Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2677/2019 ~ М-831/2019 от 22.02.2019

ДЕЛО № 2а-2677/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Садчиковой У.А.,

с участием представителя административного истца Магеррамова Р.З., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика – Кузьмич Н.О., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

заинтересованного лица – Кухаренко И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Товарищества собственников жилья «Виктория – Северная» к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о признании незаконным и отмене предписания от 15.01.2019 г. №02-07/586,

У с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «Виктория – Северная» обратилось в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Воронежской области, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным и отменить предписание от 15.01.2019 г. №02-07/586.

В обоснование иска указав, что 15.02.2019 года Товариществом собственников жилья «Виктория - Северная» было получено предписание Государственной жилищной инспекции №02-07/586 от 15.01.2019 года взамен предписания №02-07/586 от 22.11.2018 года.

В вышеуказанном предписании указано, что пункт V предписания от 22.11.2018 года № 02-07/586 признан недействительным. Срок исполнения данного предписания до 15.04.2019 года.

06.12.2018 года ТСЖ «Виктория - Северная» были получены копия приказа от 21.11.2018 года №4669, оригиналы акта проверки от 22.11.2018 г. № 02-05/3514 и предписания от 22.11.2018 г. № 02-07/586, определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Из вышеуказанных документов административному истцу стало известно, что 22.11.2018 года в период с 09.00 часов до 16.00 часов Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в отношении ТСЖ «Виктория - Северная» была проведена внеплановая выездная проверка. Проверку проводил начальник отдела надзора за обеспечением газовой безопасности, качества коммунальных услуг энергоэффективности многоквартирных домов Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

По результатам проверки были составлены: акт проверки № 02-05/3514 от 22.11.2018 г., предписание № 02-07/586 от 22.11.2018 г. и определение о возбуждении дела об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Предписание № 02-07/586 от 15.01.2019 г. административный истец считает незаконным и необоснованным по тем основаниям, что в предписании вменена обязанность ТСЖ «Виктория – Северная» содержания входных групп в нежилые помещения находящихся в частной собственности и обслуживающие конкретно данные помещения. Административный истец полагает, что это не является общедомовым имуществом, соответственно обязанность по обслуживанию таких входных групп у ТСЖ отсутствует.

Нарушения, указанные в предписании не идентифицированы по месту расположения. Многоквартирный дом (№) состоит из 6 блок секций и административного здания медицинского центра.

При проведении проверки нарушены нормы действующего законодательства, а именно проверка осуществлялась без участия руководителя ТСЖ, либо уполномоченного представителя. В нарушение ч. 4 ст. 12, ч. 3 ст.14 №294-ФЗ государственный инспектор ГЖИ Воронежской области не сообщил руководителю ТСЖ о проведении проверки, не ознакомил и не вручил под роспись заверенную копию приказа о проведении внеплановой проверки. Нарушена ст. 15 №294-ФЗ, проверка проведена без участия руководителя ТСЖ или его представителя.

Акт проверки №02-05/3514 от 22.11.2018 г. составлен с нарушениями ст. 16 №294-ФЗ. В акте место составления указан просто г. Воронеж, акт был составлен с интервалом 1 час 40 минут, однако ч. 4 ст. 16 требует составление акта непосредственно после завершения проверки. Акт не был вручен под роспись руководителю ТСЖ или его представителю.

При проведении проверки нарушены права ТСЖ предусмотренные ст. 21 ФЗ 294.

Таким образом, при проведении проверки, по мнению административного истца, ГЖИ Воронежской области нарушены требования ФЗ №294-ФЗ, административного регламента, нарушены права, законные интересы административного истца, что соответственно свидетельствует о незаконности проведенной проверки (л.д. 10-12, 56-59).

Определением Коминтерновского районного суда от 17 апреля 2019 г., занесенным в протокол предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – начальник отдела надзора за обеспечением газовой безопасности, качества коммунальных услуг и энергоэффективности многоквартирных домов государственной жилищной инспекции Воронежской области Егоров А.А. и инициатор проведения проверки Кухаренко Е.В. (л.д. 136).

13 мая 2019 года определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Кухаренко И.В. собственник нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>

Представитель административного истца – Магеррамов Р.З., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 15,27) в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Государственной жилищной инспекции Воронежской области Кузьмич Н.О., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Заинтересованное лицо – Кухаренко И.В. против удовлетворения заявленных требований возражал.

Заинтересованные лица – начальник отдела надзора за обеспечением газовой безопасности, качества коммунальных услуг и энергоэффективности многоквартирных домов государственной жилищной инспекции Воронежской области Егоров А.А., Кухаренко Е.В. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Об отложении дела заинтересованные лица не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, таким образом, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа № 4669 от 21.11.2018 г., выданного заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальником отдела надзора за содержанием многоквартирных домов (ФИО1), начальник отдела надзора за обеспечением газовой безопасности, качества коммунальных услуг и энергоэффективности многоквартирных домов государственной жилищной инспекции Воронежской области Егоров А.А. был уполномочен на проведение внеплановой выездной проверки юридического лица в отношении Товарищества собственников жилья «Виктория – Северная», по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Проверка проводилась в рамках регионального государственного жилищного надзора с целью проверки доводов обращения от 02.11.2018 г. (№)н (л.д. 126).

Согласно акту проверки (№) от 22.11.2018 г. в ходе проведения проверки установлено следующее. 22.11.2018 г. в период с 11-00 до 14-00 проведен визуальный осмотр общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>.

Данный многоквартирный дом, согласно сведениям интернет-сайта «Реформа – ЖКХ» построен в 2006 году и на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 26.09.2014 г. RU-36302000-182, введен в эксплуатацию созданным собственниками помещений в указанном доме товариществом собственников жилья «Виктория - Северная» (ИНН 3662114823), Характеристики дома: этажность: от 4 до 10 этажей; 6 подъездов, перекрытия: железобетонные, стены: кирпичные; кровля: скатная. На первом и цокольном этажах располагаются нежилые помещения, находящиеся в частной собственности.

В ходе визуального осмотра проводилась фотофиксация. Установлено, что фасад указанного многоквартирного дома на цоколе имеет многочисленные локальные разрушения и отслоение отделочных слоев с оголением кирпичной кладки. Входы в подвальные помещения также имеют разрушения ограждающих конструкций. Зафиксированы многочисленные трещины и разрушения кирпичной кладки.

Часть пристроенных выступающих элементов к фасаду дома отклонены от несущих стен дома. Установлено, что ранее предпринимались попытки обработки трещин монтажной пенной, однако данные работы положительного результата не принесли.

На фасаде дома справа от входа в сетевой магазин розничной торговли и в непосредственной близости от эвакуационного выхода из помещений магазина выявлены следы ранее имевшейся пристройки, что также подтверждается отрезком незакрепленного к фасаду дома трубопровода и наличием основания данной пристройки из кирпичной кладки.

Со стороны главного фасада выявлены многочисленные разрушения входных групп в нежилые помещения: отслоения площадок входных групп от основного фундамента дома, просадки железобетонных конструкций, лестниц, отклонения от вертикали. В приямках выявлен бытовой и строительный мусор, что свидетельствует о не проведении работ по надлежащему содержанию общего имущества. Газопровод, проложенный по фасаду дома, в некоторых местах не закреплен, места крепления не зафиксированы. Аналогичные нарушения выявлены также в ходе осмотра входных групп дворового фасада.

Система водостоков также находится в ненадлежащем техническом состоянии: отсутствуют элементы отвода воды от фасада и цоколя здания дома: нижние колена, отводящие желоба (трубы) находятся в ненадлежащем техническом состоянии. Отмостка дома по периметру отходит от фундамента дома, образуя щель, что способствует попаданию талых вод и влаги в подвальные помещения, разрушениям несущих и ненесущих конструкций. На стенах цокольного (подвального) этажа, принадлежащего частным лицам, выявлены заметные следы намокания стен и фундамента атмосферными осадками.

В подвальных помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в помещениях тепловых узлов, выявлено скопления бытового строительного мусора (материала от старой изоляции труб, обрезки труб и деревянные доски). В местах прохождения трубопроводов инженерных коммуникаций выявлено отсутствие теплоизоляции. Трубопровод, выполненный из полипропиленовой трубы диаметром около 10 см. не закреплен и провис более чем на 5-6 см.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются следствием ненадлежащего содержания и технического обслуживания ТСЖ «Виктория -Северная» общего имущества собственников в многоквартирном доме (л.д. 18-19).

К акту проверки прилагалась фототаблица, копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 19).

По результатам проверки государственным жилищным инспектором Егоровым А.А. ТСЖ «Виктория – Северная» 22.11.2018 г. выдано предписание № 02-07/586 и по ходатайству ТСЖ «Виктория – Северная» указанное предписание продлено, 15 января 2019 года вынесено предписание взамен предписания от 22.11.2018 г. №02-07/586 в соответствии с ч. 1 п. 58 Административного регламента государственной жилищной инспекции Воронежской области по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Приказом Госжилинспекции Воронежской области от 19.09.2014 г. №27, на основании письма ТСЖ «Виктория – Северная» от 20.12.2018 г. исх. №397.

Согласно повторному предписанию ТСЖ «Виктория – Северная» обязано в срок до 15 апреля 2019 года устранить следующие нарушения действующих нормативно – технических требований по эксплуатации жилищного фонда и относящихся к нему объектов коммунального назначения:

    Удалить слабо закрепленные слои отделочных материалов и восстановить отделочные слои цоколя фундамента (фасада) многоквартирного дома путем оштукатуривания цементным раствором цоколя фундамента (фасада) многоквартирного дома в местах повреждений.

    Удалить слабо закрепленные слои отделочных материалов и восстановить отделочные слои ограждающих конструкций входов в подвальные и цокольные помещения многоквартирного дома путем оштукатуривания цементным раствором ограждающих конструкций входов в подвальные и цокольные помещения многоквартирного дома в местах повреждений. Обеспечить при необходимости восстановление кирпичной кладки.

    Провести ремонтные работы по заделке трещин в ограждающих конструкциях входов в подвальные и цокольные помещения цементным раствором. При необходимости провести работы с использованием арматирующего материала в целях исключения дальнейших разрушений. В местах разрушений провести восстановление ограждающих конструкций входов в подвальные и цокольные помещения с применением материалов, аналогичных тем, которые использовались при строительстве дома.

    Провести ремонтные работы в целях стабилизации отклонения конструкций от вертикали и дальнейшего разрушения. При необходимости усилить места примыкания пристроек к фасаду здания. Провести охранные мероприятия и оградить близлежащую территорию от проникновения посторонних лиц, в т.ч. от пешеходов во избежание падения на них конструкции пристройки.

    Обеспечить восстановление надлежащего технического состояния элементов водостока (нижних колен и отводящих желобов (труб) от фасада и цоколя дома). При необходимости провести их замену и монтаж.

    Обеспечить надлежащее примыкание отмостки дома к фасаду (фундаменту) дома, обеспечив естественный отвод талых вод от фундамента дома в целях надлежащей гидроизоляции несущих конструкций и подвала дома.

    Провести сбор и вывоз бытового и строительного мусора (материала от старой изоляции труб, обрезки труб и деревянные доски и т.д.) из подвала дома, относящегося к общему имуществу собственников помещений.

    Восстановить надлежащую теплоизоляцию труб, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в подвальных и цокольных помещениях многоквартирного дома.

    Произвести сбор и вывоз бытового и строительного мусора из приямков – входов в подвал (цокольный этаж) многоквартирного дома со стороны главного фасада (л.д. 62-64).

Кроме того, постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования (ФИО2) ТСЖ «Виктория – Северная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 65-68).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Под государственным жилищным надзором согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, в том числе, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденным Постановлением Правительства Воронежской обл. от 09.09.2013 N 799 (ред. от 04.06.2018) государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, который осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 2.1. положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области основной задачей государственной жилищной инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Государственная жилищная инспекция вправе в целях соблюдения законности провести проверку в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан для выявления нарушений жилищного законодательства.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч. 4 ст. 20 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре.

Согласно п. 10 Положения в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно п. 26 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Согласно ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Виктория – Северная» проведена в день и в срок предусмотренный приказом о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 18-19).

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Жилищного кодекса РФ в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверки, срока ее проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки соблюдены.

В соответствии с п. 3.4.1.9. Административного регламента государственной жилищной инспекции Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного жилищного надзора" при проведении внеплановых выездных проверок в связи с рассмотрением обращений граждан обеспечивается возможность участия в проведении проверок заявителей (их представителей).

О дате, времени и месте проведения проверки заявители уведомляются инспектором в письменном виде или иным способом, обеспечивающим своевременное и точное информирование заинтересованных лиц. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам проверки.

По желанию заявителей им предоставляется возможность непосредственно участвовать в проверке; знакомиться с актом, оформляемым по результатам проверки, давать пояснения в ходе проверки по всем обстоятельствам, установленным в результате проверки.

Об ознакомлении заявителя с актом в нем делается отметка, заверяемая подписью заявителя, либо в случае его отказа от подписи - отметка инспектора.

Участие заявителей в проведении проверки не освобождает жилищную инспекцию от обязанности направить в их адрес письменную информацию по всем доводам обращения, о результатах проверки и принятых мерах.

Согласно акту проверки от 22.11.2018 г. при проведении проверки присутствовал представитель заявителя, что не является нарушением действующих норм законодательства.

Довод представителя административного истца о том, что в приказе о проведении внеплановой выездной проверки указано иное юридическое лицо в пункте «задачи настоящей проверки» не влечет незаконность вынесенного приказа, а последующем признания незаконной проверки, поскольку как установлено в судебном заседании, указание на иное юридическое лицо является технической ошибкой, что подтвердил государственный жилищный инспектор в процессе рассмотрения настоящего дела.

Административным истцом в обоснование своих требований указано на то обстоятельство, что содержание входных групп в нежилые помещения находящиеся в частной собственности и обслуживающие конкретно это помещение не является общедомовым имуществом, соответственно обязанность по обслуживанию и содержанию таких входных групп отсутствуют.

Вместе с тем, проверкой установлено, что локальные разрушения и отслоение отделочных слоев цоколя фундамента дома с оголением кирпичной кладки отмечены по всему периметру многоквартирного дома, что подтверждается приложенными к акту фотоматериалами.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные требования выполнены, акт составлен в двух экземплярах, по типовой форме, один из которых направлен в адрес ТСЖ «Виктория – Северная», что не отрицается административным истцом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Аналогичные положения содержатся в 3.4.1.14 Административного регламента, пункте 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ определено, что подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля только с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, которые изложены в части 2 статьи 20 названного Федерального закона.

Указанных нарушений при проведении проверки ГЖИ Воронежской области не допущено.

Из материалов дела следует, что внеплановая выездная проверка проведена ГЖИ Воронежской области на основании заявления Кухаренко Е.В. о нарушении ТСЖ «Виктория – Северная» обязательных требований и норм по содержанию и обслуживанию жилого фонда – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Проверка проведена начальником отдела надзора за обеспечением газовой безопасности, качества коммунальных услуг и энергоэффективности многоквартирных домов государственной жилищной инспекции Воронежской области Егоровым А.А. на основании приказа заместителя руководителя – начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов государственной жилищной инспекции от 21 ноября 2018 года №4669 в срок, установленный в части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

Оценивая доводы административного иска, что оспариваемое предписание является неисполнимым или неясным, суд приходит к выводу, что из предписания четко усматривается адрес нахождения многоквартирного дома, указаны подлежащие выполнению мероприятия и работы, срок исполнения предписания, лицо, которому адресовано предписание.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, суд полагает предписание №02-07/586 от 15 января 2019 года, выданное Государственной жилищной инспекцией Воронежской области законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска товарищества собственников жилья «Виктория – Северная» к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о признании незаконным и отмене предписания от 15.01.2019 г. №02-07/586 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 г.