Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-263/2019 от 31.07.2019

        Дело № 12-263/2019

    УИД 26RS0035-01-2019-002860-23

РЕШЕНИЕ

    г. Михайловск                                                                                      24 октября 2019 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.

с участием представителя ООО «Библиотека» по доверенности Сиряк И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Библиотека» Мовсисян Г.Г. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии МО г.Михайловска в отношении юридического лица ООО «Библиотека» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.1 Закона СК от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

установил:

Постановлением комиссии администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ под председательством Сараджанца В.В. юридическое лицо ООО «Библиотека» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона СК «Об административном правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Библиотека»       Мовсесян Г.Г. подал жалобу, в которой указал следующее. Вменяемое заявителю нарушение выразилось в отсутствии урны около входа в торговый объект ООО «Библиотека», однако при вынесении постановления заинтересованным лицом не приняты во внимание устные пояснения сотрудников о том, что металлическая урна была приобретена заявителем и установлена около входа в магазин перед началом осуществлением торговой деятельности ООО «Библиотека» в мае 2019г., однако урна пропала, была похищена неустановленными лицами, в связи с чем сотрудникам магазина пришлось приобрести новую урну и вносить ее в магазин после закрытия на ночь. В момент составления протокола, в 10.20 утра, урна находилась в помещении магазина, так как сотрудники магазина просто не успели вынести ее и установить около входа в магазин режим работы магазина с 10.00 до 22.00.

В настоящее время ООО «Библиотека» приняты меры по закреплению урны около входа в магазин. Формально деяние ООО «Библиотека» содержит признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.1. Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», но характер правонарушения, низкая степень общественной опасности, а также отсутствие значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям, может свидетельствовать о малозначительности правонарушения, что находит отражение в Постановлении Пленума ВС от 24.03. 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

ООО «Библиотека» является субъектом малого бизнеса, назначенный же ООО «Библиотека» штраф в размере 50000 рублей является значительным.

В связи с чем, просит признать правонарушение, совершенное ООО «Библиотека» малозначительным и отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Библиотека» по доверенности Сиряк И.И., в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии МО г.Михайловска будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, представил суду отзыв согласно которого указал, что просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридическое лицо ООО «Библиотека» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона СК «Об административном правонарушениях в Ставропольском крае» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить в силе, в удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии отказать.

Суд, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 31.10.2018 года) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 27.03.2008), настоящий Закон систематизирует нормы законодательства Ставропольского края об административных правонарушениях и регулирует административные правоотношения по вопросам, непосредственно не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.

          В силу ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 31.10.2018 года) несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, к содержанию элементов благоустройства, в том числе требований к видам покрытий, ограждениям, водным устройствам, уличному коммунально-бытовому и техническому оборудованию, игровому и спортивному оборудованию, элементам освещения, средствам размещения информации и рекламным конструкциям, малым архитектурным формам и городской мебели, некапитальным нестационарным сооружениям, элементам объектов капитального строительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно административному материалу ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом администрации г. Михайловска Климашовой Е.И. был обследован земельный участок (объект)по <адрес>, где было выявлено на входе в магазин «Тамада» отсутствует урна.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертно-аналитического комитета администрации г. Михайловска Климашовой Е.И. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края № 20 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ООО «Библиотека», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. по <адрес> выявлено: на входе в магазин отсутствует урна.

В судебном заседании нашли подтверждение изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно: отсутствие урны при входе в магазин по <адрес>

Суд в соответствии с положениями п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

            Вина ООО «Библиотека» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами:

            -протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

            -уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении;

            - фотоматериалом;

            - актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

            - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Библиотека»

            - реестром почтовых отправлений постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ;

            - отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Таким образом, действия ООО «Библиотека» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает данные привлекаемого к административной ответственности юридического лица, общественно-опасный характер совершенного деяния, то, что объектом данного административного правонарушения является благоустройство территории города.

Согласно приложенных фотографий ООО «Библиотека» следует, что ими приняты меры по закреплению урны около входа в магазин.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Библиотека», судом не установлено.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить ООО «Библиотека» наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20 - вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Библиотека» Мовсесян Г.Г. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, о привлечении ООО «Библиотека» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» – удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией администрации муниципального образования <адрес>, о привлечении ООО «Библиотека» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» – изменить, заменив административное наказание, назначенное ООО «Библиотека» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    Н.А.Русских