Решение по делу № 2-796/2019 ~ М-19/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-796\2019 год.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 апреля 2019года г. Клин, Московской области.

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Мамедовой О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новожиловой Т. А. к ГУ-ГУПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области, о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан недействительным, о включении в трудовой стаж непринятых периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

15.08.2018года Новожилова Т. А. обратилась в ГУ-ГУПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области /номер/ от 26.11.2018года Новожиловой т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ “О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013года и с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002года №781, из-за отсутствия необходимого требуемого медицинского стажа работы – 30 лет.

Специальный медицинский стаж работы, дающий истцу права на досрочную трудовую пенсию по старости, согласно ст.30 ч.1 п.20 «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013года, по мнению пенсионного фонда, на момент обращения Новожиловой Т.А. за ее назначением, составил 25лет 06 месяцев 1 день.

    Комиссией не приняты к зачету в специальный медицинский трудовой стаж периоды Новожиловой Т. А. периоды ее работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 16.11.1993года по 16.12.1993года (01 месяц 01день)

с 15.11.1999 года по 16.12.1999года, (01месяц 02 дня);

- периоды работы в ГАУЗ МО «Клинской детской городской больнице перевод на другую работы в санаторий п\л «Белозерки»

с 02.08.1992года по 25.08.1992года(24 дня)

с 05.09.1992года по 30.09.1992года (26 дней)

с 01.10.1992года по 31.10.1992года (01 месяц 01 день)

с10.06.1993года по 30.06.1993года (21 день)

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы

с 26.08.1992года по 31.08.1992года(06 дней)

с 20.12.1993года по 27.12.1993года (08 дней)

- периоды работы в Ассоциации «СКО Курорты Подмосковья» в должности медицинской сестры

с 24.11.2000года по 31.12.2001года ( 01год 01 месяц 08 дней)

с 01.01.2002года по 28.07.2004года (02 года 06 месяцев 28 дней)

- периоды работы в негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника станции Ховрино»

с 26.02.2007года по 28.02.2007года (03дня)

с 01.11.2009года по 28.11.2009года (28 дней)

- периоды работы в НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Москва-Курская

с 01.07.2015года по 27.08.2015года (01 месяц 27 дней)

с 28.08.2015года по 10.09.2015года (13 дней)

с 11.09.2015года по 30.09.2015года (20 дней), что в общей сложности составило 04 года 06 месяцев 06 дней.

Считая решение комиссии незаконным и необоснованным, Новожилова Т.А. обратился в суд с иском к ГУ-ГУПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области, где просит отменить решение комиссии /номер/ от 26.11.2018года, обязать ответчика включить в специальный медицинский трудовой стаж спорные периоды ее работы, периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности, Довгайло И.А., поддержали исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, на представленные документы, полагают, что спорные периоды должны быть зачтены в специальный стаж, с учетом исчисления медицинского стажа по месту работы истицы в данные периоды. Эти периоды исключены из специального медицинского стажа неправомерно. На время обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, повышение квалификации входило в должностные обязанности истицы.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области по доверенности, Калинина Е.А., в судебном заседании иск не признала, представила суду письменные возражения по иску, считает, что у истицы нет специального медицинского стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности на основании тс.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему к выводу.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ “О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013года, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного законом срока, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Согласно представленным документам у истицы имеется специальный медицинский стаж работы, который был принят пенсионным фондом к зачету, он составил 25 лет 06 месяцев 1день.

Не приняты к зачету периоды нахождения Новожиловой Т.А. на курсах повышения квалификации, а именно: c 16.11.1993года по 16.12.1993года (01 месяц 01 день), с 15.11.1999 года по 16.12.1999года, (01месяц 02 дня), а всего 02 месяца 03 дня, в календарном исчислении. Пенсионный фонд, отказывая в принятии к зачету спорные периоды в специальный медицинский стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, указал, что на основании актов документальной проверки ГУ-ГУПФР №1 по г. Москве и Московской области /номер/б от 20.06.2018года и согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, документально подтверждено отсутствие постоянной занятости на полную ставку на работе в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, а также согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 20.08.2018года работодателем (ГАУЗ «Клинская городская больница») не подтверждается льготный характер работы с 15.11.199года по 16.12.1999 года ввиду отсутствия кодов особых условий труда.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что решение Пенсионного фонда в этой части нельзя признать законным и обоснованным по следующим причинам.

    Как было установлено в судебном заседании, в периоды работы в ГАУЗ «Клинская городская больница», в ГАУЗ МО «Клинской детской городской больнице» Новожилова Т.А. неоднократно проходила курсы повышения квалификации.

Необходимость повышения квалификации, специализации, переподготовки медицинских работников предусмотрена ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. В соответствии с должностной инструкцией Новожилова Т.А. систематическое повышение профессиональной квалификации является ее прямой должностной обязанностью.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Понятие “работа” по действующему законодательству означает выполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией. В круг должностных обязанностей истца входит повышение квалификации 1 раз в 5 лет. Направление на курсы повышения квалификации вызвано необходимостью обучения новым методам лечения больных, а также для возможности продолжения дальнейшей работы. Из пояснений Новожиловой Т.А. следует, что без соответствующего профессионального обучения она не смогла бы далее продолжить работу по своей специальности. Суд считает, что обучение на курсах повышения квалификации – это иная деятельность по охране здоровья граждан, т.к. направление на такие курсы вызвано необходимостью обучения медицинского работника новым методам лечения больных, внедрению научных разработок, применению новых лекарств и т.д..

По утверждению истицы и ее представителя, при направлении на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась средняя зарплата в размере полного рабочего дня, из фонда этой заработной платы работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Как видно из представленных суду документов, истица неоднократно была на курсах повышения квалификации без отрыва от производства. Выполнялись все условия п.4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, ответчик этот факт не оспаривал. Отсюда вытекает, что исключение пенсионным фондом из специального медицинского стажа истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, является не правомерным и не соответствующим действующему пенсионному законодательству.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы истицы ничем объективно не опровергнуты. Доводы о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем подтверждено отсутствие медицинской деятельности в данные периоды, не могут быть положены в основу отказа истице в зачете спорных периодов в ее специальный стаж, поскольку оформление лицевых счетов занимается работодатель, и если он не правильно оформляет документы, то истица не должна за это нести ответственность, поскольку этот же работодатель направляет истицу а на курсы повышения квалификация, сохраняя за ней зарплату и делая отчисления в соответствующие фонды.

Следовательно, прохождение Новожиловой Т.А. курсов повышения квалификации является ничем иным, как деятельностью по охране здоровья населения, непосредственно связанной с ее трудовой функцией и вызванной производственной необходимостью. По смыслу п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, время отвлечения работника от работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по производственной необходимости на срок более одного месяца в течении календарного года, приравнивается к предшествующей работе.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в принятии к зачету в специальный медицинский стаж истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации ущемляет ее конституционные права, которые подлежат защите.

Суд считает, что ошибочное оформление документов работодателем не может повлиять на права работника, в том числе, на назначение пенсии, поскольку это обстоятельство от работника не зависит. Суд пришел к такому выводу, что оспариваемые истицей периоды ее работы, отраженные в трудовой книжке, подлежат зачету в медицинский стаж в календарном исчислении.

    В специальный медицинский стаж истицы не были включены периоды ее работы:

- периоды работы в ГАУЗ МО «Клинской детской городской больнице перевод на другую работы в санаторий п\л «Белозерки» с 02.08.1992года по 25.08.1992года (24 дня), с 05.09.1992года по 30.09.1992года (26 дней), с 01.10.1992года по 31.10.1992года (01месяц 01 день), с 10.06.1993года по 30.06.1993года (21день), а всего составило 03 месяца 12 дней.

Не принимая к зачету указанные периоды, ответчик в своем решении указал, что на основании актов документальной проверки ГУ-ГУПФР №1 по г. Москве и Московской области №220\2б от 20.06.2018года, документально подтверждено отсутствие занятости на работе в должности и учреждении, предусмотренных Списками должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781. В лицевых счетах по заработной плате в сентябре 19992года, кроме отработанных по основной зарплате в Детской больнице 4 дней, отработанное время не прослеживается. Однако суд находит эти доводы несостоятельными и не основанными на законе.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Понятие “работа” по действующему законодательству означает выполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

В определении Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года №392-О (п.3) указано, что «согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

«При определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа». При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В целях реализации положений ст.30 и ст.31 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»», Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п.3 Постановление №665 от 16.07.2014года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п\п20 п.1 ст.27 ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно п\п «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.072014года №665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место быть в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно(определение ВС РФ от 23.10.2017года №16-КГ17-36).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФС от 06.09.1991года №464. Предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Данный список 1991года действовал до появления нового списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066, которым предусмотрена «медицинская сестра кабинета».

Как пояснила истца, в указанные периоды она работала медсестрой и выполняла медицинскую деятельность, там были дети с различными заболеваниями, медсестра работала сутками. Это было оформлена как командировка без отрыва от производства. Свидетель Комарова Н.Г., Новожилова Л.А. подтвердили, что в указанный период Новожилова Т.А. работала мед сестрой, где были дети разные с тяжелыми заболеваниями, они у них находились под наблюдением в течении суток, они оказывали им первую медицинскую помощь, много было детей с эпилепсией, ДЦП, санаторий лечебный, многопрофильный.

Таким образом, суд установил, что истица работала в Клинской детской городской больнице и ее периодически направляли в санаторий «Белозерки», где она также осуществляла медицинскую деятельность оказывала медицинскую помощь детям, обратного не доказано. Суд полагает, что нет правовых оснований для исключения из специального медицинского стажа истицы спорных периодов работы. Суд считает, что ошибочное оформление документов работодателем не может повлиять на права работника, в том числе, на назначение пенсии, поскольку это обстоятельство от работника не зависит. Суд пришел к такому выводу, что оспариваемые истицей периоды ее работы, отраженные в трудовой книжке, подлежат зачету в медицинский стаж в календарном исчислении. Кроме того, согласно п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости, на срок не более одного месяца в течении полного календарного года, такая работа приравнивается в работе, предшествующей переводу. Как видно из документов, истица работала в п\л «Белозерки» не более одного месяца.

Не принимая к зачету периоды работы истицы - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.08.1992года по 31.08.1992года (06 дней), с 20.12.1993года по 27.12.1993года (08 дней), Пенсионный фонд в своем решении указал, что на основании акта документальной проверки ГУ-ГУПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области №220\2б от 20.06.2018года и согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002года №516. Включение данного вида отпуска в специальный медицинский стаж не предусмотрено. Однако суд считает, что эти доводы несостоятельны и правовых оснований для их исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

Не принимая к зачету в специальный стаж истицы периоды ее работы в Ассоциации «СКО Курорты Подмосковья» в должности медицинской сестры, с 24.11.2000года по 31.12.2001года (01год 01 месяц 08 дней), с 01.01.2002года по 28.07.2004года (02года 06 месяцев 28 дней), ответчик в своем решении указал, что согласно письма ГУ-ГУПФ РФ №10 по г. Москве и Московской области №210-ФПП-И-2\50278 от 15.08.2018года, документально не подтверждается работа в учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, так как в Управлении Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей и поименные списки застрахованных лиц, которым в соответствии со Списками установлено досрочное пенсионное обеспечение ( в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991года №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет») не сдавались. Кроме того, такое учреждение как «Ассоциация «СКО Курорты Подмосковья» Списками должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, не предусмотрено, а также согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 20.08.2018года, работодателем не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кодов особых условий труда.

Свидетель Новожилова Л.А. подтвердила, что истица занималась медицинской деятельностью в указанный период, работала медсестрой, занимались лечебной деятельностью, работали сутки через трое.

Согласно ст.12 «Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993года, действовавшие в спорный период осуществления истицей деятельности в должности медсестры, к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиняющиеся государственным органам исполнительной власти, к которым относится лечебно-профилактические и другие учреждения, каковым и является Ассоциация «СКО Курорты Подмосковья», которая, согласно Уставу, осуществляет деятельность санаторно-курортных учреждений, санаторно-курортная деятельность которых, связана с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий на базе лечебно-профилактических мероприятий. В указанный период истица осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры по оказанию помощи больным в многопрофильном санатории.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В целях реализации положений ст.30 и ст.31 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»», Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п.3 Постановление №665 от 16.07.2014года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п\п20 п.1 ст.27 ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно п\п «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.072014года №665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место быть в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (определение ВС РФ от 23.10.2017года №16-КГ17-36).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФС от 06.09.1991года №464. Предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Данный список 1991года действовал до появления нового списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066, которым предусмотрена «медицинская сестра». Кроме того, вид лечебно-профилактического учреждения, в котором работала истицы и один из профилей его деятельности полностью соответствуют указанным в списке наименованию учреждения – это санаторий(курорт). Таким образом, медицинские сестры, работающие в многопрофильных санаториях осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение по другим профилям.

Не принимая к зачету в специальный стаж истицы периоды ее работы в негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника станции Ховрино», с 26.02.2007года по 28.02.2007года (03 дня), с 01.11.2009года по 28.11.2009года (28 дней); - периоды работы в НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Москва-Курская, с 01.07.2015года по 27.08.2015года (01 месяц 27 дней), с 28.08.2015года по 10.09.2015года (13 дней), с 11.09.2015года по 30.09.2015года 20 дней), Пенсионный фонд в своем решении указал, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 20.08.2018года, работодателем не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кодов особых условий труда. Организации было рекомендовано представить откорректированные индивидуальные сведения на Новожилову Т.А. на спорные периоды, однако до настоящего времени организация данные скорректированные сведения не представила. По мнению Пенсионного фонда. Согласно п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года (ч.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года) и ФЗ от 01.04.1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного государственного пенсионного страхования», с момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования данные о стаже, заработке, уплаченных страховых взносах для назначения пенсии могут быть взяты только на основании данных лицевого счета. Об этом написано в Определении ВС РФ №47-КГ17-13 от 11.09.2017года.

Оценивая данные возражения ответчика, суд считает, что они не могут быть положены в основу отказа истице в зачете спорных периодов в ее специальный медицинский стаж.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007года №9-П следует, что невыполнение страхователем требований ФЗ от 01.04.2996года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.02.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В подтверждение периодов работы истицы представлены соответствующие документы. Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Запись о работе истицы по медицинской специальности имеется в трудовой книжке. Ссылка представителя ответчика, что отсутствует подтверждение кодов особых условий труда необоснованная.. Если работодатель не сдал соответствующие документы на хранение и не оформил документы надлежащим образом и не представил их в пенсионный фонд, то Новожилова Т.А. не может нести ответственность перед пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии. Согласно п.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996года №27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работа в негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Ховрино» имела место до введения указанного закона. Кроме того, истица работала в этой поликлинике постоянно, без переводов с 28.12.2004годапо 17.06.2013года. То же самое относится и к работе в НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции «Москва-Курская», где истица работает с 20.06.2013года и оп настоящее время, также не имела переводов, была постоянно занята в должности медсестры фельдшерского здравпункта. Как было установлено, Новожилова Т.А. надлежащим образом выполняла работу по трудовому договору, что подтверждено соответствующими документами. У суда не имеется оснований не доверять представленным документам.

При установленных по делу обстоятельствах факт отсутствия документов, по которым возможно проверить документально коды особых условий труда, потому что нет такой информации, сам по себе не может являться основанием для возложения на Новожилову Т.А. неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истицы права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в его Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истицы в спорные периоды времени, суд указывает, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истицы на включение периодов ее работы в специальный трудовой стаж

Новожилова Т.А. не может нести ответственность перед пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии, за сохранность технологических и иных документов.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды работы истицы, что в общей сложности составили 04года 06 месяцев 06 дней, в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, ст.30 ч.1 п.2 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ, должны быть приняты к зачету в медицинский страховой стаж, дающий право истице на пенсию на льготных условиях.

Суд полагает, что нет правовых оснований для исключения из специального медицинского стажа истицы спорных периодов работы.

Суд пришел к такому выводу, что оспариваемые истицей периоды работы, отраженные в трудовой книжке, подлежат зачету в медицинский стаж в календарном исчислении. Доводы о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем подтверждено отсутствие медицинской деятельности в данные периоды, не могут быть положены в основу отказа истице в зачете спорных периодов, поскольку оформление лицевых счетов занимается работодатель, и если он не правильно оформляет документы, то истец не должен за это нести ответственность,

С учетом периодов работы истицы, учтенных пенсионным фондом (25 лет 06 месяцев 01 день), зачет в ее медицинский стаж спорных периодов, дает Новожиловой Т.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня первичного обращения за ее назначением.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной страховой пенсии Новожиловой Т.А. в соответствии с пенсионным законодательством, в связи с установлением наличия у истицы необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях»

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Правительства РФ N 225 от 16.04.2003 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже; основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, записи в трудовой книжке говорят о том, что истец в оспариваемые периоды работал. Все сомнения суд трактует в пользу работника, т.е. истца.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С зачетом всех перечисленных спорных периодов, на дату первичного обращения за назначением пенсии (на 15.08.2018года), у истицы имелся специальный медицинский стаж 30 лет 00месяцев 07 дня.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательств и нормы действующего пенсионного законодательства, суд пришел к выводу, что решение комиссии ГУ-ГУПФР №1 по г. Москве и Московской области /номер/ от 26.11.2018года в части исключения спорных периодов из льготного медицинского стажа истицы нельзя признать законным и обоснованным. Иск Новожиловой Т.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Главном Управлении Пенсионного фонда РФ №1 по г. Москве и Московской области №1550269\18 от 26.11.2018года в части назначения досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет, признать необоснованным, несоответствующим закону и отменить.

Обязать ГУ–ГУПФР №1 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский трудовой стаж Новожиловой Т. А. периоды ее работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 16.11.1993года по 16.12.1993года (01 месяц 01день)

с 15.11.1999 года по 16.12.1999года, (01месяц 02 дня);

- периоды работы в ГАУЗ МО «Клинской детской городской больнице перевод на другую работы в санаторий п\л «Белозерки»

с 02.08.1992года по 25.08.1992года (24 дня)

с 05.09.1992года по 30.09.1992года (26 дней)

с 01.10.1992года по 31.10.1992года 01 месяц 01 день)

с 10.06.1993года по 30.06.1993года (21 день);

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы

с 26.08.1992года по 31.08.1992года (06 дней)

с 20.12.1993года по 27.12.1993года (08 дней);

- периоды работы в Ассоциации «СКО Курорты Подмосковья» в должности медицинской сестры

с 24.11.2000года по 31.12.2001года (01 год 01 месяц 08 дней)

с 01.01.2002года по 28.07.2004года (02 года 06 месяцев 28 дней);

- периоды работы в негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника станции Ховрино»

с 26.02.2007года по 28.02.2007года (03 дня)

с 01.11.2009года по 28.11.2009года (28 дней)

- периоды работы в НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Москва-Курская

с 01.07.2015года по 27.08.2015года (01 месяц 27 дней)

с 28.08.2015года по 10.09.2015года (13 дней)

с 11.09.2015года по 30.09.2015года (20 дней), а всего 04 года 06 месяцев 06 дней.

Обязать ГУ - ГУПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области назначить Новожиловой Т. А. досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения за ее назначением, т.е. с 15 августа 2018года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский федеральный городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда составлено /дата/.

Судья Н.Ф. Коренева