Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-304/2018 от 14.11.2018

Дело №5-304/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Беслан    19 ноября 2018 года

Судья Правобережного районного суда РСО-Алания Миндзаев Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «Мегаком» в части эксплуатации станции газонаполнительной (ГНС), расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Туаевым В.М. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мегаком» по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях т.е. нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное правонарушение было выявлено государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания при проведении внеплановой выездной проверки на объект – станция газонаполнительная (ГНС) расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, принадлежащий ООО «Мегаком».

Согласно протоколу ........-р-вп-з/10.1/1 от <дата>, составленному государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания, на объект – станция газонаполнительная (ГНС) расположенная по адресу: РСО-Алания, <адрес>, принадлежащая ООО «Мегаком», были нарушены обязательные нормы и правила обнаруженные в области промышленной безопасности, а именно:

Опасный производственный объект (ГНС), эксплуатируемый по адресу РСО-Алания, <адрес>, не внесен в территориальный подраздел государственного реестра опасных производственных объектов за ООО «Мегаком», что является нарушением статьи 2 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

В лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от <дата> № ВХ-36-007766 отсутствует объект: ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>; что является нарушением статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчет по инженерным изысканиям на ГНС по адресу: РСО-Алания, Правобережный р- н, <адрес>, что является нарушением статьи 8 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10, 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........; п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

На ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес> ведутся работы по реконструкции и техническому перевооружению опасного производственного объекта без соответствующей документации, что является нарушением статьи 8 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

- Отсутствуют паспорта на сосуды работающие под давлением для СУГ установленные на ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10, 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

Отсутствуют результаты пусконаладочных работ технологической системы объекта, использующего СУГ на ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10, 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

Отсутствуют акты технического освидетельствования сосудов, работающих под давлением для СУГ установленных на ГНС по адресу РСО- Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 196, 207 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

Сосуды, работающие под давлением для СУГ установленные на ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

На предприятии из числа специалистов, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, приказом не назначен ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата>.

- Не проводится периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением, на ГНС по адресу РСО- Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

- На рабочих местах отсутствуют схемы включения сосудов с указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

- Отсутствуют производственные инструкции, регламентирующие пуск и остановку насосов, компрессоров и испарителей на ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 100 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

- Не осуществляется планово-предупредительный ремонт, для обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и предотвращения риска аварийных ситуаций, отсутствует график. (ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>.), что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 219, 328 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

- На циферблате или корпусе показывающих манометров отсутствует обозначенное значение, соответствующее рабочему давлению (ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>), что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........; п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

- Сливо-наливные рукава не отвечают установленным требованиям, не представлены результаты гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов СУГ; на рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой последующего испытания, на ГНС по адресу РСО- Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 156, 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

- Не представлены результаты проверок предохранительных сбросных клапанов (ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>.), что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 315 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........; п. 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> .........

- Отсутствует акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию на ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных- производственных объектов»; п. 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

Средства измерений (манометры) эксплуатируются с истекшим сроком госповерки. (ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>.), что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

- Отсутствуют результаты проверки и осмотра запорной арматуры, отсутствует эксплуатационный журнал (ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>.), что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

Не осуществляется проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности (ГНС по адресу РСО-Алания, <адрес>.), что является нарушением статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 207 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом ФСЭТАН от <дата> ........;

Стороны извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Виновность ООО «Мегаком» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении ........-р-вп-з/10.1/1 от <дата>, в котором изложено существо допущенного ООО «Мегаком» административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверке юридического лица ........-р-пл-3/10.1 от <дата>.

- актом проверки ........-р-вп-з/10.1 от <дата>, составленным государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Туаевым В.М. и государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Гаджиновым Р.К. с участием директора Гуцунаева М.Р.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности ........-р-вп-з/10.1/2 от <дата>, запрещается эксплуатация (проведение работ) опасного производственного объекта станция газонаполнительная (ГНС) расположенная по адресу: РСО-Алания, <адрес>, принадлежащего ООО «Мегаком» с 17 часов 30 минут <дата>.

Временный запрет деятельности опасного производственного объекта - станции газонаполнительная (ГНС) расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, принадлежащего ООО «Мегаком», обоснованно применен для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Мегаком» административное наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации станции газонаполнительной (ГНС), расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес> на срок 30 суток.

Срок административного наказания в виде приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с <дата>.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11, ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Мегаком» (ИНН 1511018426), виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации станции газонаполнительной (ГНС), расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сроком на 30 суток, до <дата> включительно.

Срок административного наказания исчислять с даты и времени временного запрета деятельности – с 17 часов 30 минут <дата>.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Я.А.Миндзаев