Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1203/2016 ~ М-893/2016 от 13.07.2016

Гр.дело № 2- 1203/2016 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2016 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.И.,

с участием: представителя истца – Зеновой Ю.И., действующей по доверенности от 16.05.2016 года,

представителя ответчика – директора МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Наумчик О.Н.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика – Отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Сосновоборска – Зык И.И., действующего по доверенности от 21.09.2016 года,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова <данные изъяты> к МУП «Жилищно-коммунальный сервис» о понуждении сетевой организации к заключению договора о технологическом присоединении к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов И.И. обратился в суд с иском к МУП «Жилищно-коммунальный сервис» о понуждении сетевой организации к заключению договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, ссылаясь на то, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование для малоэтажного жилищного строительства по адресу: Красноярский край г.Сосновоборск, 31 микрорайон, участок №64.

Указанный участок приобретен 10.06.2014 года истцом по договору купли-продажи у Курлович Н.А., которой ранее (12.04.2013 года) были выданы технические условия на электроснабжение малоэтажного жилого строительства, через проектируемую трансформаторную подстанцию <данные изъяты>го микрорайона. Срок для данных технических условий – до 20.06.2016 года.

25.07.2013 года между МУП «Жилкомсервис» (сетевая организация) и отделом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Сосновоборска был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении объекта: «Малоэтажной жилой застройки ХХХ-го и ХХХ1-го микрорайонов г.Сосновоборска, а также выданы технические условия №909 от 25.07.2013 года на электроснабжение малоэтажных жилых домов в 30,31 микрорайонах г.Сосновоборска (включающих и участок истца). Срок для данных технических условий – до 25.07.2016 года. На письменное заявление истца ответчику по вопросу заключения с ним договора технологического присоединения к электрическим сетям его участка, ему были выданы технические условия №957 от 03.07.2014 года для присоединения к электрическим сетям хозяйственной постройки. 04.02.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на присоединение к электрическим сетям объекта (хозяйственной постройки), находящегося на указанном участке, но получил отказ письмом от 16.02.2016 года №324, согласно которого на электроснабжение 30-го и 31-го микрорайонов уже выданы технические условия №909 от 25.07.2013 года и заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.07.2013 года. В соответствии с ч.1 ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике», присоединение к электрическим сетям носит одноразовый характер. Предусмотренное законом основание для отказа истцу в осуществлении технологического присоединения его земельного участка к сетям МУП «Жилкомсервис» отсутствуют, принимая во внимание, что ранее технологическое присоединение его участка не было произведено. Просит суд возложить на МУП «Жилкомсервис» обязанность заключить с Михайловым И.И. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям МУП «Жилкомсервис» энергопринимающих устройств заявителя, расположенных на земельном участке №64 с кадастровым номером 24:04:0301009:449 по адресу: Красноярский край г.Сосновоборск 31 микрорайон, участок №64; в срок не свыше 1 года с даты заключения договора, выдать Михайлову Ивану Ивановичу технические условия для данного присоединения.

В судебное заседание истец не явился; о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежаще и вовремя; для представления своих интересов направил суду своего представителя Зенову Ю.И.

В зале суда представитель истца Зенова Ю.И. полностью поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, а также дополнила, что несмотря на то, что на данном участке было официально разрешено жилищное строительство, истец, имея на данном участке хозяйственную постройку, вынужден более двух лет использовать лишь свечу для освещения; электричество так и не подведено к участку.

Представитель ответчика Наумчик О.Н. исковые требования не признал и пояснил следующее:

По вине предыдущих руководителей МУП «Жилкомсервис», ошибочно, в нарушение ч.1 ст.26 Федерального Закона РФ «Об электроэнергетике», технические условия были выданы дважды (Курлович и Михайлову). Первые тех.условия от 12.04.2013 года являются действующими, а вторые техусловия (03.07.2014 года) должны были быть отозваны письмом от 16.02.2016 года. Хотя в данном письме от 16.02.2016 года ответчик прямо не отозвал вторые техусловия, но указал истцу о невозможности заключения договора на подключение к электрическим сетям предприятия. Фактическое присоединение к электрическим сетям ответчика по выданным техусловиям не состоялось, т.к. на балансе ответчика не находятся сами электрические сети. В связи с тем, что закончилось финансирование сначала из федерального, потом из краевого бюджета, средств для создания электрических сетей нет. Более того, отсутствуют привязка к трансформаторным подстанциям, нет кабельных линий. В тоже время, по мнению Наумчик О.Н., если есть выданные тех.условия, то уже должны быть и трансформаторные подстанции, и кабельные линии, но этого, на самом деле, нет. Наумчик О.Н. также поддержал письменные возражения (от 07.09.2016 года) на иск, ранее направленные суду, в которых указывалось, что участок №64, принадлежащий Михайлову И.И., находится в 31 мкр. г.Сосновоборска. Создание инфраструктуры для данных земельных участок происходит в рамках гос/программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утв.Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года №514-п. С целью электроснабжения микрорайона, МУП «Жилкомсервис» обратился в Отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Сосновоборска. С ним заключен Договор об осуществлении технологического присоединения к эл/сетям от 25.07.2013 года и выданы тех/условия №909 от 25.07.2013 года на электроснабжение 30 мкр и 31 мкр малоэтажной жилой застройки г.Сосновоборска сроком на три года, т.е. до 25 июля 2013 года. Дополнительным соглашением к Договору срок продлен до 5 лет. В соответствии с ч.1 ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике», присоединение к эл/сетям носит одноразовый характер. На основании данных технологических условий был разработан проект на строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры ХХХ, ХХХ1 микрорайонов г.Сосновоборска, который получил положительное заключение государственной экспертизы. Проект предусматривает электроснабжение микрорайонов напряжением 10 кВ по кольцевой схеме от РУ-10 кВ ТП-41, с устройством трех проектируемых подстанций и дальнейшей разводкой сетями 0,4 кВ до шкафов распределительных, от которых будет осуществляться электроснабжение жилых домой. Однако, средства для реализации мероприятий в рамках вышеуказанной программы в 2016 году не выделены, в связи с оптимизацией расходов краевого бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика – Отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Сосновоборска – Зык И.И., действующий по доверенности от 21.09.2016 года, считал, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Он пояснил, что с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края поступил проект, предусматривающий электроснабжение 30 и 31-го микрорайонов (на 188 земельных участков, в том числе того, который принадлежит истцу) г.Сосновоборска, который прошел государственную экспертизу. Однако, были выделены средства только на проектную документацию в 2013 году. По настоящее время Администрация города Сосновоборска направляет заявки в вышеуказанное Министерство для финансирования и реализации данного проекта. Финансирования пока нет. Без получения технических условий на весь микрорайон, не смогли бы спроектировать и не прошли бы экспертизу. Сейчас по факту электрических сетей в указанном микрорайоне истца - нет.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края И.О.Епифанов, действующий по доверенности от 18.01.2016 года за №82-163/2 в суд не явился, просил рассматривать дело в отсутствие представителя Министерства, и направил письменный отзыв, в котором сообщил, что в рамках долгосрочной целевой программы «Строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры и муниципальных образованиях Красноярского края с целью развития жилищного строительства» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 16.11.2012 года №612-п, Министерство в 2013 году предоставило МО г.Сосновоборск субсидию, за счет которой проведены инженерные изыскания и разработана проектная документация на строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры 30,31 микрорайонов г.Сосновоборска. С 2014 года муниципальным образованиям Красноярского края в целях обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой финансовая поддержка за счет средств краевого бюджета оказывается в рамках государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года №514-п. На 2016-2017 годы не предусмотрены средства бюджета Красноярского края для предоставления субсидии муниципальному образованию г.Сосновоборск в целях реализации мероприятия программы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 определено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям определяют Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с пунктами 3 и 14 Правил (общие положения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №861), независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителями - физическими лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту - Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ) территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которые включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Обязательство по совершению действий, указанных в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 этого Закона по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Как следует из пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Как достоверно установлено в суде, Михайлов И.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Красноярский край г.Сосновоборск, <данные изъяты> микрорайон, участок №<данные изъяты> что следует из Договора купли продажи, заключенного 10.06.2014 года между ним и гр.Курлович Н.А., а также из Свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданного 25.06.2014 года.

Как следует из Устава МУП «Жилищно-коммунальный сервис» г.Сосновоборска, указанное МУП является юридическим лицом, коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, и основной целью деятельности предприятия является эксплуатация и обслуживание объектов инженерной инфраструктуры: водопроводных, канализационных, тепловых и электрических сетей, очистных сооружений канализации, в соответствии с установленными видами деятельности (п.п. 1.2, 1.4, 2.1 Устава).

Согласно пояснениям руководителя МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Наумчик О.Н., указанное МУП действительно является сетевой организацией, уполномоченной заключить договор с заявителями - физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Их же МУП занимается выдачей технических условий на электроснабжение малоэтажного строительства на земельном участке истца.

12.04.2013 года МУП «Жилищно-коммунальный сервис» г.Сосновоборска выдало Н.А. Курлович Технические Условия №796 от 12.04.2013 года на электроснабжение малоэтажного жилого строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (участок 64) в ХХХ1 – ом микрорайоне г.Сосновоборска. В технических условиях отмечено, что электроснабжение осуществить от соответствующей опоры ВЛИ (СИП), запитанной от трансформаторной подстанции ТП-40/04 кВ, в соответствии с проектом сетей электроснабжения ХХХ1-го микрорайона.

Кроме того, 03.07.2014 года ответчиком, сроком на три года, были выданы истцу Михайлову И.И. Технические условия №957 для присоединения к электрическим сетям индивидуального жилого дома, местоположение относительно ориентира: Красноярский край г.Сосновоборск ХХХ1 м-н участок №64 (кадастровый номер <данные изъяты>), взамен техусловий №<данные изъяты> от 12.04.2013 года. В технических условиях <данные изъяты> указано, что максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 10 кВт; основной источник питания – строящаяся трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ХХХ1 микрорайона – 10 кВт.

04.02.2016 года истец обратился к ответчику с заявкой о технологическом присоединении к электрическим сетям и заключении договора на подключение к электрическим сетям предприятия.

Однако, письмом от 16.02.2016 года №324 МУП «Жилищно-коммунальный сервис» г.Сосновоборска отказали истцу в удовлетворении его заявки со ссылкой на то, что 25.07.2013 года уже выданы технические условия №<данные изъяты> и заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.07.2013 года, а присоединение к электрическим сетям носит одноразовый характер.

Суд считает вышеуказанный отказ ответчика от 16.02.2013 года не соответствующим нормам Закона.

Так, как подтвердил ответчик, и установлено в зале суда, фактическое присоединение к электрическим сетям ни по Договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.07.2013 года, ни по техническим условиям № <данные изъяты> от 03.07.2014 года, <данные изъяты> от 12.04.2013 года, не осуществлялось. Поэтому ссылка ответчика на то, что присоединение к электрическим сетям носит одноразовый характер не состоятельна.

Более того, суд считает не убедительными доводы представителя ответчика Наумчик О.Н. в суде о том, что технические условия №796 от 12.04.2013 года являются действующими, а технические условия №<данные изъяты> – не законны, так как ни те, ни другие условия в установленном законом порядке недействительными не признавались. Более того, как следует из текста Технических условий №957 от 03.07.2014 года, они выданы взамен техусловий №796 от 12.04.2013 года.

Согласно ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ссылаясь в суде на то, что отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, ответчик утверждал, что сами электрические сети у него на балансе не находятся, отсутствуют привязка к трансформаторным подстанциям, нет кабельных линий. Однако, доказательств указанных утверждений суду не представлено. Напротив, согласно последним, выданным им же техническим условиям № 957 от 03.07.2014 года, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 10 кВт; основной источник питания – строящаяся трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ ХХХ1 микрорайона – 10 кВт.

Более того, в своей заявке, истец просил заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принадлежащих физическому лицу на праве собственности, что обязывало ответчика заключить вышеуказанный договор, как следует из положений п.п.3,6,14 Правил.

Действующим законодательством основания, освобождающие сетевою организацию от обязанности по осуществлению технологического присоединения объекта заявителя в установленный срок, в том числе по причине отсутствия финансирования указанного мероприятия, не предусмотрены. Иное ответчиком в суде не доказано.

В тоже время, суд считает, что требования об обязании ответчика в срок свыше 1 года с даты заключения договора, выдать истцу техусловия для данного присоединения, не должны быть удовлетворены, т.к. истцу уже выданы техусловия №957 от 03.07.2014 года, со сроком действия по 03.07.2017 года (на 3 года). Данные техусловия являются действующими; их срок действия на момент вынесения решения суда не истек. В случае истечения указанного срока ответчик будет обязан продлить его срок.

В связи с вышеизложенным, исковые требования Михайлова И.И. подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд истец понес расходы по оплате госпошлины за подачу искового заявления в размере 300 рублей (чек-ордер от 06.07.2016 года), которые подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайлова <данные изъяты> к МУП «Жилищно-коммунальный сервис» о понуждении сетевой организации к заключению договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, удовлетворить частично.

Обязать МУП «Жилищно-коммунальный сервис» г.Сосновоборска заключить с Михайловым <данные изъяты> договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ответчика энергопринимающих устройств заявителя, расположенных на земельном участке №64 с кадастровым номером <данные изъяты> адресу: Красноярский край г.Сосновоборск 31 микрорайон, участок <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП «Жилищно-коммунальный сервис» г.Сосновоборска в пользу Михайлова <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в суд в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий И.А.Васильева