Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2015 ~ М-375/2015 от 15.04.2015

РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 19 мая 2015 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Сапрыкиной А.В.,

с участием:

представителя истца – Решиловой Е.А.,

представителя ответчика – Кузнецова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махкамова Х.С. к Администрации <адрес> района <адрес> области об обязании выдать разрешение на ввод объекта капитального строительства,

установил:

Махкамов Х.С. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> района о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и об обязании выдать разрешение на ввод объекта капитального строительства указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. он направил в Администрацию <адрес> района заявление о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства -отопительной котельной мощностью № МВт в эксплуатацию, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер № который принадлежит ему на праве собственности. К заявлению он приложил документы, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, схему. ДД.ММ.ГГГГ г. ему было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта эксплуатацию на том основании, что разрешение на строительство отопительной котельной выдано на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., который в настоящее время снят с кадастрового учета. Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку разрешение на строительство выдано на земельный участок с кадастровым номером №, который был объединен со смежными земельными участками, находящимися в его собственности. После объединения земельных участков, общему земельному участку присвоен кадастровый номер № и выдано Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. Просил суд признать незаконным отказ Администрации Соль-Илецкого района в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ г. по объекту капитального строительства отопительной котельной мощностью № МВт, расположенному на земельном участке общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, кадастровый номер №. Обязать ответчика выдать разрешение на ввод отопительной котельной мощностью № МВт в эксплуатацию, находящейся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, кадастровый номер земельного участка №.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца – Решилова Е.А., действующая на основании доверенности, от исковых требований в части признания незаконного отказа Администрации <адрес> области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ г. по объекту капитального строительства отопительной котельной мощностью № МВт, расположенного на земельном участке общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, кадастровый номер земельного участка № отказалась.

Последствия отказа от части исковых требований, предусмотренных ст. 220-221 ГПК РФ, представителю истца разъяснены и понятны.

Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика – Кузнецов В.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения признал.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ реализация собственником земельного участка своих прав осуществляется в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Частью 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, одним из которых является, в частности, отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в том числе разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Согласно п. 1 вышеназванной статьи разрешение на ввод удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ г. Махкамов Х.С. обратился в Администрацию <адрес> района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания газовой котельной, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №

ДД.ММ.ГГГГ г. администрация <адрес> района <адрес> области отказала Махкамову Х.С. в выдаче разрешения на том основании, что разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ г. выдано на строительство газовой котельной на земельном участке с кадастровым номером №, по которому разработаны градостроительный план, проектная документация на размещение котельной, выдано положительное заключение негосударственной экспертизы. В связи со снятием с кадастрового учета названного участка и постановкой на кадастровый учет вновь сформированных земельных участков, вся вышеназванная документация считается недействительной.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ взамен Свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г., Махкамов Х.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Объект права: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадью № кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ г. сделана запись регистрации № №.

Постановлением администрации <адрес> района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №», уточнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, и вместо ранее указанного в ГКН «для сельскохозяйственного производства, для расширения личного подсобного хозяйства в целях производства сельскохозяйственной продукции" указано «земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (группа № № для земель сельскохозяйственного назначения видов разрешенного использования, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес> области»)». ИП Махкамову Х.С. также рекомендовано подать заявление на кадастровый учет изменений в ГКН в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> области, получить кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ г. на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. Махкамов Х.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником сооружения, назначение иное сооружение (тепличное хозяйство), площадь застройки № кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ г. сделана запись регистрации № №

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что с целью получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию Махкамов Х.С. представил в администрацию <адрес> района заявление с полным пакетом документом, в том числе: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ г., акт приемки объекта капитального строительства; документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схему, отображающую расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка.

Отказ в выдаче Махкамову Х.С. разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Администрация <адрес> района мотивировала тем, что разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ г. отопительной котельной мощностью № МВт выдано на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., который в настоящее время снят с кадастрового учета.

Однако, как следует из представленных материалов, разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ г. отопительной котельной, выдано на земельный участок с кадастровым номером №, который объединен со смежными земельными участками, находящимися в собственности Махкамова Х.С.. После объединения земельных участков присвоен кадастровый номер № и выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. взамен повторно выдано Свидетельство о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ г. серии №

В судебном заседании представитель ответчика Кузнецов В.Е. требования истца признал, против их удовлетворения не возражал.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Махкамова Х.С.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Махкамова Хусана Сабитовича удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> района <адрес> области выдать Махкамову Х.С. разрешение на ввод объекта капитального строительства отопительной котельной мощностью № МВт в эксплуатацию, находящейся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, кадастровый номер земельного участка №

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Т.М. Нечаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 мая 2015 г.

Судья: решение не вступило взаконную силу