Решение по делу № 2-75/2020 (2-1800/2019;) ~ М-1937/2019 от 03.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плаховой А.В.,

при участии представителя истца помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Паркиной В.А.,

представителя ответчика Борминцевой Л.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления культуры г. Кузнецка Пензенской области – Часовской И.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Пензенской области – Чакаева Р.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску прокурора г. Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ ТЦ «Родина» о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ТЦ «Родина» о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности.

Требование мотивировал тем, что проведенной в марте 2019 года прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области проверкой выявлены нарушения исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБУ ТЦ «Родина», расположенном по адресу: <адрес>.

Так, пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода изготовлены из сгораемых материалов; планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, размеры этажных планов эвакуации в здании учреждения менее чем 600 х 400 мм; свободное открывание изнутри без ключа двери эвакуационного выхода около кассового помещения не обеспечено; ограждение наружной лестницы и площадки высотой от уровня тротуара более 0,45 м в западной части здания не обеспечено; работоспособность светильников аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания не обеспечена; коридоры на этажах длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа; заполнения дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющие помещение электрощитовой от коридора на 3 этаже, помещение отдыха от помещения складского назначения на 1 этаже восточного крыла (МКУП «Зеленый город»), помещение костюмерной от коридора на 2 этаже не выполнены; приспособление для самозакрывания двери в лестничной клетке на 3 этаже около ПК-24 отсутствует; для покрытия пола в фойе на 3 этаже применен материал классом пожарной опасности более чем КМ2 (не представлены сертификаты соответствия); для покрытия пола и декоративно-отделочного материала стен в зальном помещении применены материалы классом пожарной опасности более чем КМ2 для пола и более чем КМ0 для стен (не представлены сертификаты соответствия); помещение костюмерной ДШИ «Вдохновение» не выделено противопожарными перегородками 1-го типа от фойе 1 этажа; в коридорах 2 и 3 этажей точечные дымовые извещатели за подвесным потолком при выступе от потолка на расстоянии более 0,4 м не установлены; перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) не организована, укомплектованность пожарного крана ПК-24 ручным пожарным стволом не обеспечена; в коридорах, проходах, на видных местах вблизи от выходов из помещений огнетушители расположены на высоте более 1,5 м; соблюдение сроков и перезарядки огнетушителей не обеспечено; выполнение защиты требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», не обеспечено, допущено курение табака в помещении киноаппаратной и в тамбуре перед эвакуационным выходов в западной части здания; эксплуатация светильников осуществлялась со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещениях уборщиц, охраны, раздевалок, киноаппаратной, светооператорской и в помещениях отдыха и складского назначения (МКУП «Зеленый город»); эвакуационные выходы, ведущие из помещения костюмерной в коридор, из хореографического зала в лестничную клетку, с балкона в фойе 2 этажа заблокированы различными предметами; акты проверки систем и установок противопожарной защиты, а также договоры по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) отсутствуют.

С целью устранения выявленных нарушений директору МБУ ТЦ «Родина» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам которого нарушения частично устранены.

Просил возложить на МБУ ТЦ «Родина» обязанность устранить нарушения противопожарной безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- установить ограждение наружной лестницы и площадки высотой от уровня тротуара более 0,45 м в западной части здания;

- обеспечить работоспособность светильников аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания;

- разделить коридоры на этажах противопожарными перегородками 2-го типа;

- применить материал пола в фойе на 3 этаже классом пожарной опасности не более КМ2;

- устранить заполнения дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющие помещение электрощитовой от коридора на 3 этаже, помещение отдыха от помещения складского назначения на 1 этаже восточного крыла (МКУП «Зеленый город»), помещение костюмерной от коридора на 2 этаже.

С учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленных требований окончательно просил обязать МБУ ТЦ «Родина» устранить нарушения противопожарной безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- установить ограждение наружной лестницы и площадки высотой от уровня тротуара более 0,45 м в западной части здания;

- разделить коридоры на этажах противопожарными перегородками 2-го типа;

- применить материал пола в фойе на 3 этаже классом пожарной опасности не более чем КМ2;

- устранить заполнения дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющие помещение электрощитовой от коридора на 3 этаже, помещение отдыха от помещения складского назначения на 1 этаже восточного крыла (МКУП «Зеленый город»), помещение костюмерной от коридора на 2 этаже;

- применить в зальном помещении материалы классом пожарной опасности не более чем КМ2 для пола и не более чем КМ0 для стен.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Кузнецка Пензенской области Паркина В.А. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ТЦ «Родина» – директор Борминцева Л.В., действующая на основании устава, иск признала, суду пояснила, что часть выявленных нарушений будет устранена в марте-апреле 2020 года.

Для устранения нарушений в зальном помещении необходим полный ремонт зрительного зала, а именно: демонтаж театральных кресел, разборка парапетных решеток, устройство коробов, установка интерьерного освещения зрительного зала и установка театральных кресел. В силу специфики помещения и особенностей его оснащения отдельные виды работ невозможны. На ремонт зрительного зала имеется локальная смета с применением индекса Минстроя РФ на сумму <данные изъяты> руб. Годовой доход МБУ ТЦ «Родина» за 2019 год составил <данные изъяты> руб. Это не позволяет выполнить работы по ремонту зрительного зала за счет средств МБУ ТЦ «Родина». Помимо отсутствия финансовых средств, ремонтные работы зрительного зала требуют длительного периода времени и согласования с планом проведения городских мероприятий.

МБУ ТЦ «Родина» подведомственно управлению культуры г. Кузнецка Пензенской области, фактически учреждение получает финансирование только в виде субсидий за счет средств бюджета МО г. Кузнецк Пензенской области на выполнение муниципального задания.

Просила учесть объем работ и представить разумные сроки для устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – управления культуры г. Кузнецка Пензенской области Часовская И.А., действующая основании постановления администрации МО г. Кузнецк Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснила, что с марта 2019 года велась работа по разработке проектно-сметной документации с учетом новых технологий, а также с учетом пожарной безопасности. В данной проектно-сметной документации учитывался ремонт концертного зала МБУ ТЦ «Родина». То есть, денежные средства на ремонт в бюджете заложены, однако в сметной документации кроме МБУ ТЦ «Родина» учитывались и другие учреждения, в связи с чем общая сумма денежных средств, необходимых для проведения ремонтных работ в учреждениях культуры г. Кузнецка Пензенской области составила <данные изъяты> руб.

Просила установить МБУ ТЦ «Родина» разумные сроки для устранения выявленных недостатков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ГУ МЧС России по Пензенской области Чакаев Р.Н., действующий по доверенности, просил иск прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации МО г. Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области совместно с ОНД и ПР г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского, Неверкинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области в здании МБУ ТЦ «Родина» по адресу: <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверочных мероприятий был выявлен ряд существенных нарушений правил пожарной безопасности.

С целью устранения выявленных нарушений директору МБУ ТЦ «Родина» ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Кузнецка Пензенской области внесено представление.

Согласно сообщению МБУ ТЦ «Родина» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в целях устранения выявленных нарушений МБУ ТЦ «Родина» выполнено следующее: на дверь эвакуационного выхода около кассового помещения поставлена задвижка для обеспечения свободного открывания изнутри без ключа; светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания отремонтированы; установлено приспособление для самозакрывания двери в лестничной клетке на 3-м этаже около ПК-24; проведена перекатка пожарных рукавов, обеспечена укомплектованность пожарного крана ПК-24 ручным пожарным стволом; огнетушители в коридорах, проходах, возле выходов перевешаны на высоту менее 1,5 м; проведена перезарядка огнетушителей; между МБУ ТЦ «Родина» и ООО «Радар-Телеком» заключен договор на обслуживание автономных противопожарных сигнализаций; светильники в помещениях уборщиц, охраны, раздевалок, киноаппаратной, светооператорской и в помещении отдыха и складского назначения заменены; эвакуационные выходы, ведущие из помещения костюмерной в коридор, из хореографического зала в лестничную клетку, из балкона в фойе 2 этажа освобождены; с сотрудниками учреждения проведены инструктажи о недопустимости курения и блокирования эвакуационных выходов в здание МБУ ТЦ «Родина». Руководством учреждения усилен контроль за соблюдением трудовой дисциплины.

Во втором квартале 2019 года запланированы: замена планов эвакуации согласно требованиям ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 ССБТ в количестве 6 шт.; оснащение лестницы в западной части здания ограждением.

В помещении ДШИ «Вдохновение» арендатором в каникулярный период 2019 года будут установлены противопожарные перегородки 1-го типа.

Покрытие пола и декоративно-отделочные материалы стен в зрительном зале запланированы к замене согласно имеющимся локально-сметным расчетам на текущий ремонт помещений МБУ ТЦ «Родина». Проведение ремонта запланировано во втором полугодии 2019 года.

МБУ ТЦ «Родина» определен объем работ и финансирования для замены пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода из несгораемого материала в количестве 31 шт. на общую сумму <данные изъяты> руб., закупка оборудования будет осуществлена в ноябре 2019 года.

На установку противопожарных дверей 2-го типа в помещениях электрощитовой и костюмерной необходимо <данные изъяты> руб., закупка запланирована на март 2020 года.

На приобретение материалов для замены покрытия пола в фойе 3-го этажа потребуется <данные изъяты> руб., на установку дополнительных точечных дымовых извещателей за подвесным потолком необходимо <данные изъяты> руб.

МБУ ТЦ «Родина» направлено ходатайство в адрес учредителя о необходимости дополнительного финансирования в рамках реализации муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в городе Кузнецке на 2014-2020 годы» на осуществление данных мероприятий.

В случае дополнительного финансирования данные работы возможны к выполнению в каникулярный период 2019 года.

<данные изъяты> МБУ ТЦ «Родина» ФИО8 за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей ответственного за противопожарную безопасность привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания на основании приказа директора МБУ ТЦ «Родина» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области проведена повторная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании МБУ ТЦ «Родина» по адресу: <адрес>.

Из акта проверки старшего помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Абушахманова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение положений п. 6.1.3 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в учреждении не обеспечено ограждение наружной лестницы и площадки высотой от уровня тротуара более 0,45 м в западной части здания; в нарушение ч. 9 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ не обеспечена работоспособность светильников аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания; в нарушение п. 4.3.3 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» коридоры на этажах длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа; в нарушение ч. 3 ст. 4, ч. 1-3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.2 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» заполнения дверных проемов противопожарными дверьми 2-го типа в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющие помещение электрощитовой от коридора на 3 этаже, помещение отдыха от помещения складского назначения на 1 этаже восточного крыла (МКУП «Зеленый город»), помещение костюмерной от коридора на 2 этаже не выполнены; в нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ для покрытия пола в фойе на 3 этаже применен материал классом пожарной опасности более чем КМ2 (не представлены сертификаты соответствия).

В целях устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, а также защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор обратился с настоящим иском.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что МБУ ТЦ «Родина» является юридическим лицом, учредителем которого является управление культуры г. Кузнецка Пензенской области, основным видом деятельности учреждения является деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества.

При этом доказательств устранения всех выявленных нарушений в полном объеме ответчиком суду не представлено.

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 26.12.2019 № 44-4/7 «О бюджете города Кузнецка Пензенской области на 2020 год и плановый период 2012 и 2022 годов» предусмотрены средства на приведение в пожаробезопасное состояние МБУ «Родина» (творческий центр) (установка перегородки) в 2020 году в объеме <данные изъяты> тыс. руб. (выписка из решения выдана управлением финансов г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за №).

МБУ ТЦ «Родина» является учреждением с массовым пребыванием людей, что свидетельствует об угрозе нарушения прав лиц, посещающих здание творческого центра, а также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, о чем свидетельствуют выявленные нарушения пожарной безопасности.

Согласно ч. 4.1 ст. 196 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Кузнецка Пензенской области и установлении МБУ ТЦ «Родина» в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 0,45 ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2-░░ ░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ 3 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░2; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2-░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░»), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░; ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░2 ░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░0 ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: