Решение по делу № 2-345/2012 ~ М-365/2012 от 17.10.2012

Дело № 2 – 345 / 2012

                    Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

гор. Красновишерск                             14 ноября 2012 года

    Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

с участием прокурора –

помощника прокурора Красновишерского района Дьякова А.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Верх-Язьвинского сельского поселения Ваньковой Л.И.,

при секретаре Наумкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске гражданское дело

по заявлению прокурора Красновишерского района

в интересах Боринских Е.А.

о признании незаконным решения межведомственной комиссии,

                    У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах Боринских Е.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения межведомственной комиссии, мотивируя свои требования тем, что по обращению Боринских Е.А. о нарушении жилищного законодательства прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением глав администрации Верх-Язьвинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> д. <адрес> признан пригодным для проживания, а также соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного вышеуказанной межведомственной комиссией, <адрес> д. <адрес> представляет собой четырехквартирный брусовой <адрес> года постройки. Износ дома составляет 36 %. Кровля и фундамент в хорошем состоянии. Стены в удовлетворительном состоянии, требуется частичная замена одного рядового бруса под окном <адрес> количестве двух метров. Оконные блоки в удовлетворительном состоянии, нуждаются в косметическом ремонте (покраска). Полы и двери в хорошем состоянии. Требуется очистка отстойника (выгребной ямы), так как, в течение многих лет нанимателем данного жилого помещения его очистка не проводилась. Из акта обследования жилого помещения следует, что зафиксированные в нем нарушения межведомственной комиссией отнесены к текущему ремонту и должны быть устранены нанимателем жилого помещения.

    Данное решение межведомственной комиссии является необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства.

    Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № наймодателем жилого помещения является администрация Верх-Язьвинского сельского поселения. Согласно п. 2.1 Договора социального найма жилого помещения наймодатель обязуется исполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

    На основании п.п. 4 п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения, также в соответствии с п. 2.2.4 Договора наниматель обязан проводить своевременно, но не реже одного раза в 5 лет, текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

    Жилищный кодекс РФ распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилого фонда в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Косударственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции которого и отнесено решение этих вопросов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение №).

В связи с этим частичная замена одного рядового бруса под окном <адрес>, который зафиксирован в акте обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к работам, производимым при капитальном ремонте и должна быть осуществлена наймодателем жилого помещения, то есть администрацией Верх-Язьвинского сельского поселения.

В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

-о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение межведомственной комиссии является незаконным, в результате принятия которого нарушены жилищные права Боринских Е.А. на жилое помещение пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Прокурор просит признать акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части заключения комиссии по результатам обследования помещения о соответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признании его пригодным для проживания, а также заключения комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить. Обязать администрацию Верх-Язьвинского сельского поселения составить акт обследования жилого помещения и принять заключение межведомственной комиссией о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечена администрация Верх-Язьвинского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Красновишерского района Дьяков А.А., настаивая на заявленных требованиях, пояснил, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Верх-Язьвинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, в связи с тем, что комиссия должна была принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения, по тем основаниям, что выполнение работ по замене одного бруса относится к капитальному ремонту. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда. (Приложение №). Считает, что замена одного рядового бруса под окном относится к капитальному ремонту.

Представитель заинтересованного лица Ванькова Л.И., возражая против заявленных требований прокурора, суду пояснила, что акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого принято заключение комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ: о соответствии жилого <адрес> д. <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признается пригодным для проживания, являются правомерными. Замена части одного бруса относится к текущему ремонту, а не к капитальному ремонту. К капитальному ремонту относится замена несущих, конструктивных элементов; замена 2 метров одного бруса относится к текущему ремонту.

Заслушав заявителя, заинтересованное лиц, исследовав документы дела, суд приходит к выводу, что заявленное требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействий), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Боринских Е.А. является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО5 и занимает жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, наймодателем данного жилого помещения является администрация Верх-Язьвинского сельского поселения, (л. д. 7)

Заключением о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комиссия, назначенная Постановлением главы администрации Верх-Язьвинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла заключение по дому <адрес> о соответствии его требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании пригодным для проживания. (л. д. 12).

Из представленного в суд акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия, назначенная Постановлением главы администрации Верх-Язьвинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, произвела по требованию прокуратуры обследование помещения: <адрес>, находящегося в собственности Верх-Язьвинского сельского поселения: четырехквартирный брусовой <адрес> года постройки, износ дома составляет 32%. Кровля и фундамент в хорошем состоянии, Стены в удовлетворительном состоянии, требуется частичная замена одного рядового бруса под окном <адрес> количестве двух метров. Оконные блоки в удовлетворительном состоянии, нуждаются в косметическом ремонте (покраска). Полы и двери в хорошем состоянии. Требуется очистка отстойника (выгребной ямы), так как, в течение многих лет нанимателем данного жилого помещения его очистка не производилась. (л. д. 11)

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государтсвенного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №), на которые ссылается прокурор в своем заявлении, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилого фонда. В данный перечень входят ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Указанными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (приложение №), предусмотрены работы, относящиеся к текущему ремонту. Пунктом 2 указанного приложения «Стены и фасад» отнесены работы по герметизации стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государтсвенного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № не определена четкая граница перечня работ, которые относятся как к текущему, так и к капитальному ремонту.

Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного значения» к элементам здания относятся конструкции и технические устройства, составляющие здание, предназначенные для выполнения заданных функций. Неисправность элементов здания – это состояние элемента, при котором им не выполняется хотя бы одно из заданных эксплуатационных требований.

Согласно методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, текущий ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - ремонт, выполняемый для восстановления исправности или работоспособности здания (сооружения, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения), частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры в объеме, установленном нормативной и технической документацией.

В перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), предусмотренный методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, входит восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов и др.

Замена двух погонных метров одного ряда бруса относится к текущему ремонту жилого помещения и не требует капитального ремонта. Жилой <адрес>, д. <адрес>, при необходимости замены одного рядового бруса под окном <адрес> количестве двух метров выполняет заданные эксплуатационные требования.

Принятое межведомственной комиссией заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании жилого помещения пригодным для проживания является законным и обоснованным. Оснований для признания акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части заключения комиссии по результатам обследования помещения о соответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признании его пригодным для проживания, а также заключения комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отмене него, нет. Также, нет оснований обязывать администрацию Верх-Язьвинского сельского поселения составить акт обследования жилого помещения и принять заключение межведомственной комиссией о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, так как, прокурором не представлено суду доказательств того, что <адрес> д. <адрес> в процессе эксплуатации утратил характеристики жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 195 – 198, 258 ГПК РФ, суд

                Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░