Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2020 ~ М-463/2012240/2020 от 17.06.2020

д№

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2020 года                                                                                              <адрес>

Новоселицкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием:

помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Вороненкова А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> о возложении обязанностей (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в Новоселицкий районный суд с иском к администрации Новоселицкого муниципального района и МДОУ «Детский сад №» <адрес>, в котором просит:

1. Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений, выразившихся в недостаточном освещении территории МДОУ «Детский сад №».

2. Обязать МДОУ «Детский сад №» в течение 2 месяцев со дня выделения денежных средств оборудовать наружное освещение по периметру территории образовательного учреждения в полном объеме, обеспечить уровень освещенности отдельных участков территории не ниже 10 лк в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными организациями района требований законодательства об антитеррористической защищенности при организации освещения учреждения.

Изучением паспорта безопасности МДОУ «Детский сад №» установлено, что образовательной организации присвоена 4 категория и согласно нему охранное освещение объекта предусмотрено по всему периметру.

В ходе проверки установлено, что искусственное освещение образовательной организации в ночное время суток является недостаточным.

В этой связи ранее прокуратурой района внесено представление в отдел образования администрации Новоселицкого муниципального района об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности при организации освещения образовательной организации, в настоящее время допущенные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Вороненков А.С. представил уточнённые исковые требования прокурора <адрес> и просил: 1. Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений, выразившихся в недостаточном освещении территории муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №». 2. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в течение 2 месяцев со дня выделения денежных средств оборудовать наружное освещение по периметру территории образовательного учреждения в полном объеме, обеспечить уровень освещенности отдельных участков территории образовательного учреждения не ниже 10 лк в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика - администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ А.А.У., в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Против удовлетворения исковых требований прокурора не возражают.

Представитель ответчика - директор МДОУ «Детский сад №» <адрес> З.Н.Я. в судебное заседание не явилась, в суд ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от неё о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения помощника прокурора Вороненкова А.С., суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Вороненкова А.С., с учётом позиции ответчиков признавших исковые требования, изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседании, суд считает уточнённые исковые требования прокурора <адрес> к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> и МДОУ «Детский сад №» <адрес> о возложении обязанностей, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1,5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу статей 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

В соответствии с п. 43 Требований система охранного освещения должна обеспечивать: возможность автоматического включения дополнительных источников света на отдельном участке (зоне) охраняемой территории (периметра) при срабатывании охранной сигнализации, ручное управление работой освещения из помещения контрольно-пропускного пункта или помещения охраны, непрерывность работы освещения на контрольно-пропускном пункте, в помещениях и на постах охраны.

Требования к уровню искусственного освещения в образовательных организациях установлены разделом III СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), действие которых распространяется на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Согласно п. 3.3 указанных требований вся территория образовательного учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными организациями района требований законодательства об антитеррористической защищенности при организации освещения учреждения.

Изучением паспорта безопасности МДОУ «Детский сад №» установлено, что образовательной организации присвоена 4 категория и согласно нему охранное освещение объекта предусмотрено по всему периметру.

В ходе проверки установлено, что искусственное освещение образовательной организации в ночное время суток является недостаточным.

В этой связи ранее прокуратурой района внесено представление в отдел образования администрации Новоселицкого муниципального района об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности при организации освещения образовательной организации. Вместе с тем, допущенные нарушения не устранены.

В настоящее время основная часть наружного освещения оборудована по периметру здания, но вместе с тем на отдельных участках и вдоль внешних границ территории образовательной организации данное освещение оборудовано частично либо вовсе отсутствует. Уровень освещенности отдельных участков территории ниже необходимого (10 лк), предусмотренного СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Невыполнение данных требований нарушает положения ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и создает угрозу безопасности несовершеннолетних и работников образовательной организации, снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью посетителей и имуществу образовательной организации

В соответствии п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор <адрес>, администрация Новоселицкого муниципального района <адрес> от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования исполняющего обязанности прокурора Новоселицкого района А.С. Мелешко к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений, выразившихся в недостаточном освещении территории муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №».

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в течение 2 месяцев со дня выделения денежных средств оборудовать наружное освещение по периметру территории образовательного учреждения в полном объеме, обеспечить уровень освещенности отдельных участков территории образовательного учреждения не ниже 10 лк в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                      Н.Н. Живницкая