительству инженерных коммуникаций, проездов в районе индивидуальной жилой застройки <данные изъяты> где находится дом истца, в 2012, 2013 годах. До декабря 2012 г. ответчиком были проведены аукционы, заключены муниципальные контракты, работы велись до декабря 2012 г. до наступления отрицательных температур, когда работы технологически выполнять было невозможно. В мае 2013 г. при доведении федерального финансирования до МКУ "..." были заключены дополнительные соглашения, работы по муниципальным контрактам были продолжены. В настоящее время сети электроснабжения введены в эксплуатацию, переданы балансодержателю – администрации ЗАТО г. Железногорск, зарегистрировано право собственности администрации на объекты. Также ведутся работы по подготовке документации на аукцион по строительству канализации, строительство проездов пока проводить нецелесообразно, т.к. индивидуальные застройщики продолжают застройку и использование тяжелой техники. Сроки, предусмотренные контрактами, не нарушены. Неэффективного расходования бюджетных средств нет, т.к. в бюджет были возвращены деньги, выделенные на те работы, которые выполнять было нецелесообразно и которые не выполнялись. Полагает, что требование истца о возмещении убытков в виде затрат истца по найму жилья не подлежит удовлетворению, т.к. до января 2014 г. истец имел в собственности жилье, был там прописан и аренда им другого жилого помещения не связана с действиями ответчика. Считает, что требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению, т.к. не доказано причинение физических или нравственных страданий истцу по вине ответчика.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Лобова А.И. не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено в судебном заседании Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 21 ноября 2011 г. № 1855 в целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», развития жилищного строительства в ЗАТО г. Железногорск, утверждена Долгосрочная целевая программа «Строительство жилых домов и обеспечение жилищной застройки инфраструктурой» на 2012 – 2014 годы (далее Программа). Одной из задач программы является обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях малоэтажного и многоэтажного жилищного строительства. Одним из исполнителей мероприятий программы указан ответчик МКУ "..." Этапы и сроки реализации программы – 2012-2014 годы. В перечне основных мероприятий указано, в том числе, строительство инженерных коммуникаций и проездов в районе индивидуальных жилых застроек <данные изъяты>

Истец имеет в собственности незавершенный строительством объект – жилой дом по адресу "1".

Земельный участок, на котором расположен указанный объект, находится в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ "...".

МКУ "..." от лица Администрации ЗАТО г. Железногорск в целях реализации Программы заключены Муниципальные контракты по строительству на указанном земельном участке инженерных коммуникаций, проездов в районе индивидуальной жилой застройки <данные изъяты>). Истец стороной в контрактах не является. Срок действия Программы и муниципальных контрактов не истек.

Между истцом и ответчиком не имеется какого-либо рода соглашений, обязательств, касающихся выполнения работ, сроков выполнения работ по строительству инженерных коммуникаций, проездов в районе индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, в суде установлено, что истец не является потребителем услуги ответчика, не состоит в каких-либо договорных отношениях с ответчиком. Оснований для возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного права не имеется, т.к. судом со стороны ответчика не установлено нарушения каких-либо прав истца.

Кроме того, в суде не установлено бездействия ответчика. Из представленных ответчиком документов следует, что действия по строительству инженерных коммуникаций в районе индивидуального жилого строительства ведутся, сети электроснабжения построены, переданы собственнику – ЗАТО г. Железногорск. Действия по подключению к сетям электроснабжения истца от ответчика не зависят. Как установлено в судебном заседании ответчик не является собственником построенных инженерных коммуникаций. Согласно представленных Свидетельств о государственной регистрации права собственником является ЗАТО г. Железногорск.

Как следует из Программы, которой предусмотрено финансирование и строительство инженерных коммуникаций, Программа является долгосрочной, утверждена на период 2012-2014 годы, срок реализации мероприятий, указанных в Программе, не истек.

Таким образом, истец должен был предполагать, что он не сможет вселиться в жилой дом до завершения работ по строительству инженерных коммуникаций в полном объеме.

То, что истец понес расходы на аренду жилья, суд считает не связано с восстановлением нарушенного права, а определялось волей самого истца, принявшего такое решение. Как следует из материалов дела, истец имеет в собственности долю квартиры по адресу "3" в которой был зарегистрирован по месту жительства и из которой был снят с регистрационного учета по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ

Истец не представил суду доказательств, что убытки по аренде квартиры являются расходами истца, связанными именно с восстановлением его нарушенного права.

На основании изложенного, суд считает, что права истца действием (бездействием) ответчика не нарушены, в суде не установлено бездействия ответчика, кроме того, права истца не нарушены и по той причине, что строительство инженерных коммуникаций ведется рамках Долгосрочной целевой программы, этапы, сроки реализации, мероприятия которой доведены до сведения истца, т.к. были официально опубликованы, как следует из Постановления от 21.11.2011 г. № 1855, которым утверждена Программа, и следует из приложений к постановлению.

Исковые требования истца о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В данном случае законом не предусмотрена компенсация морального вреда. В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Истцом не доказано нарушение его прав ответчиком, также как не доказано, что действиями ответчика истцу причинены физические или нравственные страдания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лобова А.И. к МКУ "..." о признании незаконным бездействия, взыскании убытков, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова