Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2021 от 18.01.2021

Копия

66RS0008-01-2021-000084-84

                    дело № 5-69/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Нижний Тагил                                                          01 февраля 2021 года

            Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Завьялова Ю.С.,

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пономарева А.А.,

    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – инспектора роты №3 ОБ ППСП МУ МВД России «Нижнетагильское» Фирсова А.Н.,

    рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении    Пономарева А.А., родившегося <данные изъяты>,

    ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

02 января 2021 года в 17.30 часов Пономарев А.А. в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, а также в нарушение Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», находился в месте массового пребывания – помещении магазина «Туборг» расположенном в здании по ул.Энтузиастов, 58 в г.Нижний Тагил без индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пономарев А.А. факта нахождения в помещении магазина «Туборг» в указанные дату и время без маски не отрицал, при этом пояснил, что дом, в котором расположен магазин и в котором он проживает, имеет адрес: г.Нижний Тагил, ул.Энтузиастов, 58.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Фирсов А.Н. в суде подтвердил изложенные им в протоколе обстоятельства административного правонарушения, также суду пояснил, что со слов жильцов дома ему известно, что ранее дом по ул.Энтузиастов, 58 имел двойную регистрацию – ул.Тимирязева, 105/ ул.Энтузиастов, 58. Продавец магазина при составлении протокола указала ему адрес ул.Тимирязева, 105, который он и указал. Просил уточнить адрес места совершения административного правонарушения как ул.Энтузиастов, 58.

Пономарев А.А. не возражал против уточнения адреса места совершения административного правонарушения как ул.Энтузиастов, 58.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3).

Аналогичные требования установлены п. 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 года № 3.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). Они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в редакции Указа № 739-УГ от 25.12.2020) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Такой режим введен бессрочно. При этом в соответствии с п. 4 Указа жителям Свердловской области предписано при нахождении в местах массового пребывания людей использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы). Местом массового пребывания людей является, в том числе, место общего пользования в здании.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 января 2021 года в 17.30 часов Пономарев А.А. находился в месте массового пребывания людей – в помещении магазина «Туборг», расположенном в здании по ул.Энтузиастов, 58 в городе Нижний Тагил без индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), чем нарушил запрет, установленный Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ.

Изложенное подтверждается имеющимися в деле доказательствами: объяснением Пономарева А.А. о том, что 02 января 2021 года в 17.30 часов он находился в помещении магазина «Туборг» по ул.Тимирязева, 105 без маски, которую забыл надеть (л.д.5); рапортами полицейских Молочкова Д.И. и Фирсова А.Н. о том, что 02 января 2021 года в 17.30 часов в общественном месте – в помещении магазина «Туборг», расположенном в здании по ул.Тимирязева, 105 в городе Нижний Тагил ими был выявлен Пономарев А.А. без индивидуального средства защиты (л.д.3,4).

В судебном заседании установлено, что магазин «Туборг», в котором Пономарев А.А. находился во время исследуемых событий, расположен в многоквартирном доме, в котором зарегистрирован и проживает Пономарев А.А. - № 58 по ул.Энтузиастов в г.Нижний Тагил, а не ул.Тимирязева, 105, в связи с чем суд уточняет адрес места совершения административного правонарушения как ул.Энтузиастов, 58 в г.Нижний Тагил.

Приведённые доказательства согласуются между собой, противоречий не содержат.    Оснований полагать, что сотрудники полиции сообщили недостоверную информацию, заинтересованы в привлечении Пономарева А.А. к административной ответственности, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах 02 января 2021 года в отношении Пономарева А.А. инспектором ППСП роты №3 ОБ ППСП МУ МВД России «Нижнетагильское» Фирсовым А.Н. был обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершения нарушения. Во исполнение требований закона Пономареву А.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность дать свои письменные объяснения и ознакомиться с протоколом, где он собственноручно указал: «находился без маски в магазине, забыл одеть».

Собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом анализа приведенных выше нормативных актов, подтверждают факт нарушения Пономаревым А.А. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину Пономарева А.А. установленной, действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Пономареву А.А. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что Пономарев А.А. <данные изъяты>. На момент совершения настоящего правонарушения Пономарев А.А. к административной ответственности не привлекался (л.д.8).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. В соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание Пономаревым А.А. своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень его опасности; известные суду данные о личности Пономарева А.А., а также учитывая принципы соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в его минимально предусмотренном по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размере.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    Пономарева А.А., <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, который должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет УФК по Свердловской области (ММУ МВД России «Нижнетагильское» ОП № 17 «Нижнетагильское» по Свердловской области), ИНН 6668011146, КПП 662301001, р/счет 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 65751000, УИН 18880466200408453430.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:      п/п Копия верна. Судья:                                                             Ю.С. Завьялова