Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1084/2017 от 14.11.2017

<данные изъяты> Дело № 12-1084/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 20 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу Лебедева Д.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волкова С.Н. №179-АД/2017 от 27.10.2017 года,

которым члену комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации Свердловской области Лебедева Д.В. по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волкова С.Н. №179-АД/2017 от 27.10.2017 года члену комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации Свердловской области Лебедеву Д.В. по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

По мнению должностного лица нарушение выразилось в том, что Лебедев Д.В. в составе вышеуказанной комиссии признал несоответствующей требованиям документации об аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заявку ФГУП <данные изъяты> с порядковым номером № на оказание услуг физической охраны. Указанная заявка подана на основании извещения о проведении электронного аукциона № на оказание услуг физической охраны Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации Свердловской области.

В жалобе Лебедев Д.В. просит постановление должностного лица отменить. В обоснование указывает, что вступившими в силу судебными решениями установлено, что в действиях должностных лиц следственного управления отсутствуют признаки нарушения законодательства о контрактной системе.

В судебном заседании Лебедев Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить.

Должностное лицо, вынесшее постановление извещалось о времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена ответственность, в том числе за признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям документации об аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Как следует из представленных материалов и не оспорено сторонами 13.01.2017 года на официальном сайте опубликовано извещение № о проведении электронного аукциона на оказание услуг физической охраны объектов Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № от <//> членами аукционной комиссии, в том числе Лебедевым Д.В. признана не соответствующей требованиям, установленным федеральным законом и документации об электроном аукционе заявка № ФГУП <данные изъяты> Основанием для принятия данного решения явилось отсутствие в уставе предприятия правомочий на охрану объектов Следственного комитета Российской Федерации.

Решением комиссии УФАС по Свердловской области № от <//> жалоба ФГУП <данные изъяты> на вышеуказанное решение была признана обоснованной,. В действиях заказчика в лице Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации выявлено нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

В дальнейшем решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2017 года решение УФАС по Свердловской области № от <//> признано недействительным. Указано, что ФГУП <данные изъяты> не имеет полномочий на охрану объектов заявителя. В связи с чем заявка ФГУП <данные изъяты> не соответствует требованиям аукционной документации.

Судами вышестоящей инстанции решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2017 года оставлено без изменения.

Таким образом, решение комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации Свердловской области, в состав которой входит Лебедев Д.В., о признании не соответствующей требованиям, установленным федеральным законом и документации об электронном аукционе заявки № ФГУП <данные изъяты> носит законный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Лебедева Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем постановление должностного лица, вынесенное в отношении Лебедева Д.В. по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волкова С.Н. №179-АД/2017 от 27.10.2017 года, вынесенное в отношении члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации Свердловской области Лебедева Д.В. по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>