Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2010 ~ М-83/2010 от 12.08.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2010 года                                                                                 ст. Нехаевская

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудкова В.В.

при секретаре Горобцовой В.В.,

а также с участием представителя истцов - Прохорова А.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика -<данные изъяты> Абрамова А.Г., действующего на основании доверенности, представителя ответчика- Главы <данные изъяты> Гордеева Н,Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Банновой Л.В., Василенко Н.В., Лозенко Н.В., Молокановой Н.Н., Неведровой Н.П., Тарасовой О.В., Фоминой Л.А., Харченко Л.А., Храмовой Е.В. Черничкиной Н.В. к <данные изъяты> о понуждении к размещению в здании <данные изъяты> средней школы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Баннова Л.В., Василенко Н.В., Лозенко Н.В., Молоканова Н.Н., Неведрова Н.П., Тарасова О.В., Фомина Л.А., Харченко Л.А., Храмова Е.В., Черничкина Н.В. обратились в суд с иском к <данные изъяты> о понуждении к размещению в здании <данные изъяты> средней школы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, мотивируя свои требования тем, что в период с сентября 2005 года по март 2009 года на базе <данные изъяты> функционировала группа кратковременного пребывания детей дошкольного возраста. В марте 2009 года функционирование указанной группы было прекращено. В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации, статьями 5, 12 и 18 Закона Российской Федерации от 0.07.1992. № 3266-1 «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития их индивидуальных способностей в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях; при этом родители и дети являются потребителями услуг соответствующего образовательного учреждения. В соответствии со статьями 18 и 55 Конституции Российской Федерации эти права жителей <адрес> являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием и могут быть ограничены только федеральным законом (а не подзаконным актом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Однако федеральные законы не только не ограничивают право детей на получение дошкольного образования, но и прямо возлагают на органы государственной власти Волгоградской области обязанность обеспечить истцам и их детям перечисленные выше государственные гарантии - организовать предоставление детям общедоступного и бесплатного дошкольного образования (подпункты 6.1 и 6.2 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации ст. 0.07.1992. № 3266-1 «Об образовании»). До настоящего времени не предпринято никаких мер к восстановлению нарушенных прав малолетних жителей х. Нижнедолговского на получение гарантированного Конституцией РФ дошкольного образования. Просят суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истцов Прохоров А.В. исковые требования уточнил, отказался от исковых требований к ответчику - <данные изъяты>, как субъекту Российской Федерации (в лице <данные изъяты>), просил суд исключить <данные изъяты>, как субъекта Российской Федерации (в лице <данные изъяты>) из числа ответчиков по делу. Заявленные к остальным ответчикам исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их, обратив решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика <данные изъяты> Абрамов А.Г., в судебном заседании исковые требования признал подлежащими к удовлетворению, пояснив, что действительно необходимо организовать размещение в здании <данные изъяты> школы группу кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, и что это входит в компетенцию <данные изъяты>

Представитель ответчика - <данные изъяты> в судебное заседание в судебное заседание не явился, возражений против заявленных исковых требований в суд не представил.

Представитель ответчика - <данные изъяты> в судебное заседание в судебное заседание не явился, возражений против заявленных исковых требований в суд не представил.

Представитель ответчика <данные изъяты> Броворова Т.А., в судебное заседание представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. С заявленными исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчика- <данные изъяты> Гордеев Н.Н. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился и суду пояснил, что в период с сентября 2005 года по март 2009 года на базе <данные изъяты> функционировала группа кратковременного пребывания детей дошкольного возраста. В марте 2009 года функционирование указанной группы было прекращено. Это отрицательно сказывается на воспитании детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития их индивидуальных способностей. Считает, что для открытия группы необходимо волеизъявление органов местного самоуправления <данные изъяты>, а именно, необходимо соответствующе решение <данные изъяты>

Выслушав пояснения представителя истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требований подлежащими удовлетворению в части.

       Как установлено в судебном заседании по инициативе бывшего <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО13 была создана группа кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на базе <данные изъяты>. Группа функционировала в период с сентября 2005 года по март 2009 года с режимом работы с 8 часов 15 минут до 14 часов 30 минут, в указанный период было организовано двухразовое питание. Вопрос финансирования пребывания детей дошкольного возраста на базе <данные изъяты> решался ее директором в рамках выделяемых ранее средств на деятельность <данные изъяты> Отделом образования <данные изъяты>, была направлена заявка в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах» с просьбой обследовать условия и дать заключение о возможности открытия группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на базе <данные изъяты>. После проведения обследования было выдано отрицательное экспертное заключение, что соответственно предполагало на выделении дополнительных средств <данные изъяты>, на проведение работ, которые позволили соответствовать образовательной деятельности дошкольной ступени Муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Однако таких средств выделено не было и при отсутствии финансирования, в марте 2009 года бывший директор <данные изъяты> ФИО13, вынуждена была принять решение о прекращении функционирования группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на базе <данные изъяты>. Для того, что бы группа кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на базе <данные изъяты>, вновь была открыта, нужно принять такое решение на уровне <данные изъяты>.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что действительно в соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи. В соответствии с ч.3 ст.18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», установлено, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Однако, в соответствии с ч.1 п.2 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация представления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

       Из установленных в судебном заседании обстоятельств, фактически следует, что семьям истцов требуется государственная поддержка в виде организации бесплатного дошкольного образования на базе <данные изъяты> в том числе и размещения в здании <данные изъяты> школы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста.

       Следовательно, решение вопросов по обеспечению конституционного права истцов на государственную поддержку их семей, в виде организации бесплатного дошкольного образования на базе <данные изъяты>, относится к полномочиям органом местного самоуправления <данные изъяты>

       В соответствии с ч.1 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», установлено, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом общеобразовательного учреждения.

В соответствии с ч.2 п.1 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», установлено, что к компетенции образовательного учреждения относятся материально техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Вопрос по обеспечению организации бесплатного дошкольного образования на базе <данные изъяты> в том числе и размещения в здании школы детей дошкольного возраста, <данные изъяты> в установленном порядке не решался, решения образовательного учреждения о размещении в здании <данные изъяты> группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста не принималось.

      Администрация <данные изъяты> в настоящее время решение о размещении в здании <данные изъяты> группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, не принимала. Принятие такого решения находится в компетенции образовательного учреждения, как юридического лица предоставляющего услуги. Это решение должно быть принято в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

      Таким образом, в судебном заседании установлено, что органы местного самоуправления <данные изъяты>, а также <данные изъяты> уполномочены решить вопрос по организации бесплатного дошкольного образования на базе <данные изъяты> в том числе и размещения в здании <данные изъяты> школы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста и по указанным основаниям удовлетворяет требования истцов в части возложения обязанностина <данные изъяты> обеспечить размещение в здании <данные изъяты> средней общеобразовательной школы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста.

      Между тем, в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на <данные изъяты> обеспечить размещение в здании <данные изъяты> средней общеобразовательной школы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, суд полагает отказать, поскольку решение данного вопроса не входит в их компетенцию.

      В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд полагает отказать в удовлетворении просьбы представителя истцов Прохорова А.В. обратить решение к немедленному исполнению, поскольку суд не находит особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу или его исполнение может оказаться невозможным.

      Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Банновой Л.В., Василенко Н.В., Лозенко Н.В., Молокановой Н.Н., Неведровой Н.П., Тарасовой О.В., Фоминой Л.А., Харченко Л.А., Храмовой Е.В., Черничкиной Н.В. к <данные изъяты> о понуждении к размещению в здании <данные изъяты> средней школы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста удовлетворить частично.

         Обязать <данные изъяты> обеспечить размещение в здании <данные изъяты> средней общеобразовательной школы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста.

         В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на <данные изъяты> обеспечить размещение в здании <данные изъяты> средней общеобразовательной школы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста -отказать.

          Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Нехаевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

          Судья:                                                                                           В.В.Гудков