Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-187/2020 ~ М-197/2020 от 19.10.2020

Дело № 3а-187/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Врацкой А.Ю.,

с участием представителя административного истца Ишутиной Н.А. - Даниелян А.С., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Ишутиной Натальи Анатольевны к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Ишутина Н.А. обратилась в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Ишутина Н.А. указала, что на праве общей долевой собственности владеет земельными участками, расположенными на территории <адрес>

Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке от 30 сентября 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО6, тем самым, затронуты права Ишутиной Н.А., уплачивающей земельный налог, рассчитанный исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Ишутина Н.А. просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года, а также установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Определением Орловского областного суда от 20 октября 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее - БУ ОО «МР БТИ»).

В судебном заседании представитель административного истца Ишутиной Н.А.- Даниелян А.С. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Титова И.Н. в судебном заседании не возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ» и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Бунинского сельского поселения Урицкого района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, показания свидетеля ФИО6, поддержавшей выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, исследовав отзыв, представленный БУ ОО «МР БТИ», не возражавшим против удовлетворения заявленных требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Ишутина Н.А. на праве общей долевой собственности владеет земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, а также земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ее доля в праве составляет 1/48 по каждому из названных объектов недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 26 ноября 2010 года (л.д.10,11).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере <...> рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере <...> рублей (л.д.14,15).

Исходя из положений части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с административным иском, Ишутина Н.А. в подтверждение своих доводов представила отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 30 сентября 2020 года № 679-20/э, выполненный оценщиком ООО «<...>» ФИО6, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», имеющей действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности: «оценка недвижимости».

Согласно выводам, содержащимся в отчете об оценке рыночной стоимости от 30 сентября 2020 года, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей (л.д.16-108).

Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости.

При составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков от 30 сентября 2020 года № 679-20/э, оценщик ФИО6 применила сравнительный подход, провела анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировала каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвела необходимые корректировки и привела подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Выводы, изложенные в названном отчете об оценке, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту- Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 30 сентября 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ, не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.

По убеждению суда, отчет об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, исследовав отчет об оценке, сопоставив его содержание с имеющимися в деле доказательствами, показаниями свидетеля ФИО6, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные Ишутиной Н.А. административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку Ишутина Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости 16 октября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Ишутиной Натальи Анатольевны к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления Ишутиной Н.А. о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 16 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 3 декабря 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова