Решение по делу № 5-328/2020 от 21.05.2020

№5-328/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 23 июня 2020 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Прокофьева Т.Н.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Попова Сергея Валентиновича, 04 августа 1981 года рождения, уроженца г.Рязань, зарегистрированного по адресу: // ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Попов С.В. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

04 мая 2020 года в 12 час. 45 мин. Попов С.В., зарегистрированный по адресу: // в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Рязанской области из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 №70, находился в общественном месте по адресу: г.Рязань, ул.Кальная около д.24, без уважительных причин, чем нарушил п. 34 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 №70 (в редакции, действовавшей на 04 мая 2020 года).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации (пп. а.2 п. а ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. б п.3, пп в,г п.4 Правил).

В свою очередь, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. а.2 п. а ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. б п.6 ст. 4.1, п.п. а, ц, ф ч.1 ст. 11 Закона).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например Распоряжение губернатора Рязанской области от 17.03.2020 №70, обязывающее граждан принять все доступные меры по нахождению по месту жительства (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы в организации, указанные в п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и в п. 1 распоряжения Правительства Рязанской области от 05.04.2020 №130-р, а также осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Рязанской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности вышеуказанных организаций (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением; следования к жилым, садовым домам; следования с целью доставки продуктов и непродовольственных товаров первой необходимости родственникам из числа лиц, указанных в п. 4 и абзаце первом п. 6 настоящего распоряжения, лиц с ограниченными возможностями передвижения, а также родственникам, признанным в установленном законом порядке недееспособными; прибытия (убытия) в служебную командировку; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п. 34 Распоряжения).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1», утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020),

Судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попова С.В., о месте и времени рассмотрения дела извещавшегося надлежащим образом, о причине неявки не сообщившего, приходит к выводу о том, что вина Попов С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих исследованных в судебном заседании доказательствах:

- рапорте УУП ОМВД России по Советскому району г.Рязани от 04.05.2020;

- протоколе об административном правонарушении № от 04 мая 2020 года;

- протоколе об административном правонарушении № от 04 мая 2020 года;

- письменных объяснениях Попова С.В. от 04 мая 2020 года;

- фотоматериале.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном
Поповым С.В. невыполнении в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных правил поведения, а именно в невыполнении обязанности по принятию мер по нахождению по месту жительства (пребывания), при отсутствии исключительных случаев, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Трехмесячный срок давности привлечения к ответственности, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Рассматривая при этом вопрос о назначении Попову С.В. административного наказания, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривает назначение административного наказания, в том числе в отношении физических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Попову С.В., а также данные характеризующие его личность и предшествующее поведение, прихожу к выводу о том, что наказание ему должно быть назначено в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Попова Сергея Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначить Попову Сергею Валентиновичу административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья Т.Н. Прокофьева