Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2017 от 31.03.2017

Дело № 12-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской области                                                      31 мая 2017 года

    Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э.,

при секретаре Степановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ларионова А.В. на постановление №... инспектора ЛРР по Вашкинскому району ФСВНГ РФ капитана полиции Федоровой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

постановлением инспектора ЛРР по Вашкинскому району ФСВНГ РФ капитана полиции Федоровой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ Ларионов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ларионов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что необоснованно привлечен к административной ответственности как охранник, не имеющий при себе личной карточки, так как он не является работником ЧОП «хххх». Он работал частным охранником в ООО ОА «хххх», и ему известно, что организация в настоящее время поменяла название на ООО ЧОП «хххх», но никаких официальных документов о приеме на работу в ЧОП «хххх» он не подписывал. Просит постановление о назначении ему административного наказания отменить.

В судебное заседание Ларионов А.Н. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела от него не поступало. В судебном заседании 25 мая 2017 года Ларионов А.В. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в трудовой договор с ООО ЧОП «хххх» им подписан, датирован ДД.ММ.ГГГГ. Личная карточка охранника в ЧОП «хххх» ему не выдавалась.

Должностное лицо - инспектор ЛРР по Вашкинскому району ФСВНГ РФ капитана полиции Федорова Л.В. суду пояснила, что с жалобой не согласна. В ходе проверки АЗС №... в местечке ---, охрану которого осуществляет ООО ЧОП «хххх» работник ЧОП «хххх» Ларионов А.В., осуществлявший охранные услуги, находился при исполнении обязанностей по охране без личной карточки охранника, что является нарушением требований ст.12 Закона РФ от 11.03.1992 года N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, назначено административное наказание.

Суд, заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 28 минут на АЗС №..., расположенной в <адрес>, охранник ЧОП «хххх» Ларионов А.В. (удостоверение частного охранника №..., выдано ДД.ММ.ГГГГ ЦЛРР УМВД России по ВО) осуществлял охрану объекта АЗС №... без личной карточки охранника, чем нарушил требования ст.12 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Ларионов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Судом установлено, что Ларионов А.В. в соответствии с трудовым договором №... от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность охранника общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «хххх» ( далее ООО ЧОП «хххх») для работы на объекте – АЗС №..., имеет статус частного охранника, ему выдано соответствующее удостоверение серии №..., срок действия удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно п. 2, 3 ст. 1.1, ст. 11.1, ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 31.12.2014) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. Удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг. Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Согласно абз. 7 ст. 12 указанного закона обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Как указано в п. 9.9 Приказа МВД России от 29.09.2011 N 1039 "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника", для получения личной карточки работник организации, уже имеющей лицензию, либо руководитель организации подает заявление (приложение N 5 к Административному регламенту) в подразделение лицензионно-разрешительной работы, в котором находится лицензионное дело данной организации.

Как следует из приложения № 5 к административному регламенту, в подразделение лицензионно-разрешительной работы для получения личной карточки работников обращается руководитель частного охранного предприятия.

В соответствии с подп. г п.2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 (ред. от 09.09.2015, обязательным условием для осуществления лицензионных требований при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой (в том числе наличие личных карточек у работников частного охранного предприятия) и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у охранника ООО ЧОП «хххх» Ларионова А.В. личной карточки во время осуществления им охранной деятельности    является следствием нарушения лицензионных требований со стороны ООО ЧОП «хххх».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях Ларионова А.В. формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, однако считает допущенное им нарушение малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, а постановление о назначении Ларионову А.В. наказания в виде административного штрафа - отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9., подп.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

                    р е ш и л :

Постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ЛРР по Вашкинскому району Федеральной службы войск национальной гвардии РФ капитана полиции Федоровой Л.В. в отношении Ларионова А.В. по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись в отношении Ларионова А.В. устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский       областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья     Е.Э.Васильева

Решение вступило в законную силу 17 июня 2017 года.

Судья                                 Е.Э.Васильева