Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2022 (2-7040/2021;) ~ М-6843/2021 от 07.12.2021

УИД: 34RS0008-01-2021-010816-19

Дело № 2-503/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации (России)

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,

с участием помощник Волгоградского транспортного прокурора Толстокора Д.В., представителя ответчика Петряевой Н.Н. –Дзына А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 01 февраля 2022 года гражданское дело по иску заместителя Волгоградского транспортного прокурора к Петряевой Н. Н., ТУ Росимущество по Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства об охране объектов культурного наследия и земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Волгоградского транспортного прокурора обратился в суд с исковым заявлением к Петряевой Н.Н., ТУ Росимущество по Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства об охране объектов культурного наследия и земельного законодательства, указав, что в ходе проверки было установлено, что постановлением Волгоградской ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» в список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, включен объект «Нежилое помещение (административное здание)», расположенное по адресу: ..., г.Волгоград (ранее «Жилой дом ИТР Волго-Донской ж/д» (ОРС Волгоградский речпорт)).

Данный объект культурного наследия с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Петряевой Н.Н.

Согласно объяснениям ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время вопреки требованиям ст. 34 Закона № 73-ФЗ охранная зона объекта не установлена.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и находится в собственности Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Волгоградской области, категория земель определена как «земли населенных пунктов».

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущество в Волгоградской области о Науменко Ю.А. заключен договор аренды земельного участка, расположенного под зданием объекта культурного наследия, сроком на 49 лет.

В нарушение вышеуказанного законодательства, категория земель под объектом к землям особо охраняемых территорий историко-культурного назначения не отнесена.

Согласно сведениям Комитета охраны объектов культурного наследия Волгоградской области «Нежилое помещение (административное здание)», расположенное по адресу: ..., г.Волгоград, является объектом культурного наследия, состоит в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Поскольку выявленные нарушения не способствуют сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также реализации конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, прокурор просит возложить обязанность на Петряеву Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: г. Волгоград, ..., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить зоны охраны объекта культурного наследия «Нежилое помещение (административное здание)», ранее «Жилой дом ИТР Волго-Донской ж/д» (ОРС Волгоградский речпорт), расположенного по адресу: ..., г.Волгоград. Возложить обязанность на ТУ Росимущество в Волгоградской области, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить категорию земельного участка объекта культурного наследия «Нежилое помещение (административное здание)», ранее «Жилой дом ИТР Волго-Донской ж/д» (ОРС Волгоградский речпорт), расположенного по адресу: ..., г.Волгоград, в соответствии с законодательством.

В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Толстокора Д.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, в случае удовлетворения исковых требований просил установить срок 12 месяцев для установления зоны охраны объекта культурного наследия «Нежилое помещение (административное здание)», ранее «Жилой дом ИТР Волго-Донской ж/д» (ОРС Волгоградский речпорт), расположенного по адресу: ..., г.Волгоград.

Остальные стороны в судебное заседание н явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.

Согласно п. 2 ст. 48 Закона № 73-ФЗ, ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Пунктом 9 ст. 16.1 Закона №73-ФЗ установлено, что собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные п. 1 - 3 ст. 47.3 данного Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 34 Закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Охранная зона объекта культурного наследия- территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

За нарушение настоящего Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в ст. 40 данного Закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий (ст.61 Закона №73-ФЗ).

На основании ст. 5 Закона № 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 вышеуказанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 99 ЗК РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

На основании ч. 1 и 2 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся, в том числе земли историко-культурного назначения.

Согласно ч. 5 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки было установлено, что постановлением Волгоградской ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» в список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, включен объект «Нежилое помещение (административное здание)», расположенное по адресу: ..., г.Волгоград (ранее «Жилой дом ИТР Волго-Донской ж/д» (ОРС Волгоградский речпорт)).

Данный объект культурного наследия с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Петряевой Н.Н.

Согласно объяснениям ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время вопреки требованиям ст. 34 Закона № 73-ФЗ охранная зона объекта не установлена.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и находится в собственности Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Волгоградской области, категория земель определена как «земли населенных пунктов».

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущество в Волгоградской области о Науменко Ю.А. заключен договор аренды земельного участка, расположенного под зданием объекта культурного наследия, сроком на 49 лет.

В нарушение вышеуказанного законодательства, категория земель под объектом к землям особо охраняемых территорий историко-культурного назначения не отнесена.

Согласно сведениям Комитета охраны объектов культурного наследия Волгоградской области «Нежилое помещение (административное здание)», расположенное по адресу: ..., г.Волгоград, является объектом культурного наследия, состоит в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах выявленные нарушения не способствуют сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также реализации конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом материального положения ответчика Петряевой Н.Н., суд считает возможным установить для Петряевой Н.Н. срок 12 месяцев установления зоны охраны объекта культурного наследия «Нежилое помещение (административное здание)», ранее «Жилой дом ИТР Волго-Донской ж/д» (ОРС Волгоградский речпорт), расположенного по адресу: ..., г.Волгоград. Возложить обязанность на ТУ Росимущество в Волгоградской области, в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить категорию земельного участка объекта культурного наследия «Нежилое помещение (административное здание)», ранее «Жилой дом ИТР Волго-Донской ж/д» (ОРС Волгоградский речпорт), расположенного по адресу: ..., г.Волгоград, в соответствии с законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя Волгоградского транспортного прокурора к Петряевой Н. Н., ТУ Росимущество по Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства об охране объектов культурного наследия и земельного законодательства, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Петряеву Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: г. Волгоград, ..., в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить зоны охраны объекта культурного наследия «Нежилое помещение (административное здание)», ранее «Жилой дом ИТР Волго-Донской ж/д» (ОРС Волгоградский речпорт), расположенного по адресу: ..., г.Волгоград, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Возложить обязанность на ТУ Росимущество в Волгоградской области, в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить категорию земельного участка объекта культурного наследия «Нежилое помещение (административное здание)», ранее «Жилой дом ИТР Волго-Донской ж/д» (ОРС Волгоградский речпорт), расположенного по адресу: ..., г.Волгоград, в соответствии с законодательством, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись                                                                 Артеменко И.С.