Решение по делу № 12-492/2015 от 30.09.2015

Дело № 12-492/15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 14 декабря 2015 года

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Востриков В.В.,

при секретаре Козаченко В.А.,

с участием защитника по доверенности Русиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Русиновой И.А. в защиту интересов ОАО «ЖКХ «Заволжье» на постановление № старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО3 от 08.07.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО3 от 08.07.2015 ОАО «ЖКХ «Заволжье» привлечёно к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ОАО «ЖКХ «Заволжье» признано виновным в том, что в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования, проведенного 05.06.2015 и 21.06.2015 на предмет выявления нарушений природоохранного законодательства, связанных со сбросом загрязненных стоков в ручей, протекающий в районе <адрес>, который берет начало в районе <адрес>, протекает в южном направлении вдоль железнодорожных путей, проходит под ж/д насыпью в районе пересечения <адрес>, пересекает <адрес>, впадает в <адрес> в районе <адрес>, выявлен факт разлива канализационных стоков в месте прохождения коллектора, по которому осуществляется водоотведение с территории <адрес> в централизованные сети водоотведения <адрес>. Места вытекания загрязненных стоков расположены в <данные изъяты>. к югу от <адрес> на расстоянии порядка <данные изъяты> м. от ручья.

Актом об обследовании канализационного коллектора к очистным сооружениям от 18.02.2014 № зафиксирован факт присоединения к аварийному коллектору напорных канализационных сетей ОАО «ЖКХ «Заволжье». Иные абоненты, подключенные к данному коллектору, отсутствуют. Актом о списании объекта основных средств от 19.02.2014 № данный коллектор списан с баланса ФИО5 по причине 100 % амортизации и нулевой остаточной стоимости. Уведомление о списании коллектора было направлено в ОАО «ЖКХ «Заволжье» письмом от 27.02.2014 №.

Не согласившись с указанным постановлением, Русинова И.А. в защиту интересов ОАО «ЖКХ «Заволжье» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы защитник указывает, что ОАО «ЖКХ «Заволжье» осуществляет водоотведение в <адрес> по собственным сетям в пределах своей эксплуатационной ответственности и финансовой принадлежности. Выявленный источник несанкционированного сброса канализационных стоков расположен в районе <адрес> из канализационного коллектора, находящегося в собственности ФИО5.

Защитник полагает, что списание коллектора с баланса предприятия не прекращает права собственности на объект инженерной инфраструктуры в соответствии в соответствии со ст. 236 ГК РФ, так как коллектор не демонтирован и не выведен из эксплуатации. Последствием отказа от права собственности, установленные ст. 225 и 226 ГК РФ, является правило о том, что отказ от права собственности сам по себе не прекращает обязанности собственника в отношении своего имущества. Он сохраняет бремя содержания имущества (ст. 210), отвечает за вред, причиненный при использовании имущества другими лицами. Эти права и обязанности сохраняются до момента, когда имущество поступит в собственность другому лицу или будет демонтировано. Кроме того, транспортировка стоков относится к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения. Собственник напорного канализационного коллектора был обязан в соответствии с действующим законодательством защитить тариф в соответствии с Главой IV «Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства от 13.05.2013 №, включив в тариф расходы по эксплуатации объекта в соответствии с «Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства от 13.05.2013 №, заключить договоры с лицами, чьи объекты подключены к централизованной системе водоотведения, и, таким образом, выполнить обязанности по ремонту коллектора и устранение нарушений охраны окружающей среды.

Высказывает мнение, что организация водоотведения за пределами эксплуатационной ответственности, а именно в <адрес>, вне полномочий ОАО «ЖКХ «Заволжье».

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Русинова И.А. в судебном заседании доводы жалобы по изложенным в ней основаниям поддержала и просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника Русинову И.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 8.13 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, с наказанием для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что 05 и 21 июня 2015 года в ходе проведенной ФИО8 установлено, что установлено, что на участке в <данные изъяты> м. к югу от <адрес> на расстоянии порядка <данные изъяты> м. от ручья, протекающего в районе <адрес>, который берет начало в районе <адрес>, протекает в южном направлении вдоль железнодорожных путей, проходит под ж/д насыпью в районе пересечения <адрес>, пересекает <адрес>, впадает в <адрес> в районе <адрес>, имеется разлив канализационных стоков в месте прохождения коллектора, по которому осуществляется водоотведение с территории <адрес> в централизованные сети водоотведения <адрес>.

Однако с выводами должностного лица административного органа о виновности ОАО «ЖКХ «Заволжье» нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Актом об обследовании канализационного коллектора к очистным сооружениям от 18.02.2014 № зафиксирован факт присоединения к аварийному коллектору напорных канализационных сетей ОАО «ЖКХ «Заволжье». Иные абоненты, подключенные к данному коллектору, отсутствуют.

Коллектор напорных канализационных сетей принадлежал ФИО5. 19.02.2014 актом о списании объекта основных средств № был списан с баланса указанной организации по причине 100% амортизации и нулевой остаточной стоимости. Уведомление о списании коллектора было направлено в ОАО «ЖКХ «Заволжье», которое осуществляет транспортировку канализационных стоков в данный коллектор от <адрес>. Другого канализационного коллектора для водоотведения от указанного населенного пункта не имеется.

Факт списания коллектора с баланса ФИО5 в силу требований ст. 236 ГК РФ не прекращает право собственности на объект инженерной инфраструктуры, поскольку коллектор не был демонтирован и не выведен из эксплуатации, а в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выводам должностного лица административного органа канализационный коллектор после списания его с баланса ФИО5 является безхозяйной вещью.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № ФЗ (ред. от 13.07.2015) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с постановлением ФИО12 от 25.02.2015 № ОАО «ЖКХ «Заволжье» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что разлив канализационных стоков был обнаружен на территории <адрес>, на которой преимущественно и находится указанный выше коллектор, то есть за пределами эксплуатационной ответственности ОАО «ЖКХ «Заволжье».

Между тем в соответствии с постановлением ФИО13 от 27.06.2013 № гарантирующей организацией с зоной ее деятельности в границах города определено ФИО14.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ограничившись констатацией выявленных нарушений и установлением объективной стороны правонарушения, административный орган не исследовал вопрос о наличии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Наличие неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, в силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволяют признать постановление законным и обоснованным, а вину юридического лица - доказанной.

При таких обстоятельства постановление административного органа подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3 № ░░ 8 ░░░░ 2015 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░░░░░ 8.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░