Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-386/2021 от 25.10.2021

дело № 12-386/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2021 года                        г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при помощнике судьи Шарабуряк Л.В.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико – биологического Агентства» (далее ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России или Учреждение)    Смолина Г.А.,

          рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России Агапова К.В. на постановление о назначении административного наказания № 14-103/2021 от 27.08.2021г., вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России, ИНН - 5047001270, ОГРН - 1035009550784, расположенного по адресу: 141435, Московская область, г. Химки, микрорайон Новогорск,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 14-103/2021 от 27.08.2021г. ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. В данном постановлении указано, что 30.06.2021 года в 11 часов 00 минут установлено, что      земельный участок с кадастровым <номер> ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России огорожен металлическим забором на протяжении 40 м. и бетонным глухим забором на протяжении 260 м., который расположен в квартиле 89 выдела 7,8 Озерского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Тарбушево г.о. Коломна Московской области выявлено нарушение - огорожена лесная территория общей площадью 0,865 га, к которой не имеется открытого доступа. Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок площадью 42 000 кв. м. Согласно заключения кадастрового инженера К фактическая площадь данного земельного участка равна 46 га.    Установлено, что ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России совершило самовольное использование лесного участка квартала 89 выдела 7,8 Озерского участкового лесничества.

ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России     обжалует постановление от 27.08.2021г., и просит признать его незаконным. Жалоба мотивирована тем, что данный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России распоряжением Территориальным управлением Росимущества. В рамках работы по плановой инвентаризации объектов недвижимого имущества, входящих в состав имущественного комплекса, Учреждением заказаны кадастровые работы по уточнению местоположения объектов учреждения, в том числе, произведена экспертиза фактического местоположения бетонного ограждения вышеуказанного земельного участка. Этот земельный участок был отведен дому отдыха «Ока» Управления делами Совета Министров РСФСР на расширение территории из земель совхоза «Озеры» Министерства совхозов РСФСР и Гослесфонда Озерского лесничества Коломенского лесокомбината в 1972 году на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР № 1459-р от 28 августа 1972 года. В результате анализа геодезических данных бетонное ограждение строго установлено в 1972 году на основании распоряжения Совета Министров РСФСР № 1459-р от 28.08.1972 года по границам земельного участка и составляет 46,2 га. Таким образом, в акте на право пользования землей от 1972 года информация о площади земельного участка ошибочна, что подтверждается планом земли, отведенной дому отдыха «Ока», содержащим координаты отведенного земельного участка, которые соответствуют координатам бетонного ограждения, установленного в 1972 году. В настоящее время Учреждение проводит мероприятия по подготовке межевого плана на земельный участок с целью уточнения местоположения границ данного земельного участка.

Защитник Учреждения Смолин Г.А. жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку площадь земельного участка, согласно заключению кадастрового инженера К равна 46 га, то есть больше площади, указанной в выписке из ЕГРН. Факт правонарушения установлен актом осмотра территории участка, в ходе которого на месте с помощью штатного планшета лесоустройства определено выявленное правонарушение. В настоящее время земли лесного фонда в    данном месте не поставлены на кадастровый учет. Но при выявлении правонарушения применены штатные планшеты с материалами лесоустройства, определяющими границы лесных участков картографической съемкой в полевых условиях.

В судебном заседании исследованы возражения Агеевой. В. аналогичного содержания.

Свидетель Г - - старший участковый лесничий Озерского участкового лесничества показал, что 30.06.2021 года при помощи штатного планшета, в котором имеются карты земель различной принадлежности, в том числе лесного фонда, было установлено, что Учреждение занимает часть земель лесного фонда. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении дела исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении, согласно которого, 30.06.2021 года в 11 часов 00 минут установлено, что земельный участок с кадастровым <номер> ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России огорожен металлическим забором на протяжении 40 м. и бетонным глухим забором на протяжении 260 м. В квартиле 89 выдела 7,8 Озерского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Тарбушево г.о. Коломна Московской области выявлено нарушение - огорожена лесная территория общей площадью 0,865 га, к которой не имеется открытого доступа. Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок площадью 42 000 кв. м. Согласно заключения кадастрового инженера К фактическая площадь данного земельного участка равна 46 га.    Установлено, что ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России совершило самовольное использование лесного участка квартала 89 выдела 7,8 Озерского участкового лесничества (л.д.4);

- акт осмотра территории от 30.06.2021 года в соответствии с которым, при применении програмно – измерительного комплекса, навигатора, метровой измерительной ленты установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6-16);

- схема наложения на земли лесного фонда вышеуказанного земельного участка Учреждения (л.д. 40-43);

- таксационное описание    лесного участка в указанном месте с категорией защитных лесов, характеристиками лесных культур (л.д. 17-18);

- выписка из ЕГРН на земельный участок Учреждения с указанной площадью 42 000 кв. м. с план-схемой и описанием местоположения земельного участка (л.д. 24-34);

- выписка из ЕГРП на учреждение ( л.д. 35-39);

- заключение кадастрового инженера К, согласно которого, в результате анализа геодезических данных отводимого земельного участка, площадь его составляет 462277 кв. м.. Таким образом, допущена ошибка при указании площади отводимого земельного участка, которая заключается в том, что площадь отводимого земельного участка по документу составляет 42 га, а по приведенным геодезическим сведениям 46,2 га. (л.д. 46-53);

- материалы, согласно которых Учреждение принимает меры к проведению работ для межевания земельного участка (л.д. 112-113);

-инвентарные карточки на забор Учреждения, согласно которым, забор, огораживающий вышеуказанный земельный участок, введен в эксплуатацию с 1997 году и значится на балансе Учреждения до настоящего времени.

Выслушав защитника, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела с достоверностью установлена законность выделения вышеуказанного земельного участка Учреждению, наличие ограждения земельного участка забором, что подтверждается всеми исследованными доказательствами.

Так же установлено, что земли лесного фонда, граничащие с земельным участком, указанном выше, не поставлены на кадастровый учет.

Оспариваемое постановление основано на измерениях програмно-аппаратного комплекса «Самсунг» и навигатора, а так же измерительной ленты.

При производстве по делу не проводились геодезические работы для установления координат границ земель лесного фонда, граничащих с вышеуказанным земельным участком Учреждения.

При указанных обстоятельствах, при наличии заключения кадастрового инженера о наличии ошибки в указании площади земельного участка Учреждения, при наличии данных о выделении Учреждению земельного участка в 1972 году и эксплуатации забора земельного участка с 1974 года, судья полагает, что    наличие только данных программного обеспечения, примененного при производства по делу недостаточно для установления виновности Учреждения в совершении правонарушения, поскольку эти данные не опровергают выводов заключения кадастрового инженера о наличии кадастровой ошибки, а так же данных о выделении    всего земельного участка     в 1972 году.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление и решение подлежат отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико – биологического Агентства» Агапова К.В. на постановление о назначении административного наказания № 14-103/2021 от 27.08.2021г., вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А    удовлетворить.

Отменить    постановление о назначении административного наказания № 14-103/2021 от 27.08.2021г., вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области А в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико – биологического Агентства» по ст. 7.9 КРФобАП, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья:                                       А.В. Шичков