Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2576/2021 ~ М-1143/2021 от 17.02.2021

10RS0011-01-2021-003106-19

№ 2а-2576/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бегуна Еуджениу к первому заместителю начальника Федеральной службы исполнения наказания России Лещеву Виктору Ивановичу, Федеральной службе исполнения наказания России об оспаривании решения,

установил:

Бегун Е. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании решения от 17.12.2020 года об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение на территории близлежащего региона к региону, в котором проживают его близкие родственники. Иск мотивирован тем, что отбывание наказания в удаленном от места жительства родственников истца регионе нарушает его личные неимущественные права на общение с родными, для которых возможность посещения истца ограничена финансовыми возможностями.

Определениями суда к участию в деле привлечены соответчик первый заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказания России Лещев В.И., заинтересованное лицо УФСИН России по РК.

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, в проведенном по делу судебном заседании иск поддержал, пояснил, что в октябре 2020 года обратился в адрес ФСИН России с заявлением, в котором просил перевести его в ИК-26, располагающееся на территории Самарской области, получил ответ от 27.10.2020 года о возможном положительном решении этого вопроса. Далее получил оспариваемое по настоящему делу решение от 17.12.2020 года, из которого следует, что он не указал, кто из его близких родственников проживает в Самарской, Смоленской областях либо в регионах РФ, расположенных ближе к Республике Молдова. Родственники истца: дядя, тетя, двоюродные братья проживают в г.Москва, мама в Молдове. Общение с родственниками у истца не налажено, условий для свиданий, телефонных переговоров в колонии не имеется, ответы на письма он не получает. Супруги, детей у истца нет. В Карелии проживает отец истца, но общение с ним невозможно, так как утрачены родственные связи.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН по РК Дагданова А.А. по доверенностям в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала представленные по делу письменные возражения на иск.

Соответчик Лещев В.И., представительство республики Молдова не обеспечили свое участие в судебном заседании, о рассмотрении дела извещены в установленной порядке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Бегун Е. судим приговором Верховного суда Республики Карелия от 16.02.2009 года по ч. 3 ст. 33, п. «з» ч. 2 ст. 205 УК РФ, ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «а, е» ч. 2 ст. 205, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222 УК РФ к наказанию по ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы без штрафа окончательно на срок 24 года с отбыванием наказания первых 10 лет в тюрьме, с дальнейшим переводом в ИК строгого режима. Приговором с истца в пользу П. взыскана компенсация морального вреда 1000000 рублей. Истец с 07.10.2016 года отбывает наказание в ФКУ ИК-9, куда прибыл из ФКУ Т УФСИН по Ульяновской области.

10.10.2020 года истец путем направления закрытого письма обратился в адрес ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ФКУ-26 УФСИН по Самарской области либо в ИУ Смоленской области, поскольку его родственники и друзья проживают в Самарской области. При отсутствии такой возможности истец просил перевести его в ближайшее ИУ к границе с Румынией, Молдовой, так как до осуждения истец проживал и планирует после освобождения проживать в Молдове. Письмо зарегистровано ФСИН России 02.11.2020 года.

28.10.2020 года в адрес начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Управлением ФСИН по РК направлены заявление истца от 28.10.2020 года о направлении его для отбывания наказания в ИК-26 УФСИН по Самарской области, документы, необходимые для разрешения заявления Бегуна Е.Н.: заключение об определении места отбывания наказания, утвержденное начальником УФСИН по РК, справка, согласно которой мать истца проживает в республике Молдова, отец в республике Карелия, справка по личному делу, характеристика, справка о поощрениях и взысканиях, медицинская справка.

Основания и порядок передачи лица, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, определены 55 главой УПК РФ.

Как установлено судом, заявление истца о переводе для дальнейшего отбывания наказания в республике Молдова было разрешено постановлением Верховного суда РК от 03.06.2019 года, в удовлетворении заявления отказано, поскольку гарантий исполнения приговора в части гражданского иска Бегун Е. не представил.

Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое в пределах РФ определяется статьей 81 УИК, согласно указанной статье перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

Как следует из норм приведенного выше порядка перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России. При этом основанием для вынесения такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части.

Установлено, что ФСИН России разрешал заявления истца от 28.10.2020 года, направленное УФСИН по РК в сопровождении требующихся документов, и заявление от 10.10.2020 года, направленное во ФСИН России истцом в закрытом письме.

17.12.2020 года решением первого заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказания России Лещева В.И. истцу отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что истец не указал своих близких родственников, проживающих в Самарской и Смоленской областях, либо регионах РФ, расположенных ближе к республике Молдова.

Согласно статье 5 УПК РФ к близким родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Судом установлено, что супруги, детей истец не имеет. По имеющимся в материалах личного дела осужденного сведениям мать истца проживает в республике Молдова, отец в республике Карелия. Тетя, дядя, двоюродные братья к числу близких родственников законом не отнесены.

При таких обстоятельствах принятое по заявлению истца решение является правильным, поскольку отец истца проживает в Республике Карелия, а иных близких родственников на территории России истец не имеет. Закон не связывает возможность перевода в регион, территориально близко расположенный в границам РФ, в случае проживания родственников осужденного за пределами РФ, либо в случае, если осужденный до осуждения проживал за пределам РФ.

Оспариваемое решение зарегистрировано в ФКУ ИК-9 21.01.2021 года. Иск направлен в суд 15.02.2021 года в установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок.

Формально оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленной законом форме. Требованиям закона оно соответствует.

Согласно статье 227 КАС РФрешение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 06.04.2021 года